BIP - Powiat Skarżyski

Decyzja zezwolenie na zbieranie odpadów Zakład Transportu i Usług Asenizacyjnych Andrzej Pogorzelski ul. Szydłowiecka 28A Skarżysko-Kamienna PSZOK Skarżysko Kościelne

dec A. Pogorzelski PSZOK .pdf (3854kB)

Starosta Skarżyski
ul. Konarskiego 20
26-110 Skarżysko-Kamienna
 
OS.I.6233.18.2020                                                   Skarżysko-Kamienna dn. 16.11.2020 roku
 
DECYZJA
Na   podstawie  art. 104 i 155  Kodeksu   postępowania   administracyjnego  (ustawa    
z   dnia   14.06.1960  r.  t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 2096  ze zmian.)   art. 41    ustawy
o odpadach z dnia 14 grudnia 2012 r. (tekst jednolity Dz. U. z 2020 r. poz. 797 ze zmian.)  zgodnie z upoważnieniem  Starosty Skarżyskiego  OR.077.137.2019 z dnia 05.09.2019 roku do wydawania decyzji administracyjnych    
 
po  przeanalizowaniu  
 
wniosku   złożonego przez Pana Andrzeja Pogorzelskiego Zakład Transportu i Usług Asenizacyjnych ul. Szydłowiecka 28A, 26-110 Skarżysko-Kamienna prowadzącego Punkt Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych    ul. Kolonia dz. nr ew. 1001/4 Skarżysko Kościelne  (NIP: 663 001 01 15, Regon: 290039431) w sprawie  wydania zmiany do  zezwolenia na zbieranie  odpadów   znak OS.I.6233.8.2017 z dnia 12.06.2017 r
 
orzekam
 
I. Zmieniam  w decyzji znak OS.I. 6233.8.2017 z dnia 12.06.2017 r.  zezwalającej Panu Andrzejowi Pogorzelskiemu prowadzącemu Zakład Transportu i Usług Asenizacyjnych ul. Szydłowiecka 28A, 26-110 Skarżysko-Kamienna na zbieranie odpadów  w Punkcie Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych,   ul. Kolonia, dz. nr ew. 1001/4 Skarżysko Kościelne  punkt 2 Rodzaj odpadów przewidywanych do zbierania wraz ze sposobem postępowania z nimi i nadaję mu nowe brzmienie:
 
„2. Rodzaj odpadów przewidywanych do zbierania wraz ze sposobem postępowania
z nimi:
 
Lp. Kod odpadu Rodzaj odpadu Miejsce i sposób magazynowania odpadów


  1 15 01 01 Opakowania z papieru i tektury Odpady magazynowane będą w zamkniętym pojemniku z tworzywa sztucznego o poj.
240 l ustawionym w budynku magazynowym 2 15 01 02 Opakowania z tworzyw sztucznych Odpady magazynowane będą w zamkniętym pojemniku z tworzywa sztucznego o poj.
240 l ustawionym w budynku magazynowym 3 15 01 05 Opakowania wielomateriałowe Odpady magazynowane będą w zamkniętym pojemniku z tworzywa sztucznego o poj.
360 l ustawionym w budynku magazynowym 4 15 01 06 Zmieszane odpady opakowaniowe Odpady magazynowane będą w zamkniętym pojemniku z tworzywa sztucznego o poj.
360 l ustawionym w budynku magazynowym 5 15 01 07 Opakowania ze szkła Odpady magazynowane będą w zamkniętym pojemniku z tworzywa sztucznego o poj.
240 l ustawionym w budynku magazynowym 6 16 01 03 Zużyte opony Odpady magazynowane będą w kontenerze stalowym o poj. 7 m3 ustawionym na ogrodzonym placu 7 17 01 01 Odpady betonu oraz gruz betonowy z rozbiórek i remontów Odpady magazynowane będą w kontenerze stalowym o poj. 7 m3 ustawionym na ogrodzonym placu 8 17 03 80 Odpadowa papa Odpady magazynowane będą w zamkniętym pojemniku z tworzywa sztucznego o poj.
1100 l ustawionym w budynku magazynowym 9 17 09 04 Zmieszane odpady z budowy, remontów i demontażu inne niż wymienione w 17 09 01, 17 09 02, 17 09 03 Odpady magazynowane będą w kontenerze stalowym o poj. 7 m3 ustawionym na ogrodzonym placu 10 20 01 08 Odpady kuchenne ulegające biodegradacji Odpady magazynowane będą w zamkniętym pojemniku z tworzywa sztucznego o poj.
240 l ustawionym w budynku magazynowym 11 20 01 10 Odzież Odpady magazynowane będą w zamkniętym pojemniku z tworzywa sztucznego o poj.
240 l ustawionym w budynku magazynowym 12 20 01 23* Urządzenia zawierające freony Odpady magazynowane będą w zamkniętym kontenerze stalowym o poj. 7 m3 ustawionym na ogrodzonym placu. 13 20 01 28 Farby, tusze, farby drukarskie, kleje, lepiszcze i żywice inne niż wymienione w 20 01 27 Odpady magazynowane będą w zamkniętym pojemniku z tworzywa sztucznego o poj.
120 l ustawionym w budynku magazynowym 14 20 01 33* Baterie  i akumulatory łącznie z bateriami i akumulatorami wymienionymi w 16 06 01, 16 06 02 lub 16 06 03 oraz niesortowane baterie i akumulatory zawierające te baterie Odpady magazynowane będą w zamkniętym pojemniku z tworzywa sztucznego o poj. 240 l ustawionym na ogrodzonym placu 13 20 01 34 Baterie i akumulatory inne niż wymienione w 20 01 33 Odpady magazynowane będą w zamkniętym pojemniku z tworzywa sztucznego o poj.
120 l ustawionym w budynku magazynowym 14 20 01 36 Zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne inne niż wymienione w 20 01 21, 20 01 23 i 20 01 35 Odpady magazynowane będą w zamkniętym pojemniku z tworzywa sztucznego o poj.
1100 l ustawionym w budynku magazynowym 15 20 03 07 Odpady wielkogabarytowe Odpady magazynowane będą w kontenerze stalowym o poj. 7 m3 ustawionym na ogrodzonym placu
„
II. Dodaję do decyzji znak  OS.I. 6233.8.2017 z dnia 12.06.2017 r.  zezwalającej Panu Andrzejowi Pogorzelskiemu prowadzącemu Zakład Transportu i Usług Asenizacyjnych ul. Szydłowiecka 28A, 26-110 Skarżysko-Kamienna na zbieranie odpadów  w Punkcie Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych,   ul. Kolonia, dz. nr ew. 1001/4 Skarżysko Kościelne  dodatkowe warunki wynikające ze zmiany ustawy o odpadach:
 
1.      Miejsce  i sposób magazynowania odpadów:
 
-  Odbywać się ono będzie zgodnie z art. 25 ustawy o odpadach.
 
-  Ilość zgromadzonych odpadów nie będzie przekraczać zdolności magazynowych.
 
- Maksymalna łączna masa odpadów magazynowanych w tym samym czasie na terenie zakładu wyniesie ok. 15,80 Mg
 
- Maksymalna łączna masa odpadów  poszczególnych rodzajów, które mogą być magazynowane w okresie roku  - łączna masa 213,60 Mg
 
- Największa masa odpadów jakie mogą być magazynowane  w tym samym czasie
w instalacji, obiekcie budowlanym lub jego części lub innym miejscu magazynowania odpadów , - łączna masa odpadów  wynosi 45,452 Mg
 
- Całkowita pojemność instalacji, obiektu budowlanego lub jego części lub innego miejsca magazynowania odpadów  wynosi  45,452 Mg.
 
- Miejsce magazynowania odpadów będzie opisane i zabezpieczone przed dostępem osób postronnych oraz przedostaniem się odpadów do środowiska.
 
- Magazynowanie odpadów będzie się odbywało w sposób całkowicie zabezpieczający środowisko przed wystąpieniem jakiegokolwiek zanieczyszczenia oraz w sposób niezagrażający życiu i zdrowiu ludzi.
 
-   Na bieżąco kontrolowane będą warunki i sposób magazynowania  odpadów oraz prowadzony monitoring.
 
- Po zebraniu partii transportowej, odpady przewiezione zostaną do zakładów posiadających  zezwolenia na prowadzenie  działalności związanej z odpadami. Transport odbywać się będzie dostosowanymi pojazdami uniemożliwiającymi przedostanie się odpadów do środowiska.
 
2.  W ramach monitorowania i kontroli działalności związanej ze zbieraniem odpadów: 
 
- Należy prowadzić ilościową i jakościową ewidencję odpadów, zgodnie z przyjętą  klasyfikacją odpadów  wydaną   w  rozporządzeniu Ministra Klimatu z dnia  2 stycznia 2020 r.  (Dz. U. 2020, poz. 10)  oraz obowiązującym rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 22.06.2020 r. w sprawie funkcjonowania Bazy danych o produktach i opakowaniach oraz
o gospodarce odpadami (Dz. U. z 2020 r. poz. 1071).
 
- Zainstalowany  system wizyjny winien być prowadzony zgodnie z art. 25 ust. 6a ustawy
o odpadach oraz zgodnie z ust. 6b-6f ,6h i 6i a także zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z 29.08.2019 r. (Dz. U. z 2019 r. poz. 1755) w sprawie wizyjnego systemu kontroli miejsca magazynowania lub składowania odpadów.
 
 
III.  Wymagania wynikające z warunków ochrony przeciwpożarowej instalacji, obiektu budowlanego lub jego części lub innego miejsca magazynowania odpadów zgodnie
z Protokołem ustaleń czynności kontrolno-rozpoznawczych KP PSP  PZ.5560.13.3.2020 
z dnia 12.03.2020 r.:
- dopełniono wszelkich obowiązków i zaleceń ujętych w Operacie przeciwpożarowym,
- miejsca magazynowania odpadów zostały wyposażone w sprzęt gaśniczy,
- pracownicy posiadają wymagane przeszkolenia z zakresu ochrony przeciwpożarowej,
- zewnętrzne zaopatrzenie wodne znajduje się w wymaganych odległościach,
- zachowano wymaganą odległość składowiska otwartego od budynków znajdujących się na sąsiednich działkach ewidencyjnych (min. 8 m),
- zachowano minimalną odległość składowiska otwartego od granicy działki do których właściciel posiada tytuł prawny (min. 4 m),
- nie stwierdzono na terenie firmy procesów technologicznych, w których istnieje możliwość powstania atmosfery wybuchowej,
- poinformowano właściciela firmy, że nie może składować większej ilości materiałów palnych niż to jest wskazane w operacie.
 
IV. Zabezpieczenie roszczeń w przypadku zaistnienia okoliczności skutkujących odpowiedzialnością w ochronie środowiska ustalono w postaci depozytu, którego wysokość  określono postanowieniem Starosty Skarżyskiego  znak OS.I.6233.18.2020
z dnia 23.10.2020 r. na kwotę 3 262,00 zł (słownie trzy tysiące dwieście sześćdziesiąt dwa  złote).
 
V.  Wszelkie zmiany mogące wpłynąć na rodzaje i ilości przetwarzanych  odpadów wymagają akceptacji w formie decyzji organu właściwego do wydania zezwolenia.
 
VI.  Zastrzegam  sobie  prawo  do  nałożenia  dodatkowych  obowiązków dotyczących  postępowania  z  odpadami.    
 
 VII. Zakończenie działalności  winno skutkować usunięciem wszelkich zebranych odpadów
z terenu objętego prowadzoną działalnością  i doprowadzenie terenu do stanu sprzed prowadzonej działalności.
 
VIII. Termin obowiązywania zezwolenia jest zgodny z decyzja znak OS.I. 6233.8.2017
z dnia 12.06.2017 r. nie dłużej nią do 26.05.2027 roku wraz z   aktualnym prawem do dysponowania terenem na którym prowadzona jest działalność oraz zgodnie z umową zawartą z Gminą Skarżysko Kościelne.
 
Uzasadnienie
 
        Pan Andrzej Pogorzelski prowadzący Zakład Transportu i Usług Asenizacyjnych 
ul. Szydłowiecka 28 A, 26-110 Skarżysko-Kamienna    wystąpił do  Starosty Skarżyskiego
z wnioskiem o wydanie zmiany do decyzji znak OS.I.6233.8.2017 z dnia 12.06.2017 r. zezwalającej na zbieranie odpadów (data wpływu wniosku 04.03.2020r. po wcześniejszym uzgodnieniu wersji elektronicznej). Wystąpienie z wnioskiem spowodowane było  zmianą przepisów  oraz zmianą rodzajów odpadów  zbieranych przez Wnioskodawcę w związku
z prowadzeniem Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych PSZOK Skarżysko Kościelne zgodnie z podpisaną z Gmina Skarżysko Kościelne umową.  PSZOK Skarżysko Kościelne znajduje się na terenie  stanowiącym własność Gminy Skarżysko Kościelne na działce nr 1001/4 przy ul. Kolonia.
Do wniosku dołączono: operat przeciwpożarowy wraz z postanowieniem KP PSP
w Skarżysku-Kamiennej znak PZ.5560.20.1.2019 z dnia 16.12.2019r. uzgadniającym operat oraz oświadczenie o niekaralności posiadacza odpadów, zaświadczenie z Ministerstwa Sprawiedliwości o niekaralności posiadacza odpadów w zakresie spraw dotyczących nieprawidłowości w gospodarce odpadami.
W dniu 19.03.2020 roku  zawiadomiono strony o wszczęciu  postępowania administracyjnego  w sprawie wydania zmiany do zezwolenia na zbieranie odpadów. Przesłano również pismo do Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Kielcach
oraz do Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej o przeprowadzenie kontroli prowadzonej działalności w odniesieniu do ochrony środowiska oraz  kontroli zgodności przedłożonego operatu przeciwpożarowego ze stanem rzeczywistym, a także do Wójta Gminy Skarżysko Kościelne w celu wyrażenia opinii.
W dniu 15.05.2020 roku  Postanowieniem znak PZ.5560.24.3.2020 z dnia
12.05.2020 r. KP PSP w Skarżysku-Kamiennej stwierdził spełnienie przez Zakład Transportu i Usług Asenizacyjnych Andrzej Pogorzelski  prowadzący PSZOK w Skarżysku Kościelnym wymagań określonych w przepisach o ochronie przeciwpożarowej w zakresie zgodności
z warunkami opisanymi w  operacie przeciwpożarowym.
W związku z przedłużającym się postępowaniem administracyjnym nie wynikającym
z winy urzędu  - stan pandemii oraz oczekiwaniem na przeprowadzenie kontroli przez WIOŚ Kielce – pismo WIOŚ znak IK.II.7021.2.97.A.2020 z dnia 27.07.2020r., w dniu 24.08.2020 r.  przesunięto termin załatwienia sprawy do dnia 31.12.2020 r. zgodnie z sugestią zawarta w ww. piśmie. Przesunięcie terminu związane było również z koniecznością  wyjaśnienia przez Wnioskodawcę podanych we wniosku wartości maksymalnych mas i całkowitej pojemności miejsca magazynowania. Zostało to skorygowane w piśmie  Wnioskodawcy z dnia 06.07.2020 r. a następnie przesłane do WIOŚ Kielce jako uzupełnienie wniosku.   W dniu 03.09.2020 r. przeprowadzona została kontrola miejsc magazynowania odpadów PSZOK Skarżysko Kościelne przez WIOŚ Kielce wraz przedstawicielem Starostwa Powiatowego w Skarżysku-Kamiennej
W dniu 19.10.2020  roku  otrzymano Postanowienie  Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska znak IK.7040.10.1.69.2020 z dnia 14.10.2020 roku,  w którym  ŚWIOŚ w Kielcach wydaje pozytywną opinię w przedmiocie spełnienia  wymagań określonych w przepisach ochrony środowiska dla Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów ul. Kolonia dz. nr 1001/4 Skarżysko Kościelne  prowadzonego przez Zakład Transportu i Usług Asenizacyjnych Andrzej Pogorzelski ul. Szydłowiecka 28A, Skarżysko-Kamienna.
 
W dniu  23.10.2020r. wydano Postanowienie znak OS.I.6233.18.2020 zatwierdzające zabezpieczenie roszczeń w postaci depozytu bankowego. Dnia 09.11.2020 r. Wnioskodawca przedstawił  elektroniczne potwierdzenie wpłaty kwoty 3 262,00 PLN na konto podane przez Starostę Skarżyskiego jako zabezpieczenie roszczeń na wypadek wydania decyzji nakazującej usunięcie odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania lub magazynowania,
 a w przypadku cofnięcia zezwolenia na zbieranie odpadów, usunięcie odpadów łącznie
z odpadami stanowiącymi pozostałości  z akcji gaśniczej lub usunięcie negatywnych skutków w środowisku lub szkód w środowisku zgodnie z obowiązującymi ustawami.
 
Z przedstawionych  przez wnioskodawcę dokumentów oraz po pozytywnych opiniach z  przeprowadzonych kontroli przez KP PSP w Skarżysku-Kamiennej i WIOŚ Kielce wraz
z przedstawicielem Starostwa Powiatowego w Skarżysku-Kamiennej, a także przy milczącej zgodzie Wójta Gminy Skarżysko Kościelne wynika, iż sposób prowadzenia działalności
w zakresie zbieranie odpadów przy przestrzeganiu ustawy o odpadach oraz rozporządzeń regulujących postępowanie z odpadami nie powinien stwarzać zagrożenia dla środowiska oraz zdrowia i życia ludzi. 
 
Mając na uwadze złożony wniosek oraz dodatkowe wyjaśnienia, a także  przedstawiony we wniosku sposób zbierania odpadów orzeczono jak w sentencji.
 
 
Pouczenie
 
          Od  niniejszej  decyzji  służy  stronie  odwołanie  do  Samorządowego  Kolegium  Odwoławczego  w  Kielcach  za  moim  pośrednictwem  w  terminie  14 dni  od  daty  jej  otrzymania.
Zgodnie   z    ustawą   o   opłacie   skarbowej  z  dnia  16  listopada   2006 r. (tekst  jednolity 
Dz. U. z 2020 r.  poz. 1546)   uiszczono   opłatę   skarbową  w  wysokości 308  zł  od  decyzji  - zmiana zezwolenia na zbieranie   odpadów  na    konto  Urzędu  Miejskiego w Skarżysku-Kamiennej jako właściwego miejscowo  w sprawie poboru opłaty.
 
W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję.  Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna co oznacza, iż decyzja podlega natychmiastowemu wykonaniu i brak jest możliwości zaskarżenia decyzji do organu odwoławczego. Nie jest możliwe skuteczne cofniecie oświadczenia o zrzeczeniu się prawa wniesienia odwołania.
Jeżeli niniejsza decyzja została wydana z naruszeniem przepisów postępowania, a konieczny do wyjaśnienia  zakres sprawy ma istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie, na zgodny wniosek wszystkich stron zawarty w odwołaniu, organ odwoławczy przeprowadza postępowanie wyjaśniające w zakresie niezbędnym do rozstrzygnięcia sprawy. Organ odwoławczy przeprowadza postępowanie także wówczas, gdy jedna ze stron zawarła w odwołaniu wniosek o przeprowadzenie przez organ odwoławczy postępowania wyjaśniającego w zakresie niezbędnym do rozstrzygnięcia sprawy, a pozostałe strony wyraziły na to zgodę w terminie czternastu dni od doręczenia im zawiadomienia o wniesieniu odwołania, zawierającego wniosek o przeprowadzenie przez organ odwoławczy postępowania wyjaśniającego w zakresie niezbędnym do rozstrzygnięcia sprawy.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Otrzymują :  
 
1.      Zakład Transportu i Usług Asenizacyjnych 
Andrzej Pogorzelski
ul. Szydłowiecka  28A, 26-110 Skarżysko-Kamienna
2.      Wójt Gminy Skarżysko Kościelne
      ul. Kościelna 2a, 26-115 Skarżysko Kościelne
3.      Urząd  Marszałkowski
     Departament  Rozwoju Obszarów Wiejskich i  Środowiska
            Al. IX Wieków  Kielc 3,   25-516 Kielce
4.      Wojewódzki  Inspektor  Ochrony Środowiska w  Kielcach
     Al. IX  Wieków  Kielc  3, 25 - 516 Kielce
5.      aa.