BIP - Powiat Skarżyski

Decyzja zezwolenie na zbieranie odpadów STALSKAR Karolina Sieczka ul. Obywatelska 28A Skarżysko-Kamienna

dec zbieranie STALSKAR.pdf (4406kB)

Starosta Skarżyski
ul. Konarskiego 20
26-110 Skarżysko-Kamienna
 
OS.I.6233.6.2020                                                      Skarżysko-Kamienna dn. 21.09.2020 roku
 
DECYZJA
Na   podstawie  art. 104   Kodeksu   postępowania   administracyjnego  (ustawa    
z   dnia   14.06.1960  r.  t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 2096  ze zmian.)   art. 41    ustawy
o odpadach z dnia 14 grudnia 2012 r. (tekst jednolity Dz. U. z 2020 r. poz. 797 ze zmian.)  zgodnie z upoważnieniem  Starosty Skarżyskiego  OR.077.137.2019 z dnia 05.09.2019 roku do wydawania decyzji administracyjnych    
 
po  przeanalizowaniu  
 
wniosku   złożonego przez Panią Karolinę Sieczka prowadzącą firmę STALSKAR
ul Obywatelska 28, 26-110 Skarżysko-Kamienna (NIP: 6631812443, Regon: 260749707)
w sprawie  wydania  zezwolenia na zbieranie  odpadów  na terenie działki o nr ewid. 137/5
 
orzekam
 
I. Zezwalam  STALSKAR  Karolina Sieczka ul. Obywatelska 28A, 26-110 Skarżysko-Kamienna na zbieranie odpadów  w punkcie prowadzenia działalności - działka nr  ewid. 137/5.
 
I.3. Wyszczególnienie  rodzajów i ilości   odpadów przewidzianych  do  zbierania:


 
Lp. Kod odpadu Rodzaj odpadu


1. 12 01 01 Odpady z toczenia i piłowania żelaza oraz jego stopów 2. 12 01 02 Cząstki i pyły żelaza i jego stopów 3. 12 01 03 Odpady z toczenia i piłowania metali nieżelaznych 4. 12 01 04 Cząstki i pyły metali nieżelaznych 5. 15 01 01 Opakowania z papieru i tektury 6. 15 01 02 Opakowania z tworzyw sztucznych 7. 15 01 06 Zmieszane odpady opakowaniowe 8. 15 01 04 Opakowania z metali 9. 15 01 07 Opakowania ze szkła 10. 16 01 17 Metale żelazne 11. 16 01 18 Metale nieżelazne 12.   16 06 01* Baterie i akumulatory ołowiowe 13. 16 06 04 Baterie alkaliczne (z wyłączeniem 16 06 03) 14. 16 06 05 Inne baterie i akumulatory 15. 17 01 01 Odpady betonu oraz gruz betonowy z rozbiórek i remontów 16. 17 01 02 Gruz ceglany 17. 17 01 03 Odpady innych materiałów ceramicznych i elementów wyposażenia 18. 17 01 07 Zmieszane odpady z betonu, gruzu ceglanego, odpadowych materiałów ceramicznych i elementów wyposażenia inne niż wymienione w 17 01 06 19. 17 01 82 Inne nie wymienione odpady 20. 17 04 01 Miedź, brąz, mosiądz 21. 17 04 02 Aluminium 22. 17 04 03 Ołów 23. 17 04 04 Cynk 24. 17 04 05 Żelazo, stal 25. 17 04 07 Mieszaniny metali 26. 19 12 01 Papier i tektura 27. 19 12 02 Metale żelazne 28. 19 12 03 Metale nieżelazne 29. 20 01 01 Papier i tektura 30. 20 01 34 Baterie i akumulatory inne niż wymienione w 20 01 33 31. 20 01 40 Metale
 
Sposób magazynowania odpadów na terenie działki 137/5 objętej wnioskiem:
Lp. Kod odpadu Rodzaj odpadu Sposób postępowania z odpadem 1. 12 01 01 Odpady z toczenia i piłowania żelaza oraz jego stopów     Odpady gromadzone będą  selektywnie w hali magazynowej w specjalnych pojemnikach, a następnie przekazywany do zakładu zajmującego się odzyskiem lub zbieraniem odpadów   2. 12 01 02 Cząstki i pyły żelaza i jego stopów 3. 12 01 03 Odpady z toczenia i piłowania metali nieżelaznych 4. 12 01 04 Cząstki i pyły metali nieżelaznych 5. 15 01 01 Opakowania z papieru i tektury Odpady układane będą wg asortymentu (makulatura gazetowa, kartonowa) na utwardzonym placu w kontenerach wielogabarytowych zabezpieczone siatką lub plandeką, następnie będą przekazywane do firm zajmujących się zbieraniem lub recyklingiem makulatury. 6. 15 01 02 Opakowania z tworzyw sztucznych Odpady gromadzone będą na utwardzonym placu w workach typu big bag lub w belach, po odpowiednim przygotowaniu zostaną przekazane do firm specjalizujących się w zbieraniu lub przetwórstwie tworzyw sztucznych. 7. 15 01 06 Zmieszane odpady opakowaniowe Gromadzone będą wg asortymentu na utwardzonym placu w kontenerach wielkogabarytowych zabezpieczonych siatka bądź plandeka, następnie przekazywane do firm zajmujących się zbieraniem lub recyklingiem  odpadów. 8. 15 01 04 Opakowania z metali 9. 15 01 07 Opakowania ze szkła Odpady gromadzone będą  w kontenerach, a następnie przekazywane do upoważnionej stacji uzdatniania stłuczki szklanej; 10. 16 01 17 Metale żelazne Odpad gromadzony będzie w kontenerach wielkogabarytowych, a następnie przekazywany do zakładu zajmującego się odzyskiem lub zbieraniem odpadów 11. 16 01 18 Metale nieżelazne Przechowywane będą selektywnie ze względu na rodzaj w specjalnych pojemnikach w wydzielonej części hali magazynowej. Następnie będą transportowane    do zakładu zajmującego się odzyskiem lub zbieraniem odpadów 12. 16 06 01* Baterie i akumulatory ołowiowe Odpady gromadzone będą selektywnie w specjalistycznych pojemnikach odpowiednio przystosowanych do danego odpadu, przechowywane  w                                 wydzielonej  części pomieszczenia magazynowego. Odbierane będą przez odbiorcę zajmującego się recyklingiem. Odpady niebezpieczne traktowane będą w sposób szczególny z zachowaniem przepisów obowiązujących podczas ich zbierania; 13. 16 06 04 Baterie alkaliczne (z wyłączeniem 16 06 03) 14. 16 06 05 Inne baterie i akumulatory 15. 17 01 01 Odpady betonu oraz gruz betonowy z rozbiórek i remontów         Odpad będzie magazynowany selektywnie w kontenerach wielogabarytowych, a następnie przekazywany do przedsiębiorstw zajmujących się przetwarzaniem gruzu 16. 17 01 02 Gruz ceglany 17. 17 01 03 Odpady innych materiałów ceramicznych i elementów wyposażenia 18. 17 01 07 Zmieszane odpady z betonu, gruzu ceglanego, odpadowych materiałów ceramicznych i elementów wyposażenia inne niż wymienione w 17 01 06 19. 17 01 82 Inne nie wymienione odpady 20. 17 04 01 Miedź, brąz, mosiądz Gromadzone będą selektywnie ze względu na rodzaj odpadu w wydzielonej części hali magazynowej w specjalnych pojemnikach 21. 17 04 02 Aluminium 22. 17 04 03 Ołów 23. 17 04 04 Cynk 24. 17 04 05 Żelazo, stal Odpady będą magazynowane w kontenerach wielkogabarytowych na placu magazynowym, przykrytych siatka lub plandeką, a następnie przekazywany do zakładu zajmującego się odzyskiem lub zbieraniem odpadów 25. 17 04 07 Mieszaniny metali Gromadzone będą w wydzielonej części hali magazynowej w specjalnych pojemnikach. Następnie będą transportowane do zakładu zajmującego się zbieraniem lub odzyskiem odpadu. 26. 19 12 01 Papier i tektura Odpady układane będą wg asortymentu (makulatura gazetowa, kartonowa) na utwardzonym placu w kontenerach wielogabarytowych, następnie będą przekazywane do firm zajmujących się zbieraniem lub recyklingiem makulatury. 27.   19 12 02 Metale żelazne Odpady będą selektywnie  magazynowane w kontenerach wielkogabarytowych, a następnie przekazywane do zakładu zajmującego się odzyskiem lub zbieraniem odpadów. 28. 19 12 03 Metale nieżelazne 29. 20 01 01 Papier i tektura Odpady układane będą wg asortymentu (makulatura gazetowa, kartonowa) na utwardzonym placu w kontenerach wielogabarytowych, następnie będą przekazywane do firm zajmujących się zbieraniem lub recyklingiem makulatury. 30. 20 01 34 Baterie i akumulatory inne niż wymienione w 20 01 33 Odpady gromadzone będą selektywnie w specjalistycznych pojemnikach odpowiednio przystosowanych do danego odpadu, przechowywane                                           w wydzielonej części pomieszczenia magazynowego. Odbierane będą przez odbiorcę zajmującego się recyklingiem. Odpady niebezpieczne traktowane będą w sposób szczególny z zachowaniem przepisów obowiązujących podczas ich zbierania. 31. 20 01 40 Metale Gromadzone będą w wydzielonej części hali magazynowej w specjalnych pojemnikach. Następnie będą transportowane do zakładu zajmującego się zbieraniem lub odzyskiem odpadu.
 
 
I.3.2.  Miejsce  i sposób magazynowania odpadów:
 
-  Odbywać się ono będzie zgodnie z art. 25 ustawy o odpadach.
 
-  Ilość zgromadzonych odpadów nie będzie przekraczać zdolności magazynowych.
 
- Maksymalna masa odpadów magazynowanych w tym samym czasie na terenie zakładu wyniesie ok. 148,4 Mg
 
-Maksymalna masa odpadów  poszczególnych rodzajów, które mogą być magazynowane w okresie roku  - łączna masa 2 235 Mg
 
- Największa masa odpadów jakie mogą być magazynowane  w tym samym czasie w instalacji, obiekcie budowlanym lub jego części lub innym miejscu magazynowania odpadów , - łączna masa odpadów  wynosi 148,4 Mg
 
- Całkowita pojemność instalacji, obiektu budowlanego lub jego części lub innego miejsca magazynowania odpadów  wynosi  148,4 Mg.
 
- Miejsce magazynowania odpadów będzie opisane i zabezpieczone przed dostępem osób postronnych oraz przedostaniem się odpadów do środowiska.
 
- Magazynowanie odpadów będzie się odbywało w sposób całkowicie zabezpieczający środowisko przed wystąpieniem jakiegokolwiek zanieczyszczenia oraz w sposób niezagrażający życiu i zdrowiu ludzi.
 
-   Na bieżąco kontrolowane będą warunki i sposób magazynowania  odpadów.
 
- Po zebraniu partii transportowej, odpady przewiezione zostaną do zakładów posiadających  zezwolenia na prowadzenie  działalności związanej z odpadami. Transport odbywać się będzie dostosowanymi pojazdami uniemożliwiającymi przedostanie się odpadów do środowiska.
 
II.  W ramach monitorowania i kontroli działalności związanej ze zbieraniem odpadów: 
 
- Należy prowadzić ilościową i jakościową ewidencję odpadów, zgodnie z przyjętą  klasyfikacją odpadów  wydaną   w  rozporządzeniu Ministra Klimatu z dnia  2 stycznia 2020 r.  (Dz. U. 2020, poz. 10)  oraz obowiązującym rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 22.06.2020 r. w sprawie funkcjonowania Bazy danych o produktach i opakowaniach oraz
o gospodarce odpadami (Dz. U. z 2020 r. poz. 1071).
 
- Zainstalowany  system wizyjny winien być prowadzony zgodnie z art. 25 ust. 6a ustawy
o odpadach oraz zgodnie z ust. 6b-6f ,6h i 6i a także zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z 29.08.2019 r. (Dz. U. z 2019 r. poz. 1755) w sprawie wizyjnego systemu kontroli miejsca magazynowania lub składowania odpadów.
 
 
III.  Wymagania wynikające z warunków ochrony przeciwpożarowej instalacji, obiektu budowlanego lub jego części lub innego miejsca magazynowania odpadów zgodnie
z Protokołem ustaleń czynności kontrolno-rozpoznawczych KP PSP  PZ.5560.13.3.2020 
z dnia 12.03.2020 r.:
- dopełniono wszelkich obowiązków i zaleceń ujętych w Operacie przeciwpożarowym,
- miejsca magazynowania odpadów zostały wyposażone w sprzęt gaśniczy,
- pracownicy posiadają wymagane przeszkolenia z zakresu ochrony przeciwpożarowej,
- zewnętrzne zaopatrzenie wodne znajduje się w wymaganych odległościach,
- zachowano wymaganą odległość składowiska otwartego od budynków znajdujących się na sąsiednich działkach ewidencyjnych (min. 8 m),
-zachowano minimalną odległość składowiska otwartego od granicy działki do których właściciel posiada tytuł prawny (min. 4 m),
- nie stwierdzono na terenie firmy procesów technologicznych, w których istnieje możliwość powstania atmosfery wybuchowej,
- poinformowano właściciela firmy, że nie może składować większej ilości materiałów palnych niż to jest wskazane w operacie.
 
IV. Zabezpieczenie roszczeń w przypadku zaistnienia okoliczności skutkujących odpowiedzialnością w ochronie środowiska ustalono w postaci depozytu, którego wysokość  określono postanowieniem Starosty Skarżyskiego  znak OS.I.6233.6.2020 z dnia 07.09.2020 r. na kwotę 2 470,00 zł (słownie dwa tysiące czterysta siedemdziesiąt złotych).
 
V.  Wszelkie zmiany mogące wpłynąć na rodzaje i ilości przetwarzanych  odpadów wymagają akceptacji w formie decyzji organu właściwego do wydania zezwolenia.
 
VI.  Zastrzegam  sobie  prawo  do  nałożenia  dodatkowych  obowiązków dotyczących  postępowania  z  odpadami.    
 
 VII. Zakończenie działalności  winno skutkować usunięciem wszelkich zebranych odpadów
z terenu objętego prowadzoną działalnością  i doprowadzenie terenu do stanu sprzed prowadzonej działalności.
 
VIII. Ustalam  okres obowiązywania  niniejszego  zezwolenia  do  18.02.2030 roku.
 
 
Uzasadnienie
 
        Firma  STALSKAR Karolina Sieczka, ul. Obywatelska 28A, 26-110 Skarżysko-Kamienna    wystąpiła do  Starosty Skarżyskiego po wcześniejszej analizie treści (wersja elektroniczna)
z wnioskiem  o wydanie decyzji zezwalającej na   zbieranie odpadów (data wpływu
18.02.2020 r.). We wniosku wskazano wszystkie wymienione ustawą informacje oraz wymagane załączniki. Złożenie wniosku podyktowane było zmianami w prawie oraz zmianą rodzajów odpadów przewidywanych do zbierania podczas prowadzonej działalności.
Do wniosku dołączono: umowy dzierżawy działki gdzie prowadzona jest działalność, operat przeciwpożarowy wraz z postanowieniem KP PSP w Skarżysku-Kamiennej znak PZ.5560.9.1.2020 z dnia 06.02.2020r., zaświadczenie z Ministerstwa Sprawiedliwości z dnia 23.01.2020 r. o niekaralności posiadacza odpadów oraz oświadczenie o niekaralności posiadacza odpadów.
W dniu 20.02.2020 roku  zawiadomiono strony o wszczęciu  postępowania administracyjnego  w sprawie wydania zezwolenia na zbieranie odpadów. Przesłano również pismo do Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Kielcach
w celu przeprowadzenia kontroli, do Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej o przeprowadzenie kontroli zgodności przedłożonego operatu przeciwpożarowego ze stanem rzeczywistym oraz do Prezydenta Miasta Skarżyska-Kamiennej w celu wyrażenia opinii.
W dniu 12.03.2020 roku  Postanowieniem znak PZ.5560.13.3.2020 z dnia
12.03.2020 r. KP PSP w Skarżysku-Kamiennej stwierdził spełnienie przez Firmę STALSKAR Karolina Sieczka ul. Obywatelska 28A w Skarżysku-Kamiennej wymagań określonych
w przepisach o ochronie przeciwpożarowej w zakresie zgodności z warunkami opisanymi
w  operacie przeciwpożarowym.
W związku z przedłużającym się postępowaniem administracyjnym nie wynikającym
z winy urzędu oraz oczekiwaniem na przeprowadzenie kontroli WIOŚ Kielce w dniu
18.03.2020 r.  przesunięto termin załatwienia sprawy do dnia 19.05.2020 r. a następnie zgodnie z kolejnym  pismem do dnia 30.06.2020r.    W dniu 12.05.2020 r. wnioskodawca złożył uzupełnienie do wniosku dotyczące zmiany  maksymalnej i największej  masy poszczególnych rodzajów odpadów a także sposobu monitorowania  i kontroli działalności objętej wnioskiem. W dniu 31.07.2020 r. do Starosty wpłynęła kolejna korekta wniosku dotycząca pojemności instalacji oraz w dniu 14.08.2020 r. korekta największej masy odpadów magazynowanych
w tym samym czasie. Wszystkie te zmiany składane przez wnioskodawcę wynikały
z przeprowadzonych kontroli oraz korygowania danych przedstawionych we wniosku.
 
W dniu 20.08.2020  roku  otrzymano Postanowienie  Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska znak IK.7040.10.1.49.2020 z dnia 24.07.2020 roku  w którym  ŚWIOŚ w Kielcach wydaje pozytywną opinię w przedmiocie spełnienia  wymagań określonych w przepisach ochrony środowiska dla firmy STALSKAR.
Korekta  ilości zbieranych  odpadów wymusiła na wnioskodawcy korektę wysokości zabezpieczenia roszczeń, która wpłynęła. do  Starosty Skarżyskiego 03.09.2020 r. W dniu  07.09.2020r. wydano Postanowienie znak OS.I.6233.6.2020 zatwierdzające zabezpieczenie roszczeń w postaci depozytu bankowego. Dnia 11.09.2020 r. wnioskodawca przedstawił  elektroniczne potwierdzenie wpłaty kwoty 2 470,00 PLN na konto podane przez Starostę Skarżyskiego jako zabezpieczenie roszczeń na wypadek wydania decyzji nakazującej usunięcie odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania lub magazynowania a w przypadku cofnięcia zezwolenia na zbieranie odpadów, usunięcie odpadów łącznie z odpadami stanowiącymi pozostałości  z akcji gaśniczej lub usunięcie negatywnych skutków w środowisku lub szkód w środowisku zgodnie z obowiązującymi ustawami.
W związku z faktem, iż wnioskodawca chcąc rozszerzyć działalność polegającą na zbieraniu odpadów o dodatkowe kody odpadów, po wcześniejszym uzgodnieniu tego z WIOŚ Kielce złożył dodatkową korektę do wniosku  odpady o kodach: 17 01 03, 17 01 07, 17 01 82 – odpady niepalne zostały  dopisane do nowej decyzji zezwalającej na zbieranie odpadów. Dopisane rodzaje odpadów nie mają wpływu na wysokość zabezpieczenia roszczeń.
 
Z przedstawionych  przez wnioskodawcę dokumentów oraz po pozytywnych opiniach z  przeprowadzonych kontroli przez KP PSP w Skarżysku-Kamiennej i WIOŚ Kielce wraz
z przedstawicielem Starostwa Powiatowego w Skarżysku-Kamiennej, a także przy milczącej zgodzie Prezydenta Miasta Skarżyska-Kamiennej wynika, iż sposób prowadzenia działalności w zakresie zbieranie odpadów przy przestrzeganiu ustawy o odpadach oraz rozporządzeń regulujących postępowanie z odpadami nie powinien stwarzać zagrożenia dla środowiska oraz zdrowia i życia ludzi. 
 
Mając na uwadze złożony wniosek oraz dodatkowe wyjaśnienia, a także  przedstawiony we wniosku sposób zbierania odpadów orzeczono jak w sentencji.
 
 
Pouczenie
 
          Od  niniejszej  decyzji  służy  stronie  odwołanie  do  Samorządowego  Kolegium  Odwoławczego  w  Kielcach  za  moim  pośrednictwem  w  terminie  14 dni  od  daty  jej  otrzymania.
Zgodnie   z    ustawą   o   opłacie   skarbowej  z  dnia  16  listopada   2006 r. (tekst  jednolity 
Dz. U. z 2020 r.  poz. 1546)   uiszczono   opłatę   skarbową  w  wysokości 616  zł  od  decyzji  - zezwolenie na przetwarzanie   odpadów  na    konto  Urzędu  Miejskiego w Skarżysku-Kamiennej jako właściwego miejscowo  w sprawie poboru opłaty.
 
W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję.  Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna co oznacza, iż decyzja podlega natychmiastowemu wykonaniu i brak jest możliwości zaskarżenia decyzji do organu odwoławczego. Nie jest możliwe skuteczne cofniecie oświadczenia o zrzeczeniu się prawa wniesienia odwołania.
Jeżeli niniejsza decyzja została wydana z naruszeniem przepisów postępowania, a konieczny do wyjaśnienia  zakres sprawy ma istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie, na zgodny wniosek wszystkich stron zawarty w odwołaniu, organ odwoławczy przeprowadza postępowanie wyjaśniające w zakresie niezbędnym do rozstrzygnięcia sprawy. Organ odwoławczy przeprowadza postępowanie także wówczas, gdy jedna ze stron zawarła w odwołaniu wniosek o przeprowadzenie przez organ odwoławczy postępowania wyjaśniającego w zakresie niezbędnym do rozstrzygnięcia sprawy, a pozostałe strony wyraziły na to zgodę w terminie czternastu dni od doręczenia im zawiadomienia o wniesieniu odwołania, zawierającego wniosek o przeprowadzenie przez organ odwoławczy postępowania wyjaśniającego w zakresie niezbędnym do rozstrzygnięcia sprawy.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Otrzymują :  
  
1.      STALSKAR Karolina Sieczka
ul. Obywatelska 28A, 26-110 Skarżysko-Kamienna
2.      Urząd Miasta Skarżyska-Kamiennej
      ul. Sikorskiego 18, 26-110 Skarżysko-Kamienna
3.      Urząd  Marszałkowski
     Departament  Rozwoju Obszarów Wiejskich i  Środowiska
            Al. IX Wieków  Kielc 3,   25-516 Kielce
4.      Wojewódzki  Inspektor  Ochrony Środowiska w  Kielcach
     Al. IX  Wieków  Kielc  3, 25 - 516 Kielce
5.      aa.