BIP - Powiat Skarżyski

Uchwała Nr 380/LV/2023 Rady Powiatu Skarżyskiego z dnia 21 września 2023 roku

W dniu 22.08.2023 roku do Rady Powiatu Skarżyskiego wpłynął wniosek o podniesienie minimalnej wysokości świadczenia pieniężnego w drodze uchwały rady powiatu, zgodnie z art. 91 ustawy z dnia 9 czerwca 2011r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Przewodniczący Rady Powiatu Skarżyskiego skierował przedmiotowy wniosek do Komisji Skarg, Wniosków i Petycji w celu przeanalizowania i zbadania jego zasadności.  
Komisja Skarg, Wniosków i Petycji Rady Powiatu Skarżyskiego na posiedzeniu 22 sierpnia i 1 września 2023 roku podjęła czynności mające na celu ocenę przedmiotowej sprawy, zapoznała się ze złożonym wnioskiem, a także z pisemnymi wyjaśnieniami Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Skarżysku-Kamiennej. Komisja, analizując przedmiotowy wniosek, stwierdza, co następuje:
Wnioskodawczyni we wniosku podnosi kwestię dysproporcji finansowych pomiędzy  wsparciem rodzin zastępczych zawodowych, a rodzin zastępczych spokrewnionych, oraz że środki finansowe, jakimi dysponuje jej rodzina nie są wystarczające na godne życie i utrzymanie. W związku z powyższym kieruje do Rady Powiatu Skarżyskiego wniosek o podniesienie minimalnej wysokości świadczenia pieniężnego w drodze uchwały.
Na podstawie pisemnych wyjaśnień złożonych przez Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Skarżysku-Kamiennej, komisja ustaliła, że wnioskodawczyni wraz z mężem są rodziną zastępczą spokrewnioną dla swoich wnuków od 2011 roku.
W związku z wejściem w życie 01.01.2012r. ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej z dnia 09.06.2011r. każda z funkcjonujących wówczas rodzin zastępczych miała możliwość  wyboru dalszej wypłaty pomocy pieniężnej. Rodziny mogły pozostać na dotychczasowych zasadach tj. wypłacanej pomocy na podstawie ustawy o pomocy społecznej z dnia 12.03.2004r. (według przepisów obowiązujących do dnia 31.12.2011r.) oraz na podstawie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej z dnia 09.06.2011r.
Na podstawie art. 226 ust. 5 i 6 ustawy z dnia 09.06.2011r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, wnioskodawczyni 04.01.2012r. złożyła wnioski na wnuki, w których dobrowolnie wskazała, iż chce otrzymywać nadal świadczenia pieniężne na częściowe pokrycie kosztów utrzymania dzieci w pieczy zastępczej, zgodnie z ustawą o pomocy społecznej z dnia 12.03.2004r. – na tzw. starych zasadach. Na dzieci, które nie ukończyły 7 roku życia rodzina zastępcza otrzymywała kwotę w wysokości 988,20 zł pomniejszoną o 50% dochodu dziecka. W przypadku wnioskodawczyni, jako że wnuki nie miały dochodu, na każde dziecko otrzymywali ww. kwotę. Łącznie 1.976,40 zł miesięcznie. Wnuki wnioskodawczyni w kolejnych latach uzyskały orzeczenia o niepełnosprawności, co wiązało się z podwyższeniem świadczenia do kwoty 1.241,10 zł na dziecko.
Rodziny spokrewnione, które wybrały świadczenie pieniężne, zgodnie z ustawą o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej z dnia 09.06.2011r. otrzymywały wówczas pomoc pieniężną w wysokości 660 zł miesięcznie na dziecko. Natomiast dodatek z tytułu niepełnosprawności wynosił 200 zł na dziecko.
W chwili obecnej wnioskodawczyni otrzymuje świadczenie pieniężne na częściowe pokrycie kosztów utrzymania dzieci w łącznej kwocie 2.197,88 zł, ponieważ jedno z dzieci nie legitymuje się już orzeczeniem o niepełnosprawności - kwota świadczenia wynosi 988,20 zł, natomiast drugie posiada orzeczenie ważne do 31.03.2024r. - kwota świadczenia wynosi 1.209,68 zł.
Zgodnie z Obwieszczeniem Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z dnia 18.04.2023r. rodziny spokrewnione od 01.06.2023r. otrzymują świadczenie pieniężne w kwocie 899 zł. Natomiast dodatek z tytułu niepełnosprawności wynosi 274 zł na dziecko. Zatem kwota, którą otrzymuje wnioskodawczyni na dzieci nadal jest wyższa niż ta, którą otrzymują pozostałe rodziny zastępcze spokrewnione.
Z wyjaśnień złożonych przez Dyrektora PCPR wynika, że Rada Powiatu może podwyższyć świadczenia na dzieci w pieczy zastępczej, zgodnie z art. 91 ustawy o wpieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej z dnia 09.06.2011r., ale dotyczy to tylko świadczeń przyznawanych na podstawie tej ustawy.
Ewentualne podniesienie wysokości tych świadczeń spowoduje skutek finansowy proporcjonalny do kwot, o jakie zostaną podniesione, pomnożonych przez liczbę aktualnie przebywających dzieci w pieczy zastępczej, poza dziećmi przebywającymi w rodzinach, którym świadczenia wypłacane są wg tzw. starych zasad, czyli otrzymujących świadczenie na podstawie ustawy o pomocy społecznej z dnia 12.03.2004r. - według przepisów obowiązujących do dnia 31.12.2011r. Rodzina zastępcza, którą dla swoich wnuków jest wnioskodawczyni wraz z mężem, otrzymuje świadczenia właśnie na tej podstawie. Wobec powyższego podniesienie minimalnej wysokości świadczenia pieniężnego w drodze uchwały Rady Powiatu nie skutkowałoby podniesieniem świadczenia dla rodziny wnioskodawczyni.
Z informacji przekazanych przez Dyrektora PCPR wynika, że łącznie w rodzinnej pieczy zastępczej przebywa obecnie 140 wychowanków, przy czym ewentualne podniesienie minimalnej wysokości kwoty świadczeń pieniężnych w drodze uchwały Rady Powiatu dotyczyłoby 131 podopiecznych, ponieważ aktualnie świadczenia na tzw. starych zasadach wypłacane są łącznie na 9 dzieci.
W obecnej sytuacji powiat skarżyski nie ma możliwości finansowych, aby wygospodarować odpowiednie środki na podniesienie wysokości świadczenia pieniężnego, zgodnie z art. 91 ustawy o wpieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej z dnia 09.06.2011r.
Kwoty świadczeń przyznawanych na podstawie ustawy z 9 czerwca 2011r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej podlegają waloryzacji i zgodnie z Obwieszczeniem Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z 27 marca 2023r. w sprawie wysokości kwot świadczeń przysługujących rodzinie zastępczej i prowadzącemu rodzinny dom dziecka oraz wysokości pomocy dla osoby usamodzielnianej od 1 czerwca 2023r. wynoszą odpowiednio:
1.    nie mniej niż 899 zł miesięcznie w przypadku dziecka umieszczonego w rodzinie zastępczej spokrewnionej;
2.    nie mniej niż 1361 zł miesięcznie w przypadku dziecka umieszczonego w rodzinie zastępczej zawodowej, rodzinie zastępczej niezawodowej lub rodzinnym domu dziecka.
Ponadto rodzinie zastępczej oraz prowadzącemu rodzinny dom dziecka na dziecko legitymujące się orzeczeniem o niepełnosprawności lub orzeczeniem o znacznym lub umiarkowanym stopniu niepełnosprawności przysługuje dodatek nie niższy niż kwota 274 zł miesięczne na pokrycie zwiększonych kosztów utrzymania tego dziecka.
Rodziny zastępcze zawodowe, oprócz świadczeń wypłacanych na dzieci, otrzymują również wynagrodzenie za pracę w podanych poniżej kwotach z tytułu:
·        prowadzenia rodzinnego domu dziecka - 4. 800,00 zł brutto,
·        pełnienia funkcji zawodowej rodziny zastępczej - 4.100,00 zł brutto,
·        pełnienia funkcji zawodowej rodziny zastępczej o charakterze pogotowia rodzinnego -5.084,00 zł brutto.
Należy zwrócić uwagę, że świadczenia na dzieci otrzymywane w związku z pełnieniem funkcji rodziny zastępczej mają na celu umożliwienie zabezpieczenia potrzeb podopiecznych, nie stanowią zaś źródła dochodu rodziców zastępczych. Zupełnie inną kwestią jest natomiast wynagrodzenie za pracę rodzin zastępczych zawodowych i prowadzących rodzinne domy dziecka, co wynika z umowy pomiędzy pracownikiem (rodzicem zastępczym zawodowym), a pracodawcą (starostą).
Po przeanalizowaniu przedmiotowego wniosku, jak również po zapoznaniu się z dokumentacją w tej sprawie oraz pisemnym stanowiskiem i wyjaśnieniami Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Skarżysku-Kamiennej, Komisja postanowiła rozpatrzyć negatywnie przedmiotowy  wniosek.