BIP - Powiat Skarżyski

Ad. pkt 2 Stwierdzenie kworum i przyjęcie porządku obrad.
 
Przewodniczący Rady poinformował, że przechodzimy do sprawdzenia listy obecności. Wskazał, że po wywołaniu radnego, każdy potwierdza swoją obecność stwierdzając „jestem obecny” jednocześnie włączając kamerę i mikrofon.
 
Przewodniczący Rady stwierdził, że w sesji uczestniczy 16 radnych, co stanowi 84% składu Rady. Stanowimy zatem kworum zdolne do podejmowania prawomocnych uchwał i decyzji. W trakcie obrad do posiedzenia dołączył radny Bartosz Bętkowski. Ostatecznie liczba radnych uczestniczących w sesji wyniosła 17 osób, czyli 89% składu Rady Powiatu.
 
Zgodnie z zapisem § 10 ust. 3 pkt 2 Statutu Powiatu, na Sekretarza obrad wskazał Panią Bożenę Bętkowską, która w sytuacji koniecznej przeprowadzi głosowanie imienne.
 
Przewodniczący Rady stwierdził, że radni wraz z zawiadomieniem o dzisiejszej sesji otrzymali projekt porządku obrad. Zapytał czy do przedstawionego projektu porządku XXXVI sesji Rady Powiatu radni lub członkowie zarządu powiatu zgłaszają uwagi, wnioski lub propozycje zmian.
 
Radny Roman Wojcieszek w imieniu radnych Klubu PiS zgłosił wniosek o zdjęcie z porządku obrad w pkt 11 ppkt 5 projektu uchwały w sprawie: wyrażenia zgody na sprzedaż w drodze przetargu nieruchomości zabudowanej położonej w Skarżysku – Kamiennej przy ulicy Wiejskiej. Przypomniał, że na posiedzeniu komisji zgłaszał swoje wątpliwości odnośnie tego punktu argumentując niejasną sytuacją dostępu tej działki do drogi publicznej poprzez służebności. Zaznaczył, że jest to obszar, który może być przedmiotem pewnych zamian w obszarze tzw. „starego szpitala” w celu uporządkowania kilku trudnych, własnościowych kwestii. Dodał, że obszar, na którym leży działka posiada miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, według którego jest to działka do ujęcia wody podziemnej. Wyraził zdanie, że w dobie, kiedy woda jest jednym z najważniejszym składników życia, zaczyna być w deficycie, pozbywanie się cennego ujęcia wody jest złym pomysłem. Zaznaczył, że w tym obszarze miasta Skarżyska – Kamiennej nie ma innych ujęć wody, a to ujęcie czerpie wodę z dużego podziemnego zbiornika wód. Przekazał, że temat ten nie jest zadaniem własnym powiatu, lecz gminy, jednakże nie możemy uciekać od tego problemu. W związku z tym w imieniu radnych Klubu PiS zgłosił wniosek o zdjęcie z porządku dzisiejszych obrad tego punktu, a Pana Starostę i Zarząd poprosił o wnikliwe pochylenie się nad tym tematem.
 
Przewodniczący Rady Jacek Jeżyk poinformował, że przechodzimy do głosowania wniosku w sprawie zdjęcia z porządku obrad w pkt 11 ppkt 5 projektu uchwały w sprawie: wyrażenia zgody na sprzedaż w drodze przetargu nieruchomości zabudowanej położonej w Skarżysku – Kamiennej przy ulicy Wiejskiej. 
 
za głosowało – 8 radnych
przeciw głosowało – 8 radnych
wstrzymał się – 1 radny
 
Wniosek o zdjęcie z porządku obrad w pkt 11 ppkt 5 projektu uchwały w sprawie: wyrażenia zgody na sprzedaż w drodze przetargu nieruchomości zabudowanej położonej w Skarżysku – Kamiennej przy ulicy Wiejskiej nie został przyjęty. W związku z tym porządek obrad nie ulega zmianie.
 
Przewodniczący Rady Jacek Jeżyk poinformował, że przechodzimy do głosowania porządku obrad XXXVI sesji Rady Powiatu Skarżyskiego.
 
za głosowało – 15 radnych
przeciw – 0
wstrzymał się – 1 radny
 
Porządek obrad XXXVI sesji Rady Powiatu Skarżyskiego został przyjęty.
 
 
Ad. pkt 3. Przyjęcie protokołu z XXXIV i XXXV sesji Rady Powiatu
 
Wiceprzewodnicząca Rady Bożena Bętkowska poinformowała, że protokoły z XXXIV i XXXV sesji Rady Powiatu Skarżyskiego były wyłożone do wglądu w Biurze Rady. Do protokołów radni nie wnieśli żadnych uwag, w związku z tym zgłosiła wniosek o przyjęcie protokołu z XXXIV i XXXV sesji Rady Powiatu Skarżyskiego.
 
Przewodniczący Rady Jacek Jeżyk poinformował, że przechodzimy do głosowania w sprawie przyjęcia protokołu z XXXIV sesji Rady Powiatu Skarżyskiego.
 
za głosowało – 15 radnych
przeciw – 0
wstrzymało się – 0
 
Protokół z XXXIV sesji Rady Powiatu Skarżyskiego został przyjęty jednogłośnie.
 
Przewodniczący Rady Jacek Jeżyk poddał pod głosowanie wniosek o przyjęcie protokołu z XXXV sesji Rady Powiatu Skarżyskiego.
   
za głosowało – 16 radnych
przeciw – 0
wstrzymało się – 0
 
Protokół z XXXV sesji Rady Powiatu Skarżyskiego został przyjęty jednogłośnie.
 
 
Ad. pkt 4. Sprawozdanie Starosty z działalności Zarządu Powiatu Skarżyskiego między sesjami.
 
Starosta Artur Berus poinformował, że sprawozdanie z działalności Zarządu Powiatu Skarżyskiego między sesjami w okresie od 25.06.2021 roku do 30.09.2021 r. zostało wyłożone do wglądu w Biurze Rady. W uzupełnieniu do sprawozdania przekazał, że w dniu dzisiejszym Zarząd rozpatrzył projekt Komisji Skarg, Wniosków i Petycji w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Zarządu Dróg Powiatowych w Skarżysku – Kamiennej, oraz podjął uchwałę Zarządu w sprawie wprowadzenia zmian w budżecie powiatu na 2021 rok. Przekazał, że Zarząd jednogłośnie uznał projekt uchwały w sprawie skargi na działalność ZDP za zasadny. Ponadto Zarząd podjął decyzję o dofinansowaniu kwotą 1000 zł na spotkanie integracyjne z okazji Międzynarodowego Dnia Białej Laski, którego organizatorem jest Polski Związek Niewidomych Okręg Świętokrzyski Koło Terenowe w Skarżysku – Kamiennej. Ponadto Zarząd Powiatu Skarżyskiego wesprze organizację Świętokrzyskiego Turnieju Bowlingowego Olimpiad Specjalnych OLIMP przekazując na powyższy cel 80 upominków. Zarząd wyraził zgodę na przekazanie z magazynu Starostwa Powiatowego środków ochrony osobistej, o które wnioskował Dyrektor Centrum Obsługi Placówek w Skarżysku – Kamiennej, zakupionych w ramach projektu „Stop koronawirusowi”. Poinformował, że Dyrektor Centrum Obsługi Placówek zwrócił się z prośbą o maseczki i chemię. Następnie przedstawiając w dniu dzisiejszym Sprawozdanie Starosty z działalności Zarządu Powiatu Skarżyskiego poprosił o jego przyjęcie.
 
W tym puncie głos zabrali:
 
Radny Jerzy Żmijewski zwrócił uwagę, że powołano dwie komisje zarządzeniem Starosty nr 34 i nr 38 dotyczącego zakupu paczek. Zapytał, czy z pierwszego zostały jakieś pieniądze. Zauważył, że zgodnie z pierwszym zarządzeniem Komisji przewodniczył Tadeusz Bałchanowski, natomiast drugiej komisji przewodniczyła Wicestarosta Anna Leżańska. Stwierdził, że rozumie, że to są paczki z tego samego programu przynajmniej tak wynika z zarządzenia. Następnie poprosił o pisemną informację jak przedstawia się stan realizacji zadań zawartych w sprawozdaniu Starosty dotyczących pozyskania środków finansowych z programu rządowego, z Funduszu Rozwoju Dróg, na przejścia dla pieszych w gminach Skarżysko – Kamienna, Bliżyn i Skarżysko Kościelne. Dodał, że w wykazie znajduje się 6 zadań.
 
Starosta Artur Berus wyjaśnił, że zadaniami pomocy społecznej  zajmuje się Wicestarosta Anna Leżańska. Z uwagi na jej absencję w tym okresie, w składzie komisji w Zarządzeniu Starosty był Członek Zarządu Tadeusz Bałchanowski. Odnośnie zadania przejść dla pieszych poinformował, że zostały podpisane umowy z Urzędem Wojewódzkim na sześć przejść, na które pozyskaliśmy środki w ramach projektu „Bezpieczne przejścia na drogach powiatowych”. W tym momencie ogłaszamy przetarg. Wyraził nadzieję, że w najbliższych tygodniach przejścia te zostaną zrealizowane. Dodatkowo otrzymaliśmy informacje z Urzędu Wojewódzkiego, że pozostały wolne środki na ten projekt. Zarząd podjął decyzję, aby w ramach naboru uzupełniającego złożyć kolejne projekty:
1.   Przebudowa przejścia dla pieszych – ul. Sportowej w Skarżysku – Kamiennej,
2.   Przebudowa przejścia dla pieszych – ul. Emilii Peck w Suchedniowie,
3.   Przebudowa przejścia dla pieszych poprzez wymianę sygnalizacji świetlnej i oznakowania poziomego na skrzyżowaniu ul. Piłsudskiego, ul. Norwida i ul. Krasińskiego.
Zwrócił uwagę, że sygnalizacja na tym skrzyżowaniu często ulega awariom. Zakup i wymiana sterowników, zakup nowych sygnalizatorów wiąże się z kosztem ponad 500.000 zł. Wobec tego Zarząd uznał, że w ramach naboru uzupełniającego złoży te projekty.
 
Radny Jerzy Żmijewski zwrócił uwagę, że Starosta mówi o ulicy Emilii Peck w Suchedniowie, a w wykazie jest ulica Bugaj. Zapytał, które dane są prawdziwe.
 
Starosta Artur Berus poinformował, że na pierwsze projekty, które zostały złożone, mamy już podpisane umowy. Są one obecnie na etapie postępowania przetargowego. Natomiast w ramach naboru uzupełniającego złożyliśmy jeszcze te projekty, o których przed chwilą mówił.
 
Radna Renata Bilska poruszyła w swojej wypowiedzi kilka kwestii. Na początku poprosiła o informacje, jakie usterki i wady mają być usunięte na potrzeby Domu Pomocy Społecznej przy ul. Ekonomii 7. Kolejno zapytała, jakimi kryteriami i w jaki sposób zostały wybrane przejścia dla pieszych do projektu przebudowy. Zapytała kto decydował czy decydował o tym Zarząd Dróg Powiatowych. Zaznaczyła, że nie wiedziała o możliwości wyboru czy zgłaszania takich przejść. Zwróciła uwagę na narastający ruch na ul. Kopernika. Uważa, że taka informacja powinna być konsultowana z radnymi. Następnie poruszyła temat prac geodezyjno – kartograficznych. Zapytała czy są planowane jakieś szczególne prace geodezyjne. Zwróciła również uwagę, że została podjęta uchwała w sprawie upoważnienia Dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych. Dopytała, czego dotyczy zmiana w tej uchwale, czy poszerzono kompetencje Dyrektora, oraz czy była jakaś szczególna przyczyna zmiany tej uchwały.  
 
Starosta Artur Berus odnośnie pytania o powołanie komisji przetargowej w celu zatwierdzenia, wykonania zastępczego usunięcia wad i usterek gwarancyjnych na przebudowie budynku przy ulicy Ekonomii poinformował, że wykonanie zastępcze dotyczy usunięcia wad tj. naprawa kominów wentylacyjnych (55 sztuk), zamocowanie agregatu skraplającego, wykonanie posadzki oraz napraw instalacji solarnej dla zadania realizowanego z środków unijnych w Domu Pomocy Społecznej „Centrum Seniora”. Destrukcja obwodów kominów wentylacyjnych, nasiąknięcie wodą i napęcznienie płyt OSB, odspojenie i pofałdowanie struktury pionowe, poziome pęknięcia i szczeliny na łączeniach płyt. Zarząd zajmuje stanowisko, że wszystkie te naprawy powinny zostać wykonane w ramach gwarancji. Natomiast wykonawca jest innego zdania, dlatego wciąż trwają rozmowy. W tym czasie naliczane są kary umowne, a Zarząd zgodnie z prawem zlecił usunięcie zastępcze. Następnie odniósł się do pytania dotyczącego wytypowania przejść dla pieszych. Przekazał, że Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w ramach swojego działania, interwencjach radnych i Włodarzy Gmin, oraz przy konsultacji z Wydziałem Komunikacji i Transportu, a także policji, przedstawił główne i priorytetowe do realizacji przejścia dla pieszych w ramach programu „Bezpieczne przejścia”. Kolejno poinformował, że Zarząd zatwierdził specyfikację warunków zamówienia, powierzenia, powołania komisji przetargowej, oraz zatwierdzenia wyboru najkorzystniejszej oferty w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego - wykonanie w 2021 roku prac geodezyjno – kartograficznych wynikających z zadań realizowanych przez Starostwo Powiatowe. Wyjaśnił, że co roku przedmiotem zamówienia jest wykonanie prac geodezyjno – kartograficznych wynikających z zadań realizowanych przez Starostwo Powiatowe. Jest związane ze sporządzeniem mapy do zwrotu wywłaszczanej nieruchomości nabytej na rzecz Skarbu Państwa położonej w obrębie 6, oznaczonej w dacie wywłaszczenia, jako działka nr 72, o powierzchni 1,3 ha, która w aktualnej ewidencji gruntów i budynków stanowi część nieruchomości oznaczonej jako działka 915/OZ119 o powierzchni 3,7 ha. Podział na dwie działki. W specyfikacji jest to zakres, który obejmuje zadania naszego wydziału. Odnośnie ostatniego pytania Radnej poinformował, że jest to uchwała zmieniająca w sprawie upoważnienia Dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych w uchwale nr 7/18/2019 Zarządu Powiatu z 13.02.2019 roku, upoważniającą Dyrektora do działania w imieniu Zarządu. Obecnie wprowadza się zmiany polegające na rozszerzeniu pozwolenia Dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych o „składanie oświadczeń o posiadanym tytule prawnym władania nieruchomością niezbędnych do składania wniosków o zezwolenie na wycinkę drzew znajdujących się w granicach pasa drogowego”. Zaznaczył, że w ten sposób chcemy usprawnić funkcjonowanie ZDP, ponieważ bez tego upoważnienia wszystko trafiało do Zarządu Powiatu. Natomiast w ramach wielu inwestycji, które są realizowane, Zarząd uznał za zasadne nadanie takiego upoważnienia i przekazanie tych kompetencji Dyrektorowi Zarządu Dróg Powiatowych.
 
Ponieważ w tym punkcie nikt więcej nie zgłosił chęci zabrania głosu, Przewodniczący Rady poinformował, że przechodzimy do kolejnego punktu z porządku obrad. 

 
Ad. pkt 5. Informacja o złożonych interpelacjach i zapytaniach radnych po ostatniej sesji.
 
Wiceprzewodnicząca Rady Bożena Bętkowska poinformowała, że od Sesji Rady Powiatu Skarżyskiego – 25.06.2021 roku, do Starosty skarżyskiego za pośrednictwem Przewodniczącego Rady Powiatu wpłynęły następujące interpelacje i zapytania:
 
- 12 lipca 2021 roku interpelacja Radnej Barbary Koci dotycząca poprawienia spadków w rowach, ich drożności i przepustowości przy drodze powiatowej – ul. Iłżecka w związku z notorycznym zalewaniem posesji podczas większych opadów deszczu.
Na powyższą interpelację Starosta udzielił odpowiedzi 20 lipca br.
 
- 9 sierpnia 2021 roku interpelacja Radnego Mieczysława Bąka dotycząca złożenia wniosków o dofinansowanie w ramach Rządowego Funduszu Polski Ład – Program Inwestycji Strategicznych zadań inwestycyjnych w Gminie Bliżyn: budowa chodnika w miejscowości Odrowążek, przebudowa drogi powiatowej wraz z budową chodnika i odwodnienia w miejscowości Sorbin oraz budowa chodnika w miejscowości Nowy Odrowążek.   
Na interpelację Radnego Starosta udzielił odpowiedzi 23 sierpnia br.
 
- 8 września 2021 roku interpelacja Radnego Mieczysława Bąka dotycząca działalności Szpitala Powiatowego w Skarżysku – Kamiennej w okresie od 1 grudnia 2020 roku do 31 sierpnia 2021 roku. 
Odpowiedź przygotowaną przez Dyrektora Zespołu Opieki Zdrowotnej, Starosta przekazał 20 września br. 
 
Wiceprzewodnicząca Rady Bożena Bętkowska poinformowała również, że złożone interpelacje i zapytania radnych oraz udzielone odpowiedzi podawane są do publicznej wiadomości poprzez publikację w Biuletynie Informacji Publicznej oraz na stronie internetowej powiatu.      
 

 
Ad. pkt 6. Wolne wnioski i oświadczenia.
 
Przewodniczący Rady Jacek Jeżyk poinformował, że Wojewoda w ramach nadzoru wszczął postępowanie nadzorcze w stosunku do podjętej przez Radę Uchwały 233/XXXIII/2021 w sprawie pozbawienia dróg kategorii dróg powiatowych. Postępowanie nadzorcze nie wykazało żadnych nieprawidłowości. Uchwała została utrzymana w mocy przez Wojewodę Świętokrzyskiego. Zaznaczył, że na powyższą Uchwałę Gmina Skarżysko-Kamienna złożyła również skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, który odrzucił skargę, ponieważ Gmina w wyznaczonym terminie nie uzupełniła braków formalnych skargi.
Poinformował, że aktualnie Gmina złożyła zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w przedmiocie odmówienia przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych.
Następnie przekazał, że najprawdopodobniej w listopadzie, w Naczelnym Sądzie Administracyjnym będzie rozpatrywana sprawa o używanie skuterów wodnych na zalewie w Rejowie.
 
W tym punkcie głos zabrali:
 
Radny Mieczysław Bąk przypomniał, że na sesji 25 marca bieżącego roku zwrócił się do Zarządu Powiatu z prośbą o podjęcie decyzji w sprawie przesunięcia przystanku „BUS” o około 60 cm w głąb peronu przystankowego, przy drodze powiatowej Nr 0441T w miejscowości Mroczków, przy bibliotece. Zaznaczył, że przystanek ten został zamontowany w odległości 1 metra od początku krawędzi peronu. Peron przystankowy stanowi jednocześnie pobocze jezdni, po którym poruszają się piesi, rowerzyści oraz zjeżdżające z drogi samochody, z uwagi na 5-metrową szerokość jezdni. Pomimo tego, że wniosek nie wymagał żadnych finansowych nakładów, a miał na celu poprawę bezpieczeństwa użytkowników tej drogi, to zdaniem Wicestarosty Anny Leżańskiej jego realizacja była niemożliwa z przyczyn prawnych. Przypomniał, że według wypowiedzi Wicestarosty na budowę przystanku wymagana jest uchwała Rady Gminy. Zaznaczył, że złożony przez niego wniosek nie dotyczył budowy przystanku, a tylko przesunięcia już istniejącego przystanku przez Zarządcę tej drogi, którym jest Powiat Skarżyski. Wyraził zdanie, że załatwienie prostej, drobnej sprawy zaczęło narastać do olbrzymiego problemu. Zaproponował wtedy, że zwróci się do Ministra Transportu, ponieważ przedłużająca się dyskusja do niczego nie prowadziła. Jego zdaniem wystarczył tylko jeden telefon do wójta Gminy Bliżyn w celu uzgodnienia i byłoby po temacie. Zaznaczył, że chyba tak się stało, ponieważ otrzymał pisemną odpowiedź od Starosty Artura Berusa, że przystanek zostanie przesunięty. I rzeczywiście ostatnio został on przesunięty w głąb peronu. Podziękował Staroście za zrozumienie potrzeb mieszkańców Mroczkowa i załatwienie sprawy. Wyraził zdanie, że infrastrukturę drogową buduje się przecież po to, aby użytkownicy mogli z niej bezpiecznie korzystać.
 
Radny Emil Tokarczyk odniósł się do wniosku radnych Klubu PiS dotyczącego sprzedaży działki na ulicy Wiejskiej. Poprosił o więcej informacji dotyczących powodów, dla których ta działka jest sprzedawana. Zapytał również, czy musimy się spieszyć ze sprzedażą, ponieważ jest wiele wątpliwości, szczególnie po słowach radnego Romana Wojcieszka. Wyraził zdanie, że jeśli jest tam ujęcie wody głębinowej, działka ta kiedyś zaopatrywała szpital powiatowy, którego nadzorcą jest powiat, obok jest też OLK, to działka ta ma potencjał na bycie alternatywnym źródłem wody na wypadek awarii sieci wodociągowej. Wydaje się, że wartość tej działki jest z tych względów dla Powiatu niewątpliwa. Następnie poruszył kwestię uregulowania spraw dojazdowych, czyli tych służebności, aby w przyszłości podniosły wartość tej działki. W obliczu rosnącej tendencji na rynku nieruchomości, jeśli chodzi o ceny nieruchomości, ponowił pytanie, czy musimy spieszyć się ze sprzedażą tej działki, a jeśli tak to, jaki jest powód. Zapytał również, czy nie lepiej byłoby ją zachować, jeśli stać na to Powiat, aby pełniła role alternatywnego ujęcia wody. Zaproponował, aby najpierw uregulować kwestie dojazdowe i sprzedać ją za wyższe pieniądze.     
 
Przewodniczący Rady Jacek Jeżyk zwrócił uwagę, że obecnie znajdujemy się w punkcie wolne wnioski i oświadczenia. Zasugerował, aby nie roztrząsać tej sprawy tutaj, ponieważ uchwała odnośnie sprzedaży tej nieruchomości nie została zdjęta z porządku obrad i będziemy ją procedować. Zaznaczył, że pytania są zasadne, ale przy punkcie podejmowania tej uchwały.
 
Wicestarosta Anna Leżańska odnosząc się do wypowiedzi radnego Mieczysława Bąka wyjaśniła, że budowa przystanku, a jego lokalizacja to są dwie różne rzeczy. Poinformowała, że powiat budując drogę może wybudować zatokę przystankową, ale tylko po wcześniejszej zgodzie Rady Gminy, gdzie budowana jest droga. Rada Gminy wyznacza lokalizację, jak również dba o czystość tego przystanku. Przypomniała, że na poprzedniej sesji poinformowała, że jeśli chodzi o lokalizację, to należy to najpierw zgłosić do Rady Gminy. Z informacji, jakie posiada to Wójt zgłosił przesunięcie tego przystanku i zostało to zrobione. Zaznaczyła, że pismo wyszło od Zarządu i nikt nie negował tego przesunięcia, tylko musieliśmy to przesłać do Gminy. Zaznaczyła, że przystanek został zakupiony ze środków Gminy i Powiat nie może przestawić przystanku. Poprosiła o nie posądzanie jej, aby coś blokowała, ponieważ wszystko zostało zrobione zgodnie z przepisami. Pismo zostało wysłane, Wójt się ustosunkował, a pracownik dokonał tej czynności.
 
Przewodniczący Rady Jacek Jeżyk odniósł się do radnego Emila Tokarczyka informując, że na zadane pytania uzyska odpowiedź, ale przy procedowaniu uchwały.
 
Radny Mieczysław Bąk uważa za dziwne to, że zarządca drogi, jakim jest Powiat Skarżyski, nie wie, co jest stawiane w obrębie pasa drogowego. Odnosząc się do Wicestarosty Anny Leżańskiej poprosił, aby wsłuchała się w swoją wypowiedź z 25 marca 2021 roku, ponieważ tam wyraźnie było powiedziane, że nie ma takiej opcji i nie mówić, że pewne sprawy leżą po stronie Gminy. Powtórzył, że zarządcą drogi jest Powiat Skarżyski i to on odpowiada, natomiast idąc takim tokiem myślenia, to każdy z obywateli mógłby stawiać w pasie drogowym różne rzeczy i praktycznie byłby bezkarny. Zaznaczył, że problem został rozwiązany przez Starostę, za co już mu podziękował. W związku z tym zaproponował, aby zamknąć już ten temat i nie wracać do tej sprawy.  
 
W tym punkcie nikt więcej nie zgłosił chęci wypowiedzi. W związku z tym Przewodniczący Rady poinformował, że przechodzimy do kolejnego punktu obrad.
 
 
Ad. pkt 7. Sprawozdanie z działań podejmowanych w 2020 roku przez Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie na terenie powiatu skarżyskiego.
 
Kierownik Państwowego Gospodarstwa Wodnego Nadzór Wodny w Skarżysku – Kamiennej Michał Wzorek przedstawił sprawozdanie z działalności Wód Polskich na terenie Powiatu Skarżyskiego podejmowanych w 2020 roku.
/materiał stanowi załącznik do protokołu/
 
Dodał, że Nadzór Wodny Wody Polskie w Skarżysku – Kamiennej obejmuje głównie teren Powiatu Skarżyskiego, posiada łącznie około 184 km rzek, a zajmowany obszar to około 450 km². Administruje również jednym zbiornikiem wodnym – Zalew w Rejowie. Następnie poinformował o zadaniach wykonywanych na rzekach na terenie Powiatu:
- prace remontowe na zbiorniku wodnym Rejów, naprawa murków betonowych. Koszt tego zadania to łączna kwota ok 150.000 zł,
- zabudowa wyrwy na rzece Kamionce w Suchedniowie, obok ogródków działkowych. Koszt to około 67.000 zł,
- częściowa konserwacja rzeki Oleśnicy. Koszt tego działania to około 43.000 zł,
- likwidacja tam bobrowych na rzekach: Oleśnicy, Kamiennej, Żarnówce, Kamionce, Łosieniec i Jaślanej. Koszt to około 41.000 zł,
- interwencyjne niszczenie tam za pomocą Zespołu Wsparcia Technicznego funkcjonującego przy Zarządzie Zlewni w Radomiu na wspomnianych wcześniej rzekach.
Następnie poinformował, że do Nadzoru Wodnego w roku 2020 wpłynęło łącznie 802 spraw, a zgłoszeń wodnoprawnych 6. Zaznaczył, że w zeszłym roku odbyło się spotkanie z jednostkami samorządu terytorialnego, gdzie informowano, aby te zgłoszenia składać nawet na drobne rzeczy. Dodatkowo drogą mailową przekazano broszury informacyjne zawierające powiadomienia, na co należy uzyskiwać pozwolenia wodnoprawne, a na co zgłoszenie wodnoprawne.
 
Radny Roman Wojcieszek zwrócił uwagę, że tamy bobrowe po kilku dniach są odbudowywane. Niestety taka jest natura tego zwierzęcia, który broni swojego domu. Zapytał czy zdarzają się przypadki, aby tamy te były w miejscach newralgicznych, które zagrażają np. przejezdności pobliskiej drogi, linii kolejowej, bądź po prostu stwarzają zagrożenie. Zapytał również, czy są miejsca, które są pod szczególnym nadzorem Nadzoru Wodnego. Poprosił o informacje, czy rzeka Bernatka również jest objęta naszym nadzorem.
 
Kierownik Państwowego Gospodarstwa Wodnego Nadzór Wodny w Skarżysku – Kamiennej Michał Wzorek poinformował, że rzeka Bernatka jest w ich nadzorze. Natomiast, jeśli chodzi o tamy bobrowe wyjaśnił, ze głównie rozbierane są tamy w miejscach, gdzie zagrażają jakiejś infrastrukturze np. przy mostach. Duży problem występuje ostatnio na rzece Jaślanej, ponieważ tamy budowane są w obrębie mostu drogowego w miejscowości Jaśle. Powyżej tego mostu pewien rolnik ma około 100 ha łąk, a przez regularne budowanie tam przez bobry, łąki te są podtapiane, co powoduje utrudnienia w podkaszaniu tych łąk. Kolejnym przykładem jest wyrwa w rzece Kamionce w Suchedniowie, w granicach ogródków działkowych, która została już zabudowana, również powstała na skutek tamy bobrowej, gdyż woda wyrzeźbiła nowe koryto. Gdyby tego nie zrobiono możliwe, że ogrodzenie i budynki na ogródkach działkowych uległyby uszkodzeniu.
 
Radna Renata Bilska odnośnie konserwacji rzeki Oleśnicy zapytała, co jeszcze jest do zrobienia i w którym odcinku.
 
Kierownik Państwowego Gospodarstwa Wodnego Nadzór Wodny w Skarżysku – Kamiennej Michał Wzorek poinformował, że w planie jest przeprowadzenie konserwacje od starej 7 do ul. 1-go Maja. Dodał, że rzeka Oleśnica charakteryzuje się tym, że ma niskie spadki i bardzo mocno zarasta jej koryto, co uniemożliwia sprawne przeprowadzenie wód opadowych, wezbraniowych. Zwrócił uwagę, że w tym roku mieli kilka sytuacji, że poprzez intensywne opady deszczu rzeka Oleśnica zalewała łąki, które są właśnie pomiędzy miastem, a drogą ekspresową numer 7, przez co rolnicy mieli utrudnione koszenie. Dodatkowo mieszkańcy podjęli inwestycje i budują się w granicach zbliżonych do rzeki Oleśnicy. Swoje nieruchomości mają podtapiane przy okazji wezbrań rzeki Oleśnicy. Przez niewielkie spadki bardzo wolno odprowadza wodę deszczową wezbraniową, a dodatkowo, jeśli jest ona zarośnięta w taki sposób, że jej koryto jest praktycznie niewidoczne, to tereny, które przylegają do rzeki są podtapiane. W związku z tym mają zamiar je wykosić. Zaznaczył, że wykonawca, który w ubiegłym roku wykosił jedynie część skarp rzeki nie był w stanie zrealizować dalszej części zadania. Wyraził nadzieję, że w tym roku uda się to zadanie zrealizować w stu procentach.
 
Radny Jerzy Żmijewski podziękował panu Kierownikowi za szybkie i efektywne funkcjonowanie firmy na terenie Miasta i Gminy Suchedniów. Zaznaczył, że wszystkie wpływające zgłoszenia, także poprzez ręce Radnego są realizowane i nie trzeba długo czekać na ich realizację. Potwierdził słowa Kierownika odnośnie rzeki Łosieniec płynącej między ul. Świerkową, a ul. Żeromskiego poprzez ul. Brzozową. Zaznaczył, że nawet, jeśli bobrowisko zostaje usunięte, tama bobrowa rozebrana, to w ciągu półtora miesiąca czy dwóch z powrotem jest to samo. Także komunikacja pomiędzy tymi ulicami, ulicą Wrzosową jest praktycznie niemożliwa samochodem. Jeszcze raz podziękował Kierownikowi za operatywne działanie.    

Przewodniczący Rady Jacek Jeżyk dołączył się do podziękowań dla Kierownika. Następnie poinformował, że przechodzimy do kolejnego punktu z porządku obrad.
 
 
Ad. pkt 8. Raport z wykonania „Programu Ochrony Środowiska dla Powiatu Skarżyskiego na lata 2017 – 2020 z perspektywą do roku 2024” za lata 2019 – 2020.
 
Naczelnik Wydziału Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa Małgorzata Miller przedstawiła raport z wykonania Programu Ochrony Środowiska dla Powiatu Skarżyskiego za lata 2019 – 2020.
 
/materiał stanowi załącznik do protokołu/
 
Radny Jerzy Żmijewski poprosił panią Naczelnik o włączenie kamerki.
 
Przewodniczący Rady Jacek Jeżyk poprosił rozmówców o włączanie kamerki, aby zachować kontakt wzrokowy. Podziękował pani Naczelnik za przedstawienie sprawozdania. Następnie poinformował, że przechodzimy do kolejnego punktu.
 
Naczelnik Wydziału Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa Małgorzata Miller wyjaśniła, że nie we wszystkich miejscach jest możliwość uruchomienia kamerki. Zaznaczyła, że obecnie jest gościnnie w Biurze Rady. 
 
 
Ad. pkt 9. Informacja o przebiegu wykonania planów finansowych za I półrocze 2021 roku Samodzielnych Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej, dla których powiat jest podmiotem tworzącym.
 
Przewodniczący Rady Jacek Jeżyk poprosił przedstawicieli Międzyzakładowego Ośrodka Medycyny Pracy w Skarżysku – Kamiennej o przedstawienie informacji z wykonania planu finansowego za I półrocze 2021 roku. 
 
Dyrektor MOMP Małgorzata Śmiałek wraz z Główną Księgową Urszulą Kozłowską przedstawiły informację z wykonania planu finansowego jednostki za I półrocze 2021 roku.
 
/materiał stanowi załącznik do protokołu/
 
Główna Księgowa MOMP Urszula Kozłowska poinformowała, że sprawozdanie to składa się z planu i wykonania przychodów, planów i wykonania wydatków w układzie kosztowym, informacji dodatkowej jak również informacji o stanie należności i zobowiązań. Przekazała, że w zakresie planu przychodów Zakład planował osiągnięcie przychodów w wysokości 2.489.703 zł, natomiast wykonanie wynosiło 1.304.575 zł, co stanowiło 52,4 %. W planie przychodów Zakład osiąga przychody z Narodowego Funduszu Zdrowia z zakresu podstawowej opieki zdrowotnej jak również usług Specjalistycznych. Realizuje na bieżąco przychody za badania profilaktyczne, odpłatne badania lekarskie jak również pozostałe przychody operacyjne. Dużym zastrzykiem finansowym były przychody z tytułu wykonania szczepień ochronnych, ponieważ Zakład uzyskał przychody w wysokości 136.328,00 zł. Przychody za szczepienia ochronne znacząco wpłynęły na dodatni wynik finansowy, który pozyskano za pierwsze półrocze. Odnośnie wydatków kosztowych poinformowała, że Zakład planował wydatki w wysokości 2.489.703 zł, natomiast realizacja wynosiła 1.215.853 zł. Stanowiło to 48,8% założonego planu. Największą grupę wydatków stanowią koszty osobowe, czyli wynagrodzenia z tytułu umów o pracę, składki na ubezpieczenia społeczne, fundusz pracy, jak również wynagrodzenia z tytułu umowy zlecenia. Pozostałe wydatki to wydatki, które zakład musi na bieżąco realizować takie jak: zużycie materiałów i wyposażenia, zakup leków i materiałów medycznych, zużycie energii, usługi zdrowotne i pozostałe usługi. Ze względu na to, że jest to mały zakład dużym obciążeniem jest amortyzacja środków trwałych, która wynosi 25.605 zł. Dokonano również odpisu na Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych w wysokości 26.742 zł. Biorąc pod uwagę wartość pozyskiwanych przychodów, jak również ponoszonych kosztów, Zakład osiągnął dodatni wynik finansowy za pierwsze półrocze w wysokości 88.722 zł. W trakcie roku pozyskano również wyposażenie dla MOMP. Wyposażenie to było finansowane ze Środków Unijnych na program walki z Covid 19. Udało się pozyskać aparat USG manualne i automatyczne urządzenia do dezynfekcji rąk, zamgławiacz, aparat EKG oraz środki ochrony osobistej. W sprawozdaniu wykazano również stan należności i zobowiązań. Odnośnie należności poinformowała, że są to należności krótkoterminowe, wynikające z rozliczeń i przypadających terminów płatności jak również zobowiązania, które widnieją w sprawozdaniu (zobowiązania z tytułu zakupów jak również zobowiązania publiczno prawne), które są na bieżąco regulowane. Na dzień dzisiejszy zostały one w całości uregulowane, czyli Zakład nie posiada żadnego zadłużenia.
 
Ponieważ nikt z obecnych nie zgłosił chęci zabrania głosu, Przewodniczący Rady Jacek Jeżyk poprosił przedstawicieli Obwodu Lecznictwa Kolejowego o przedstawienie informacji z wykonania planu finansowego za I półrocze 2021 roku.
 
Dyrektor OLK Mateusz Korzeniewski wraz z Główną Księgową Donatą Chrzan przedstawili informację z wykonania planu finansowego jednostki za I półrocze 2021 roku.
 
/materiał stanowi załącznik do protokołu/
 
Główna Księgowa OLK Donata Chrzan poinformowała, że plan finansowy roku 2021 zakładał stratę w wysokości 449.779 zł. Wykonanie planu za pierwsze półrocze to zysk w wysokości 158.152.01 zł. Planowane przychody ogółem w roku 2021 to wartość 7.568.400 zł, w tym z Narodowego Funduszu Zdrowia 7.063.400 zł. Pozostałe przychody to głównie dzierżawa pomieszczeń, pozostałe usługi medyczne i pozostałe przychody operacyjne na kwotę 505.000 zł. Wykonanie za pierwsze półrocze to 4.523.049,79 zł, co stanowi 59,76% planu. Przychody z Narodowego Funduszu Zdrowia – 59,68% wykonania planu. Koszty planowane są w wysokości 8.018.179 zł. Wykonanie za I półrocze zamyka się kwotą 4.421.657 zł, co stanowi 55% wykonania planu i obejmuje realizację spłaty dla Narodowego Funduszu Zdrowia w kwocie 56.779 zł. Zatrudnienie na 30.06.2021 r. wynosi 82,67 etatów. Stan należności krótkoterminowych z tytułu dostaw i usług zamyka się kwotą 1.059.986 zł. W tym są to należności z Narodowego Funduszu Zdrowia na kwotę 955.682 zł. Poinformowała, że należności wymagalnie nie występują. Zobowiązania krótkoterminowe zamknęły się kwotą 1.045.835,50 zł, z czego z tytułu dostaw i usług 164.631 zł. Obwód nie posiada zobowiązań wymagalnych. Plan inwestycyjny został zrealizowany w 20% na kwotę 15.751 zł. Obwód dokonał zakupu oprogramowania do gabinetów lekarskich, oraz doposażono centralę telefoniczną. W pierwszym półroczu obecnego roku Obwód otrzymał środki trwałe od Starostwa Powiatowego z programu „Stop Korona wirusowi” na łączną kwotę 128.230 zł, oraz materiały do walki z Covid o wartości 27.893,70 zł. Wymienione środki trwałe to głównie jonizator (28.000 zł), maszyna do czyszczenia (22.950 zł), dwie bramki do pomiaru temperatury (27.600 zł), oraz analizator (49.680 zł). Otrzymanie tych środków trwałych wpłynęło kosztowo na amortyzację, dlatego w strukturze kosztów amortyzacji wystąpiło przekroczenie i amortyzacja wynosi 52% wykonania planu. Zasadniczym kosztem dla Obwodu są materiały i zużycie energii, wykonanie planu wynosi 63,76%. Usługi Obce są to głównie umowy kontraktowe i badania laboratoryjne wykonywane na zewnątrz. Zwróciła uwagę na wzrost ceny kosztu odpadów medycznych, który wzrósł o 300% (wykonanie planu w 74%). Podatki i opłaty - wykonanie planu na poziomie 50%. Odnośnie wynagrodzeń poinformowała, że wystąpiło przekroczenie głównie o wynagrodzenia z powszechnego punktu szczepień, który nie był ujmowany w planie finansowym. Jest to przekroczenie planu o 54,4%. ZUS i inne świadczenia to wykonanie na poziomie 51,24%. Pozostałe koszty są to głównie polisy ubezpieczeniowe, refakturowanie energii i jest to wykonanie planu na poziomie 12%. Odnośnie struktury przychodów w Obwodzie przekazała, że jest to głównie kontrakt z Narodowym Funduszem Zdrowia. Składa się na on na opiekę psychiatryczną i leczenie uzależnień. Wykonanie planu kształtuje się na poziomie 48,75% i jest to kwota 350.658 zł. Badania specjalistyczne wygenerowały przychód w kwocie 1.524.576,41 zł, a wykonanie planu kształtuje się na poziomie 52%. Przychód z Podstawowej Opieki Zdrowotnej to kwota 2.072.688 zł, a wykonanie planu jest na poziomie 71,52%. Przekroczenie wynika z utworzenia powszechnego punktu szczepień, który pozwolił uzyskać takie przychody. Pozostałe przychody to sprzedaż na zewnątrz, są to głównie najmy i ksero dokumentacji medycznej kształtujące się na poziomie kwoty 121.231 zł, co przekroczyło plan o 52,71%. Pozostałe usługi medyczne to przede wszystkim Medycyna Pracy i usługi komercyjne. Kształtują się one na poziomie 93.502,40 zł i jest to przekroczenie planu o 66,79%. Pozostałe przychody finansowe to przychody operacyjne. Jest to kwota 93.180,71 zł, a wykonanie planu na poziomie 69%. Kwota zobowiązań z Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych wynosi 165.122 zł. Zobowiązania wymagalne nie występują. Przypomniała, że wynik finansowy netto to zysk w kwocie 158.152 zł.
 
Przewodniczący Rady Jacek Jeżyk zwrócił uwagę, że punkt ten był wnikliwie poruszany na komisjach. Następnie poprosił przedstawicieli ZOZ w Skarżysku – Kamiennej Szpitala Powiatowego im. Marii Skłodowskiej - Curie o przedstawienie informacji z wykonania planu finansowego za I półrocze 2021 roku. 
 
Dyrektor Szpitala Powiatowego Leszek Lepiarz wraz z Głównym Księgowym Arturem Dąbrową przedstawili informację z wykonania planu finansowego jednostki za I półrocze 2021 roku.
 
/materiał stanowi załącznik do protokołu/
 
Główny Księgowy Szpitala Powiatowego Artur Dąbrowa poinformował, że w pierwszym półroczu bieżącego roku istotny wpływ zarówno na osiągnięty wynik jak i przychody oraz koszty szpitala mała sytuacja epidemiologiczna wywołana przez Covid – 19. Jej następstwem było między innymi okresowe przemianowanie jednostki w tzw. szpital jedno imienny oraz związana z tym zmiana sposobu rozliczeń z płatnikiem systemowym. Wielkość zrealizowanych przychodów ogółem w kwocie blisko 41.000.000 zł stanowi 59,5% w stosunku do planu rocznego. W porównaniu do analogicznego okresu roku ubiegłego przychody ogółem wzrosły o blisko 30%. Na wartość przychodów ze sprzedaży wpływ miało funkcjonowanie Szpitala jako covidowy. Mimo realizacji ryczałtu wynikającego z kontraktu z NFZ na poziomie 94% przychody ze sprzedaży usług medycznych na rzecz płatnika systemowego wyniosły blisko 33,8 miliona zł, czyli ponad 54%planu rocznego. W porównaniu do roku ubiegłego przychody te wzrosły o ponad 17%. Odnośnie realizacji umów z NFZ w I półroczu poinformował, że nie wykonanie ryczałtu wyniosło 805.000 zł. Z pozostałych umów łączne niewykonanie to kwota 2.363.000 zł, natomiast wartość nadwykonań to 179.000 zł. Następnie przekazał, że łączne przychody związane z Covid – 19 wyniosły 7.824.000 zł. W tym główne pozycje to opłata ryczałtowa za gotowość do udzielania świadczeń (3.219.000 zł), oraz hospitalizacja związana z leczeniem Covid – 19 (2.824.000 zł). Zaznaczył, że niewykonanie kontraktu z NFZ w zakresie ryczałtu jest konsekwencją przemianowania szpitala w szpital covidowy. Jednocześnie brakujące przychody zostały z nadwyżką skompensowane przychodami z tytułu leczenia pacjentów z Covid – 19. Istotny wpływ na przychody ogółem miały przychody z pozostałej działalności operacyjnej zrealizowane w ponad 74% w odniesieniu do planu. Główną pozycję stanowią tutaj otrzymane darowizny środków trwałych, wyposażenia oraz materiałów. Wielkość poniesionych kosztów ogółem w kwocie 42,2 mln zł stanowi 56% w stosunku do planu rocznego. Istotnym czynnikiem jest niższa dynamika wzrostu kosztów ogółem w porównaniu do dynamiki wzrostu przychodów ogółem. W kosztach rodzajowych widoczne jest zdecydowane przekroczenie planu w zakresie kategorii kosztów związanych z funkcjonowaniem szpitala jako jednoimienny. Zwracają uwagę zwiększone wydatki na odzież ochronną, tlen, materiały do sterylizatorni, materiały diagnostyczne, oraz wydatki związane z utylizacją odpadów. Wyższe niż planowane koszty związane są z sytuacją epidemiologiczną i koniecznością dokonania dodatkowych, zwiększonych zakupów po wyższych cenach rynkowych. Odnośne zobowiązań przekazał, że zobowiązania ogółem na 30.06.2021 roku wyniosły ponad 66,6 mln zł. W relacji do końca ubiegłego roku uległy one zmniejszeniu o ponad 3,4 mln zł. Zobowiązania wymagalne z tytułu dostaw i usług wyniosły nieco ponad 1,4 mln zł, a opóźnienia w regulowaniu zobowiązań sięgają około 1,5 miesiąca. Kwota zaciągniętych pożyczek na finansowanie działalności na 30.06.2021 roku wyniosła 55,6 mln zł i była niższa od stanu na koniec 2020 roku o prawie 2,9 mln zł. Za pierwsze półrocze Szpital w Skarżysku – Kamiennej poniósł stratę netto w kwocie 1.341.435,62 zł, co stanowi około 20% w odniesieniu do wyniku rocznego. Za analogiczny okres roku ubiegłego Szpital poniósł stratę, która wyniosła 3.741.894,48 zł. Poinformował, że uwzględniając dalszą racjonalną gospodarkę kosztową, pomimo tendencji wzrostowej, jeśli chodzi o ceny materiałów, usług i energii, oraz zakładając utrzymanie poziomu rozliczeń z Narodowym Funduszem Zdrowia, strata na koniec roku powinna osiągnąć wartość niższą od planowanych.
 
W tym punkcie głos zabrali:
 
Radny Mieczysław Bąk odniósł się do wyniku finansowego OLK i MOMP za I półrocze 2021 roku. Zwrócił uwagę, że zakłady te pomimo realizacji zadań inwestycyjnych osiągnęły w I półroczu bieżącego roku zysk w wielkości proporcjonalnej do swoich budżetów. Wyraził zdanie, że świadczy to bardzo dobrze o przyjętych efektywnych metodach zarządzania przez dyrektorów tych jednostek. Poinformował, że przy analizie sprawozdania finansowego za I półrocze br. Szpitala Powiatowego będzie posiłkował się tabelaryczną odpowiedzią na złożoną interpelację z 8 sierpnia br. Zauważył, że strata Szpitala za I półrocze 2021 roku z bieżącej działalności wynosi 3.033.982,56 zł. Przekwalifikowanie Szpitala w szpital covidowy w kwietniu tego roku spowodowało zwiększenie wydatków na odzież ochronną, materiałów do dezynfekcji i sterylizacji, tlenu, a także odczynników i materiałów diagnostycznych. Pomimo tych wydatków Szpital za miesiąc kwiecień uzyskał zysk w kwocie 2.213.032,14 zł, tym samym pomniejszając stratę z I kwartału do kwoty 820.000 zł. Dodatkowe środki z rozliczenia kwietnia, jako szpitala covidowego pochodziły również z tytułu wykonanych szczepień. Spowodowały one odnotowanie straty przez Szpital w maju na kwotę 454.000 zł, a w czerwcu straty o wartości 63.000. zł. W efekcie Szpital uzyskał stratę za I półrocze 2021 roku w kwocie 1.341.435,62 zł. Zauważył, że w analogicznym okresie 2020 roku strata Szpitala wynosiła 5.450.442,32 zł. Wyraził zdanie, że rotowanie kredytem odnawialnym overdraft i pożyczkami pozwala na utrzymanie płynności finansowej Szpitala, ale podnosi ogólne koszty obsługi kredytowej. W sytuacji tej należy stwierdzić, iż pomimo protestów i narzekań na niskie wyceny kontraktów z NFZ, Szpital Powiatowy w Skarżysku – Kamiennej włączony przez Wojewodę Świętokrzyskiego do grupy szpitali jednoimiennych, uzyskaliśmy wymierne korzyści finansowe. Zwrócił uwagę, że pacjenci nie covidowi mieli zapewnioną opiekę medyczna w innych szpitalach. Paradoksalnie należy tylko ubolewać, że okresy szpitala jako szpital covidowy były tak krótkie, oraz nad zamkniętym w szpitalu oddziale zakaźnym, który w obecnej sytuacji epidemiologicznej byłby „kurą znoszącą złote jajka”. Biorąc jednak pod uwagę obecną sytuację finansową w kontekście wypowiedzi polityka Platformy Obywatelskiej odnośnie tego, że w Polsce jest ponad 1000 szpitali, a wystarczyłoby zdaniem tego polityka tylko 130, to perspektywa Szpitala Powiatowego w Skarżysku nie jest obiecująca. Parafrazując wyraził zdanie, że, po co nam tyle szpitali w Polsce, przecież są szpitale w Niemczech. Przecież jest to gigantomania.
        
W tym punkcie nikt więcej nie zgłosił chęci zabrania głosu. W związku z tym Przewodniczący Rady poinformował, że przechodzimy do kolejnego punktu z porządku obrad.
 
 
Ad. pkt. 10. Informacja o przebiegu wykonania budżetu powiatu skarżyskiego za I półrocze 2021 roku oraz kształtowaniu się Wieloletniej Prognozy Finansowej za I półrocze 2021 roku.
 
Skarbnik Powiatu Urszula Wrona przedstawiła informację o przebiegu wykonania budżetu powiatu za I półrocze 2021 roku. Poinformowała, że budżet powiatu w I półroczu zamknął się nadwyżką w wysokości 12.304.870,32 zł i jest to najwyższa jak dotąd w historii powiatu osiągnięta nadwyżka w pierwszym półroczu, co świadczy o dobrym wykonaniu dochodów. Zaznaczyła, że część dochodów na wydatki następnych miesięcy wpływa już w I półroczu np. część oświatowa subwencji ogólnej, która wpływa w czerwcu na lipiec, niektóre dotacje np. dla Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej. Zwróciła uwagę, że niektóre środki unijne wpływają wcześniej, a wydatki inwestycyjne są wykonane w mniejszym stopniu (5%), co jest specyficzne dla tych wydatków. Prace zazwyczaj zaczynane są wiosną, a pierwsze płatności są dokonywane w lipcu bądź sierpniu. Natomiast, jeżeli częściowe płatności nie występują, to wydatki inwestycyjne dokonywane są dopiero po zakończeniu inwestycji, najczęściej w IV kwartale roku. Przekazała, że dochody zostały wykonane w kwocie 67.172.356,92 zł, co wynosi 49,44% planu. Kwota wydatków kształtuje się na poziomie 54.867.486,60 zł i wynosi 39,70% planu. Wykonanie wydatków bieżących to 48% planu. Zapewniła, że spłaty zadłużenia odbywają się zgodnie z harmonogramami. W I półroczu spłacono kwotę 771.600 zł (spłaty kredytu w banku PKO BP i Banku Ochrony Środowiska). Dodała, że kwoty spłaty będą takie same w drugim półroczu. Do tego dojdzie jeszcze wykup obligacji (500.000 zł), która zaplanowana jest na październik. Na koniec czerwca, po dokonaniu tych spłat, dług powiatu wyniósł 35.994.933 zł. Przychody zostały wykonane w kwocie 7.049.487,42 zł. Składają się one z tzw. wolnych środków, które powstały po rozliczeniu budżetu lat poprzednich (4.057.000 zł). Pozostałe środki w kwocie bliskiej 3.000.000 zł to środki, które wpłynęły w latach poprzednich na wydzielone rachunki. Posiadają one określone, konkretne cele. Są to środki z Rządowego Funduszu Inwestycji Lokalnych na inwestycje powiatu w latach 2020 – 2022, oraz środki unijne z programu Erasmus i Power. Wpływają one z bardzo dużym wyprzedzeniem na wydatki projektów roku 2021, a także projektów w 2022 roku. Dochody bieżące wykonane zostały w kwocie ponad 65.121.000 zł (57,19% planu), a dochody majątkowe w kwocie 2.050.000 (9,32% planu). Na dochody te składają się dochody własne, które wyniosły ponad 6.238.000 zł, co stanowi około 60% planu. Część dochodów wpłynęła już w pierwszym półroczu, co oznacza, że w drugim ich nie będzie, lub będą to znikome wpływy. Są to np. środki wynikające z rozliczeń rachunku wydatków niewygasających, za zajęcie pasa drogowego lub z udziału w dochodach Skarbu Państwa. Porównując te dochody własne z analogicznym okresem poprzedniego roku wzrosły one o ponad 1.000.000 zł. wzrost ten spowodowany jest wzrostem opłat: komunikacyjnych (o 254.000 zł), za usługi geodezyjne (o ponad 112.000 zł), za usługi (o 280.000 zł – głównie za utrzymanie mieszkańców w domach pomocy społecznej, oraz dzieci umieszczonych w pieczy zastępczej spoza naszego powiatu). Wzrosły również udziały w dochodach Skarbu Państwa o 274.000 zł i niewykorzystane środki z wydatków niewygasających (o 226.000 zł). Kolejnym źródłem dochodów są udziały w podatkach stanowiących dochód budżetu państwa. Wynoszą one ponad 8.491.000 zł, co stanowi 49,93% planu. Udziały otrzymujemy w podatku dochodowym od osób fizycznych i od osób prawnych. W przypadku udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych wzrost w stosunku do pierwszego półrocza 2020 roku wynosi 1.151.000 zł. W przypadku podatku dochodowego od osób prawnych nastąpił spadek o 118.000 zł, ale w pierwszym półroczu 2020 roku jednorazowo wpłynęła ściągnięta kwota od jednego z dłużników, dlatego wtedy otrzymaliśmy ponad 250.000 zł jednorazowo. Subwencja ogólna wykonana została w kwocie 39.070.504 zł i jest to 57,43% planu. Plan jest powyżej 50% w związku z tym, że część oświatowa subwencji ogólnej na lipiec wpłynęła już w miesiącu czerwcu. Subwencja ogólna składa się z trzech części: część oświatowa, część równoważąca i część wyrównawcza. W stosunku do pierwszego półrocza 2020 roku wpływy z subwencji są wyższe o ponad 2.161.000 zł. Wzrosła część oświatowa subwencji o 748.224 zł. Jednak patrząc na wzrost wydatków ten wzrost pokrywa zaledwie 30% wzrostu wydatków. Część równoważąca i wyrównawcza subwencji także są wyższe niż w poprzednim roku. Część równoważąca jest wyższa o 22.818 zł, a wyrównawcza o ponad 1.390.000 zł. Kolejnym źródłem dochodów są środki z Ministerstwa Rozwoju Pracy i Technologii z przeznaczeniem na wynagrodzenia i pochodne od wynagrodzeń pracowników Powiatowego Urzędu Pracy. Wykonanie tych dochodów wyniosło 359.180,48 zł. W tej kwocie kwota ponad 33.668 zł to środki związane z obsługą programów covidowych, które są realizowane przez Powiatowy Urząd Pracy. Dotacje wyniosły 9.587.252 zł, co stanowi 49,38% planu. Przeważają oczywiście dotacje z budżetu państwa na zadania zlecone powiatowi. Wyniosły one 9.062.000 zł. Dotacje z budżetu państwa na zadania własne są przeznaczone na:
-        utrzymanie w Domu Pomocy Społecznej przy ulicy Spornej mieszkańców przyjętych na tzw. starych zasadach,
-        wychowanie przedszkolne w 2021 roku,
-        remont i doposażenie stołówki w Zespole Placówek Edukacyjno –Wychowawczych. Wyniosły one łącznie 307.564 złote.
Dotacje z budżetów innych JST wykonane zostały w wysokości 97.108 zł. Były przeznaczone na dowóz uczestników do Warsztatów Terapii Zajęciowej i Powiatowego Środowiskowego Domu Samopomocy, na wynagrodzenia pracowników Biblioteki Pedagogicznej, oraz na dopłatę do przewozów lokalnych na linii komunikacyjnej Lipowe Pole Plebańskie – Skarżysko Kamienna oraz Majków – Skarżysko Kamienna. Na tą linie komunikacyjną otrzymano również środki z Funduszu Rozwoju Przewozów Autobusowych w kwocie 42.928,80 zł. Powiat otrzymał również środki z Funduszu Przeciwdziałania Covid – 19 na utrzymanie kwarantanny na terenie Powiatu Skarżyskiego (19.108 zł), na wynagrodzenia pracowników zatrudnionych w Domach Pomocy Społecznej (58.170 zł). Środki Unijne wyniosły 3.199.000 zł, co stanowi 16,15% planu. Wykonane dochody dotyczą projektów realizowanych w ramach programu POWER, programu Erasmus, oraz Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego. Poza omówionymi dochodami wpłynęły środki z Narodowego Banku Polskiego na dofinansowanie w Zespole Szkół Ekonomicznych projektu „Mikołaj Kopernik postawił na edukację” (25.850 zł) oraz kwota 200.000 zł, którą otrzymano z firmy Terra Bau na realizację budowy ronda przy skrzyżowaniu ulicy Towarowej z 1 Maja w Skarżysku – Kamiennej. Ogółem wykonanie dochodów w stosunku do analogicznego okresu roku poprzedniego wzrosło o ponad 3.149.000 zł. Wzrosła subwencja o ponad 2.161.000 zł, dochody własne o 1.000.000 zł, udział w podatkach stanowiących dochód budżetu państwa o ponad 1.033.000 zł, dotacje o 174.000 zł. Spadły natomiast środki z Ministerstwa Rozwoju Pracy i Technologii o 25.000 zł i środki unijne o 1.377.000 zł. Wydatki bieżące zostały wykonane w kwocie 53.690.205,17 złotych. Stanowi to 48,02%. Na wydatki bieżące składają się dotacje na zadania bieżące udzielone przez powiat (1.444.336 zł). Dotyczą one przede wszystkim dotacji dla szkół niepublicznych (906.000,26 zł). Pozostałe dotacje są dla warsztatów terapii zajęciowej, dotacje na zimowe utrzymanie dróg powiatowych na terenie gminy Bliżyn, na współfinansowanie Miejsko -Powiatowej Biblioteki, oraz na wykonywanie zadań przez stowarzyszenia z zakresu nieodpłatnej pomocy prawnej, zdrowia, sportu, turystyki i kultury. Wydatki na Programy Unijne to kwota 653.223 zł. Są one realizowane zgodnie z harmonogramami i dotyczą projektów w ramach programu ERASMUS, POWER i Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego. Świadczenia na rzecz osób fizycznych to kwota 1.541.168 zł – świadczenia przeznaczone przede wszystkim dla rodzin zastępczych i wychowanków Placówek Opiekuńczo – Wychowawczych (1.288.651 zł). Pozostałe to świadczenia dla funkcjonariuszy Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej, diety dla radnych oraz świadczenia wynikające z ustawy o BHP. Obsługa długu to kwota 402.269,79 zł. Są to odsetki od zaciągniętych kredytów i wyemitowanych Obligacji. Odsetki od kredytów spłacane są w okresach miesięcznych, natomiast od wyemitowanych obligacji w okresach półrocznych. Wydatki statutowe to kwota 9.622.823 zł. Są to wszystkie wydatki związane z utrzymaniem jednostek budżetowych: zakupy, usługi bieżące (służące wykonywaniu zadań powiatu), zakup materiałów i wyposażenia (ponad 1.000.000 zł), koszty energii (ponad 1,5 mln zł), usługi remontowe (210.000 zł), odpis na Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych (jest to 75% tego odpisu – 2.172.000 zł). Opłaty za dzieci przebywające w pieczy zastępczej poza terenem naszego powiatu (691.000 zł), zakup środków żywności (368.000 zł), zakup usług pozostałych: media, wywóz nieczystości itd. (1.376.000 zł), składka zdrowotna za osoby nieobjęte tym ubezpieczeniem (1.836.000 zł). Wynagrodzenia i pochodne od wynagrodzeń to kwota 40.026.000 zł. Stanowi ona największą grupę wydatków powiatu. Wykonane zostały w 51,93% planu, gdyż w pierwszym półroczu została wypłacona „trzynastka”. Z tych wynagrodzeń ponad 61% są to wynagrodzenia w oświacie. Wydatki inwestycyjne zostały wykonane w kwocie 1.177.281 zł i dotyczą: budowy wiaduktu (527.202 zł), przebudowy drogi miejscowości Występa w Gminie Łączna (2.600 zł), e-geodezja (6.282,47 zł), dokumentacja zadania termomodernizacji budynku przy ulicy Sikorskiego (1.845 zł) i sprzęt zakupiony w ramach programu „Stop Korona wirusowi” (639.351,40 zł). Poinformowała, że wszystkie zobowiązania są regulowane terminowo, więc nie występują żadne zobowiązania wymagalne.
Na koniec czerwca w Wieloletniej Prognozie Finansowej zaplanowanych było 11 przedsięwzięć unijnych z zakresu wydatków bieżących i 3 przedsięwzięcia inwestycyjne. Przedsięwzięcia unijne z zakresu wydatków bieżących to projekty realizowane przez placówki oświatowe w ramach programu ERASMUS, POWER, projekty Powiatowego Urzędu Pracy oraz Starostwa Powiatowego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego. Natomiast przedsięwzięcia unijne dotyczące zadań inwestycyjnych to zakup sprzętu w ramach programu „Stop Korona wirusowi”, budowa wiaduktu oraz projekt e-geodezja. Łączne wykonanie przedsięwzięć unijnych w pierwszym półroczu wyniosło 1.710.042 zł. Drugą grupą przedsięwzięć, które są formowane w Wieloletniej Prognozie Finansowej to przedsięwzięcia finansowane poza środkami unijnymi. Ich wykonanie w pierwszym półroczu wyniosło 714.063 zł, co stanowi 16,77% planu. Niskie wykonanie jest spowodowane tym, że inwestycje te wykonane są w niższym procencie, gdyż wykonanie przedsięwzięć bieżących to 72,63%. Przedsięwzięcia bieżące związane są z zimowym utrzymaniem dróg i chodników, to projekty związane z trwałością projektów, które realizowane były w poprzednich latach ze środków unijnych. Dotyczą holowania, parkowania pojazdów, ubezpieczenia mienia oraz innych zadań, na które są podpisane umowy wieloletnie. Przedsięwzięcia inwestycyjne to głównie inwestycje drogowe: droga powiatowa w miejscowości Występa, Kierz Niedźwiedzi, Zalezianka czy budowa ronda u zbiegu ulic 1 Maja i Towarowej. Poza tym dokumentacja projektowa termomodernizacji budynku przy ulicy Sikorskiego oraz budowa wiaty magazynowej przy Starostwie Powiatowym. Powiat nie posiada żadnych udzielonych poręczeń ani gwarancji. Obecnie nie planuje ich udzielania gdyż wpływa to negatywnie na wskaźnik z artykułu 243. Zaznaczyła, że wykonanie 2021 r będzie miało wpływ na wskaźniki w latach 2023 – 2024 oraz w latach 2026 – 2028, więc to wykonanie będzie miało wpływ na odległe lata.
Dodała również, że Regionalna Izba Obrachunkowa w Kielcach pozytywnie zaopiniowała informację o przebiegu wykonania budżetu Powiatu Skarżyskiego za pierwsze półrocze.
 
Radny Roman Wojcieszek zaznaczył, że pani Skarbnik dość szczegółowo wyjaśniła skąd się wzięła nadwyżka. Cieszy zarówno ona jak i zrównoważenie wydatków bieżących z dochodami bieżącymi. Niestety martwi rekordowo niskie wykonanie zadań inwestycyjnych 4,46%. Przekazał, że zna argumenty Zarządu i wie, że cykl inwestycyjny ma swoje prawa. Doskonale zdaje sobie sprawę z tego, że pierwsze półrocze zawsze jest słabsze niż w drugim półroczu, ale tak słabego sobie nie przypomina. Stwierdził, że po to została już stworzona Wieloletnia Prognoza Finansowa, której integralną częścią jest wieloletni plan inwestycyjny, aby te inwestycje szczególnie wieloletnie, mogły być realizowane w miarę płynnie. Wyraził zdanie, że sytuacja tak niskiego wykonania zadań inwestycyjnych jest wysoce niepokojąca, przez co obawia się o wykonanie planu w zakresie inwestycji na koniec roku.
 
Radny Jerzy Żmijewski zwrócił uwagę, że wykonanie inwestycji 4,5% w skali roku świadczy o tym, że w czwartym kwartale i w trzecim kwartale wydatków inwestycyjnych na realizację zadań inwestycyjnych nie ma. Te 4,5% czy 5% spowoduje, że będzie kumulacja wszystkich wydatków inwestycyjnych w czwartym kwartale, co stwarza niezbyt zdrową sytuację. Wyraził nadzieję, że w perspektywie tej dokumentacji, która jest przygotowywana na następne lata, ten proces inwestycyjny począwszy od ogłaszania przetargów i ich rozstrzygnięcia zdecydowanie nabierze rozpędu. Zwrócił uwagę, że na stronie Zarządu Dróg Powiatowych jest ogłoszone kilka przetargów, które są nierozstrzygnięte. Zaznaczył, że mamy kolejne sześć zadań dofinansowanych z Krajowego Funduszu Drogowego, posiadamy środki, umowy podpisane, ale praktycznie mamy październik a rozstrzygnięcie przetargów czy ogłoszenie będzie w listopadzie, co spowoduje, że na kilka lub kilkanaście zadań inwestycyjnych trzeba będzie podejmować uchwały o środkach niewygasających, ponieważ siłą rzeczy nie będą zrealizowane w tym roku. Podziękował pani Skarbnik za skrupulatność w przygotowywaniu materiału, ponieważ szczegółowość, a przede wszystkim rzetelność informacji, którą dostają radni w stosunku do dokumentów jest dość przejrzysta i jasna. Informacje, które dostają radni w układzie tabelarycznym, sprawozdanie z wykonania budżetu czy budżet, nie wszyscy jednakowo interpretują.  Interpretowane są w zależności od tego, co kto chce z tych dokumentów wyczytać. Natomiast część opisowa daje taki generalny przegląd. Cieszy go fakt, że wydatki bieżące są mniejsze od dochodów, co powoduje, że przy tych 4.000.000 zł z różnych źródeł, które wpłynęły do budżetu, powstała nadwyżka 12.304.870,32 zł. Za dobry objaw uznał to, że zaciągnięte w latach poprzednich kredyty są spłacane, dzięki czemu zadłużenie Powiatu na dzień dzisiejszy zmniejszyło się z 43.000.000 zł na ponad 35.000.000 zł. Równocześnie zauważył, że spłata wynikających z tytułu zobowiązań już zaciągniętych (771.600 zł) to tylko 37,76% zaplanowanych środków. W związku z tym można uznać, że „parę złotych” zostanie jeszcze w budżecie. Jeszcze raz złożył podziękowania dla całego Zarządu, a szczególnie dla pani Skarbnik za rzetelność i pełne informacje, które otrzymują radni. Podziękował również za otrzymanie pozytywnej opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej z wykonania budżetu za I półrocze.
 
Starosta Artur Berus w imieniu zarządu, służb finansowych i pani Skarbnik podziękował radnemu Żmijewskiemu za ciepłe słowa. Zgodził się z radnym Wojcieszkiem, że cykl inwestycyjny zazwyczaj przekłada się na II półrocze. Odnośnie wykonania na poziomie 4,46% przypomniał, że Powiat obecnie prowadzi największą inwestycję, czyli przebudowę układu komunikacyjnego miasta Skarżysko – Kamienna wraz z budową wiaduktu, w związku, z czym faktury od firmy TRAKCJA dopiero zaczynają wpływać. Wyraził zdanie, że wykonanie to z pewnością nabierze dynamiki. Dodał, że firma BUDROMOST obecnie realizuje inwestycje w miejscowości Występa, dlatego też to wykonanie zostanie zwiększone w szybkim tempie. Poinformował, że 4 października planowane jest otwarcie ofert odnośnie remontu drogi w Klonowie. Na dniach zostanie wystawiona faktura za inwestycje w Ubyszowie, ponieważ w najbliższych dniach planowany jest odbiór. Odnośnie budowy chodnika wraz z zjazdami na Mostkach zaznaczył, że tu niestety wydłużył się proces wydania decyzji środowiskowych, co spowodowało, że nie można było wcześniej ogłosić przetargu. Jak już wspomniał otwarcie ofert nastąpi 4 października. Wyraził nadzieję na szybkie znalezienie wykonawcy i realizację tych zadań jeszcze w tym roku. Przekazał, że jeśli chodzi o budowę przejść dla pieszych to umowy, które dopuszczają ogłoszenie przetargu, otrzymaliśmy dopiero dwa tygodnie temu. Środki rządowe nie są transferem jednolitym i szybkim, dlatego zachodzi możliwość, że trzeba będzie poczynić pewne przesunięcia. Wyraził zdanie, że zadania te nie są na tyle duże i czasochłonne, więc powinniśmy być w stanie je zrealizować. Na koniec jeszcze raz podziękował za ciepłe słowa uznania dla Zarządu i służb finansowych.    
 
Radny Emil Tokarczyk wyraził zdanie, że wykonanie budżetu za I półrocze jest bardzo krzepiące. Pozytywne informacje to tendencje stałe, które są zauważalne, jeśli chodzi o realizację budżetu. Budżet jest stabilny, ponieważ dynamika przyrostu przychodów jest wyższa niż dynamika wydatków. Zauważył, że jest to już kolejny budżet, który jest realizowany właśnie z tego rodzaju tendencją. Pozytywną informacją jest również kwestia długu powiatu, który jest redukowany. Obecnie kształtuje się na poziomie 35.000.000 zł, czyli jest mniejszy o 3.000.000 zł. Zaznaczył, że cały czas jest to stabilna tendencja redukcji długu powiatu, co oznacza, że polityka ta jest prowadzona w sposób konsekwentny, racjonalny i stabilny. Wyraził słowa uznania zarówno dla zarządu powiatu jak i dla pani Skarbnik za wzorcowe prowadzenie kwestii finansowych.
 
Przewodniczący Rady Jacek Jeżyk również złożył podziękowania pani Skarbnik. Ponieważ nikt więcej nie zgłosił chęci zabrania głosu w tym punkcie, Przewodniczący ogłosił 5 minut przerwy. Po krótkiej przerwie Przewodniczący wznowił obrady Rady Powiatu. Poinformował, że przechodzimy do kolejnego punktu porządku obrad.
 
 
Ad. pkt 11. Rozpatrzenie i podjęcie uchwał w sprawie:
 
1)  udzielenia pomocy finansowej na rzecz Gminy Bliżyn
 
Skarbnik Powiatu Urszula Wrona poinformowała, że uchwała w sprawie udzielenia pomocy finansowej na rzecz gminy Bliżyn dotyczy udzielania dotacji w wysokości 20.000 zł na zakup średniego samochodu ratowniczo – gaśniczego dla Ochotniczej Straży Pożarnej w Nowym Odrowążku na wniosek gminy Bliżyn.
   
W tym punkcie głos zabrali:
 
Radny Mieczysław Bąk przypomniał, że w sierpniu bieżącego roku zwrócił się do starosty z pismem OSP Nowy Odrowążek o dofinansowanie Gminy Bliżyn zakupu średniego samochodu ratunkowo – gaśniczego dla tej jednostki. Zwrócił uwagę, że jednostka ta jest bardzo prężna, ale posiada 44-letni samochód, który bardzo trudno utrzymać w pełnej gotowości bojowej. Na zakup nowego samochodu jednostka uzyskała dotacje z: MSWiA – 390.000 zł, Funduszu Sprawiedliwości – 100.000 zł, Gminy Bliżyn – 200.000 zł, od Marszałka Województwa Świętokrzyskiego – 20.000 zł. Jednostka wykłada środki własne w wysokości 10.000 zł, co razem daje 720.000 zł. Podkreślił, że cena zakupu takiego samochodu to kwota około 800.000 zł. Ze względu na to, że do zabezpieczenia pełnej kwoty brakowało 80.000 zł liczyli na pomoc Powiatu Skarżyskiego, tym bardziej, że w ubiegłych latach Zarząd i Rada Powiatu udzielali pomocy na zakupy samochodów dla OSP w kwotach 40.000 zł – 50.000 zł. Wyraził zdanie, że sprawa wydawała się prosta, ponieważ jest rekordowa nadwyżka w budżecie Powiatu Skarżyskiego za I półrocze 2021 roku w kwocie ponad 12.000.000 zł. Skoro środki finansowe są, a w Zarządzie Powiatu jest Wicestarosta z Gminy Bliżyn, wydawało się, że nie powinno być przeszkód tym bardziej, że Starosta sam widział potrzebą wsparcia tego zakupu. Zaznaczył, że prosił Starostę, aby nie wspominał o tym, że radny PiS wspiera inicjatywę zakupu samochodu dla OSP w Nowym Odrowążku, ponieważ sprawa tradycyjnie padnie na posiedzeniu Zarządu Powiatu. Poinformował, że już następnego dnia dotarła do nas informacja, że Powiat Skarżyski nie udzieli dofinansowania. W tej sytuacji pojawiło się widmo przeniesienia zgromadzonych środków finansowych na zakup samochodu przez Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej, dla jednostki OSP w innej Gminie i Powiecie. Wyraził swoją pewność, co do tego, że to dzięki negocjacjom Starosty z Członkami Zarządu Powiatu Skarżyskiego doprowadzono do zmiany decyzji i skromnego dofinansowania w kwocie 20.000 zł. Resztę brakującej kwoty zabezpieczyć będzie musiała Gmina Bliżyn. Zaznaczył, że jest to kwota niewspółmiernie niska do kwoty zakupu samochodu i nieadekwatna do kwot dotychczasowych dofinansowań. Wyraził swoje ubolewanie, że nadal dla niektórych radnych Rady Powiatu Skarżyskiego ważniejsze są gierki polityczne, a nie sprawy gospodarcze, dobro i bezpieczeństwo naszych mieszkańców.  Stwierdził, że nie wspieranie inicjatyw społecznych, działań struktur obecnego rządu na rzecz lokalnych społeczności jest nie tylko destrukcyjne, ale wręcz szkodliwe. Zaapelował do Członków Zarządu, Radnych koalicji Platformy Obywatelskiej, rządzącej w Powiecie Skarżyskim o „oddzielenie spraw gospodarczych od politycznych”. Zwracając się do wszystkich radnych poprosił, aby zająć się sprawami gospodarczymi Powiatu Skarżyskiego dla dobra naszych mieszkańców. Poinformował, że pomimo przyznania tak skromnego dofinansowania do zakupu samochodu dla OSP Nowy Odrowążek popiera przedłożoną uchwałę.
 
Starosta Artur Berus odniósł się do słów radnego Mieczysława Bąka. Wyraził zdanie, ze pomoc finansowa w kwocie 20.000 zł wcale nie jest skromną pomocą zwracając uwagę na to, że od 2014 roku Powiat Skarżyski nie udzielał wsparcia jednostkom OSP. Zauważył, ze Marszałek Województwa również przekazał pomoc finansową w takiej kwocie, dlatego Zarząd patrząc na zadania, które chce jeszcze zrealizować, uznał, że przekaże wsparcie dla OSP Nowy Odrowążek w kwocie 20.000 zł. Zaznaczył, że w niedługim czasie odbędą się konsultacje w ramach RPO w powiecie skarżyskim, będą projekty w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego, mamy programy rządowe dotyczące dróg, mamy Nowy Ład. Wierzy, że nasze projekty mają szansę na dofinansowanie. Oprócz tego Powiat realizuje kilka inwestycji, o których radni doskonale wiedzą. W związku z tym Zarząd uznał, że na dzień dzisiejszy należy przede wszystkim oszczędzać. Zarząd Powiatu nie chciał pozostawić Gminy Bliżyn bez dofinansowania, gdzie OSP pozyskała już znaczne środki, wiedząc, że Gmina Bliżyn w tym roku ma także inne wydatki jak np. droga w Ubyszowie. Poinformował, że zazwyczaj umawiamy się z innymi samorządami na finansowanie 50/50. Czasem zdarza się, że te współfinansowania są mniejsze przez Gminy, ale raczej staramy się trzymać te proporcje. Na zadanie w Ubyszowie, kalkulowane na prawie 1.200.000 zł, Gmina wstępnie deklarowała kwotę 250.000 zł, a skończyło się na 180.000 zł. Jako Zarząd doskonale to rozumiemy, gdyż oni tak jak i my mają swoje priorytety. Zarząd zadecydował, że nawet przy tak małym dofinansowaniu Gminy zrobi drogę w Augustowie. Zadeklarował, że dla Zarządu Powiatu nie jest ważne czy ktoś reprezentuje barwy Prawa i Sprawiedliwości, Platformy Obywatelskiej czy innych opcji politycznych, które dzisiaj tworzą się na rynku polskim. Zaznaczył, że przede wszystkim tworzą samorząd i będą wspierać wszelkie inicjatywy, które służą mieszkańcom.
 
Radny Mieczysław Bąk poinformował, że jest przekonany, że swoją wypowiedzią w pełni odzwierciedlił to, co się działo w tej sprawie na przestrzeni ostatniego miesiąca.
 
Członek Zarządu Katarzyna Bilska odnosząc się do wypowiedzi radnego Mieczysława Bąka wyraziła zdanie, że nie wolno Zarządowi zarzucić niegospodarności, ani postrzegania subiektywnego, jeśli chodzi o gospodarkę finansową. Zaznaczyła, że w wypowiedziach radnego cały czas przewija się element rywalizacji, kampanii przedwyborczej z Wicestarostą Anną Leżańską. Zwróciła uwagę, że osobiście wstrzymała się w głosowaniu o udzieleniu pomocy finansowej przy zakupie samochodu dla OSP. Wyjaśniła, że powodem jej decyzji jest fakt, iż samochody do OSP w innych gminach są zakupywane w 100% z funduszu sprawiedliwości, więc dlaczego do Gminy Bliżyn musi być tworzona zbiórka. Poinformowała, że Wicestarosta Anna Leżańska próbowała wpłynąć na jej głos. Przekazała, że ciągłe postrzeganie Zarządu jakoby miał za wszelką cenę sprowadzić do marginalizacji roli opozycji jest męczące. Zaznaczyła, że jakimkolwiek działaniom Zarządu przyświeca jedna podstawowa kwestia, którą jest dbanie o dobro mieszkańców powiatu. Poprosiła, aby radni też zaczęli na to właśnie w taki sposób patrzeć.
 
Ponieważ nikt więcej nie zgłosił chęci zabrania głosu, Przewodniczący Rady poddał projekt uchwały pod głosowanie.
 
za głosowało – 15 Radnych
głosów przeciwnych – 0
głosów wstrzymujących – 0
 
Uchwała w sprawie udzielenia pomocy finansowej na rzecz Gminy Bliżyn została przyjęta jednogłośnie i otrzymała Nr 252/XXXVI/2021
 
2)  zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej powiatu skarżyskiego na lata 2021 – 2035
 
Skarbnik Powiatu Urszula Wrona poinformowała, że zmiany w Wieloletniej Prognozie Finansowej polegają na:
- wprowadzeniu przedsięwzięcia polegającego na wykonaniu dokumentacji projektowej zadania „Rozbudowa drogi powiatowej numer 0 578 T Suchedniów – Parszów wraz z infrastrukturą towarzyszącą”. Jest to droga realizowana w ramach przedsięwzięcia „budowa bezkolizyjnego skrzyżowania wiaduktu kolejowego w Suchedniowie”. Kwota, jaką zabezpiecza się na przyszły rok to 65.000 zł. Przy czym w tym roku będzie ogłoszony przetarg na wykonanie tej dokumentacji i prawdopodobnie zostanie podpisana umowa
- zwiększeniu dwóch przedsięwzięć unijnych realizowanych przez nasze szkoły. W związku z tym, że wystąpiły różnice kursowe, a one nie są wydatkiem kwalifikowanym w projekcie, konieczne jest wprowadzenie wkładu własnego: projekt europejski sukces zawodowy Zespołem Szkół Transportowo – Mechatronicznych (zwiększenie - 1000 zł); projekt zdobywanie doświadczeń zawodowych szansą na bycie kompetentnym pracownikiem rynku pracy. Jest to projekt realizowany przez Zespół Szkół Technicznych (kwota zwiększenia to 7.000 zł)
- przeniesienia z inwestycji rocznych do przedsięwzięć wieloletnich zadanie „budowa drogi powiatowej numer 0 573 T w miejscowości Majków – Michałów w gminie Skarżysko Kościelne”. Dotychczasowy plan wynosił 126.000 zł. W związku z tym, że Zarząd postanowił rozszerzyć zakres prac o wykonanie ścieżek rowerowych, zwiększeniu uległy koszty wykonania dokumentacji i wydłużenie terminu do 2022 roku. Koszt zwiększenia dokumentacji to 30.380 zł.
 
Radny Roman Wojcieszek zwrócił się do Radnego Emila Tokarczyka z prośbą odnośnie wprowadzenia nowego zadania „Budowa drogi w ciągu Suchedniów – Parszów”, aby na posiedzeniu Komisji Budżetu, Rozwoju Gospodarczego, Infrastruktury i Porządku Publicznego omówiono jeszcze porozumienie, które już zostało zawarte pomiędzy PKP PLK, Miastem Suchedniów i Powiatem. Zaznaczył, że jak najbardziej jest za tym zadaniem, tak jak głosował na Komisji, ale temat ten jest bardzo ważny dla społeczności powiatu, dla powiązania Suchedniowa z Mostkami, dlatego chciałby poznać szczegóły dotyczące tego porozumienia i na jakich zasadach będzie to porozumienie realizowane.
 
Radny Emil Tokarczyk przystał na propozycje radnego. Przekazał, że postara się na najbliższej komisji wprowadzić taki punkt.
 
Przewodniczący Rady Jacek Jeżyk poinformował, że przechodzimy do głosowania.
 
za głosowało – 16 Radnych
głosów przeciwnych – 0
głosów wstrzymujących – 0
 
Uchwała w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej powiatu skarżyskiego na lata 2021 – 2035 została przyjęta jednogłośnie i otrzymała Nr 253/XXXVI/2021.
 
3)  wprowadzenia zmian w budżecie powiatu skarżyskiego na 2021 rok
 
Skarbnik Powiatu Urszula Wrona przedstawiła projekt uchwały wraz z uzasadnieniem. Przekazała, że po za zmianami, które były częściowo omawiane przy Wieloletniej Prognozie Finansowej. W budżecie na 2021 rok wprowadza się następujące zmiany:
-       zmniejszenie części oświatowej subwencji ogólnej o kwotę 641.872 zł, co powoduje zmniejszenie wydatków na oświatę. Jest to wynikiem ostatecznych kwot subwencji określonych w decyzji Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej z 9 lutego 2021 roku;
-        otrzymanie dodatkowych środków z rezerwy części oświatowej subwencji ogólnej w kwocie 95.900 zł. Środki te przeznaczone są na finansowanie zajęć wspomagających uczniów w opanowaniu, utrwalaniu wiadomości i umiejętności z wybranych obowiązkowych zajęć edukacyjnych z zakresu kształcenia ogólnego, a także zajęć z języka mniejszości narodowej, języka mniejszości etnicznej i języka regionalnego;
-        kwotę 5.000 zł, jako dotację celową dla Warsztatów Terapii Zajęciowej „Tęcza” na wkład własny do remontu budynku warsztatów. Remont zostanie również dofinansowany ze środków PFRON w wysokości 35.840 zł. Stanowi to 80% wartości zadania. Kwota 5.000 zł zostaje zabezpieczona z dochodów stanowiących udział w dochodach Skarbu Państwa;
-        otrzymane przez Placówki Opiekuńczo – Wychowawcze darowizny w łącznej kwocie 3.700 zł na wydatki dla podopiecznych tych placówek. Przystań I otrzymała kwotę 1.750 zł, a Przystań II - 1.950 zł;
-        odszkodowanie z firmy ubezpieczeniowej za uszkodzenie bramy wjazdowej do Zespołu Szkół Transportowo – Mechatronicznych w wysokości 3.082,56 zł. Środki te przeznaczone są na zakup nowej bramy;  
-        przeniesienie planu wydatków Starostwa Powiatowego pomiędzy działami w kwocie 140.000 zł na wynagrodzenia pracowników w związku z nieplanowanymi wypłatami odpraw emerytalnych i rentowych wraz z ekwiwalentami za urlop dla trzech pracowników: Skarbnika Powiatu, Naczelnika Wydziału Edukacji, oraz pracownika Wydziału Komunikacji i Transportu;
-        dotację w kwocie 20.000 zł dla Gminy Bliżyn na zakup samochodu ratowniczo – gaśniczego dla Ochotniczej Straży Pożarnej w Nowym Odrowążku. Środki na ten cel zostają zabezpieczone ze zwiększenia dochodów stanowiących udział w dochodach Skarbu Państwa.
 
Radna Renata Bilska odnośnie ekwiwalentów za urlop niewykorzystany poprosiła o informację ile było niewykorzystanych dni urlopu.
 
Skarbnik Powiatu Urszula Wrona przekazała, że dokładną ilość dni musi sprawdzić, ale była to kwota około 11.000 zł.
 
Starosta Artur Berus przypomniał, że zdrowie pani Skarbnik Powiatu niestety nie pozwoliło kontynuować pracy.  w związku z tym w grudniu został wypłacony jej ekwiwalent za urlop. Odnośnie pozostałych pracowników przekazał, że również nie były planowane odejścia na emeryturę. Jedna z nich przeszła na rentę, a drugiej również względy zdrowotne nie pozwoliły kontynuować pracy. Poinformował, że zgodnie z Kodeksem Pracy pracownik ma w każdym roku 26 dni urlopu. Pracownicy, którzy odeszli mają wypłacone ekwiwalenty za dni urlopu, których nie byli w stanie wykorzystać. Zaznaczył, że zgodnie z prawem urlop z danego roku musi zostać wykorzystany do 30 września kolejnego roku. 
 
Ponieważ nikt więcej nie zgłosił chęci zabrania głosu, Przewodniczący Rady poinformował, że przechodzimy do głosowania.
 
za głosowało – 16 Radnych
głosów przeciwnych – 0
głosów wstrzymujących – 0
 
Uchwała w sprawie wprowadzenia zmian w budżecie powiatu na 2021 rok została jednogłośnie przyjęta i otrzymała Nr 254/XXXVI/2021.
 
Skarbnik Powiatu Urszula Wrona odnosząc się do pytania radnej Renaty Bilskiej poinformowała, że łącznie niewykorzystanych dni urlopu było 37.
 
4)  wyrażenia zgody na ustanowienie służebności przesyłu na nieruchomościach Powiatu Skarżyskiego
 
Wicestarosta Anna Leżańska przedstawiła projekt uchwały. Poinformowała, że uchwała dotyczy wyrażenia zgody na ustanowienie na rzecz Polskiej Spółki Gazownictwa Sp. z o.o. Oddział Zakład Gazowniczy w Kielcach odpłatnej służebności przesyłu na nieruchomościach stanowiących własność Powiatu Skarżyskiego, oznaczonych w ewidencji gruntów i budynków, jako:
działka o nr 4/1 zlokalizowana przy ul. Szpitalnej w Skarżysku – Kamiennej, dla której Sąd Rejonowy w Skarżysku – Kamiennej, V Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi księgę wieczystą Nr KI1R/00019420/8, działka Nr 5/9 zlokalizowanej przy ul. Wiejskiej w Skarżysku –Kamiennej, dla której Sąd Rejonowy w Skarżysku – Kamiennej, V Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi księgę wieczystą Nr KI1R/00016632/6.
 
Służebność, o której mowa polegać będzie na prawie do korzystania z nieruchomości obciążonej, a w szczególności do :
-        wybudowania sieci gazowej średniego ciśnienia PE dn 160 o długości 32,4 mb, strefa kontrolowana 32,4 m2, zgodnie z przebiegiem wskazanym w załączniku mapowym do niniejszej uchwały,
-        prawa do korzystania z części działki obciążonej, polegającego na każdorazowym udostępnianiu jej przedsiębiorcy w celu wykonywania niezbędnych robót związanych z eksploatacją, konserwacją, modernizacją i usuwaniem awarii.
   
W tym punkcie nikt nie zgłosił chęci zabrania głosu. W związku z tym Przewodniczący Rady poddał projekt uchwały pod głosowanie.
 
za głosowało – 16 Radnych
głosów przeciwnych – 0
głosów wstrzymujących – 0
 
Uchwała w sprawie wyrażenia zgody na ustanowienie służebności przesyłu na nieruchomościach Powiatu Skarżyskiego została jednogłośnie przyjęta i otrzymała Nr 255/XXXVI/2021.
 
5)  wyrażenia zgody na sprzedaż w drodze przetargu nieruchomości zabudowanej położonej w Skarżysku – Kamiennej przy ul. Wiejskiej
 
Wicestarosta Anna Leżańska przedstawiła projekt uchwały. Przekazała, że uchwała dotyczy wyrażenia zgody na sprzedaż w drodze przetargu prawa własności nieruchomości zabudowanej, położonej w Skarżysku – Kamiennej przy ul. Wiejskiej, oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków, jako działka numer 88/22 o powierzchni 0,1915 ha, dla której Sąd Rejonowy w Skarżysku –Kamiennej, V Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi księgę wieczystą nr: KI1R/00019274/9.
Zwróciła uwagę, że jest szereg argumentów przemawiających za sprzedażą tej działki. Zarząd chce racjonalnie gospodarować środkami. Niestety działka ta generuje tylko koszty związane z utrzymaniem, opłacaniem podatków i ubezpieczenia, opłaceniem ochrony, która tam jeździ. Zaznaczyła, że środki pozyskane ze sprzedaży tej działki można potraktować, jako wkład własny do realizacji innych projektów. Poinformowała, że działka ta od lat nie jest użyteczna, a za środki ze sprzedaży można zrealizować projekty, które będą służyć mieszkańcom powiatu.
 
Przewodniczący Rady Jacek Jeżyk wyraził zdanie, że wszyscy radni chcą sprzedania tej działki i nikt nie staje okoniem. Natomiast występują wątpliwości natury prawnej, które należy wyjaśnić, aby można było spokojnie zagłosować w tej sprawie. 
 
Starosta Artur Berus w rozmowach na komisjach ustalono, że trzeba przeprowadzić audyt i ustalić, które działki są potrzebne, a które powinny zostać sprzedane, a środki otrzymane ze sprzedaży przeznaczyć na wkłady własne dla ważnych inwestycji. Przekazał, że została sprzedana kolejna działka przy Zespole Szkół Transportowo – Mechatronicznych. Czyli kontynuujemy nasze założenia. Odnośnie działki przy ulicy Wiejskiej w obrębie OLK poinformował, że na dzisiejszym posiedzeniu Zarządu analizowane były wyciągi z protokołów z posiedzeń Komisji Budżetu i Komisji Oświaty. Przeanalizowane zostały wszystkie argumenty radnych. W posiedzeniu Zarządu uczestniczyła również Naczelnik Wydziału Inwestycji, Mienia i Obsługi Gospodarczej Katarzyna Geller i mecenas Katarzyna Oleksiak. Przekazał, że zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego dojazd do tej działki jest poprzez działki osoby prywatnej, jako droga wewnętrzna. Wyraził zdanie, że w tej sytuacji nie występuje kolizja, ponieważ potencjalnemu nabywcy dostęp do działki gwarantuje plan zagospodarowania przestrzennego działki. Wyraził zdanie, że na terenie miasta i powiatu jest plan funkcjonowania publicznych urządzeń zaopatrzenia w wodę w warunkach specjalnych, sytuacjach kryzysowych, jak i na wypadek wojny. Zgodnie z tym planem na terenie miasta Skarżyska – Kamiennej nie ma takiego miejsca. Natomiast są wyznaczone inne miejsca ujęć wody jak Bzin czy Bór. Odnoście działki dodał, że w 2012 roku była robiona ekspertyza, według której „obiekt wymaga sporych nakładów finansowych związanych z remontem bieżących budynków jak i systemem uzdatniania wody. Sieć zasilająca w wodę jest przestarzała, wykonana z rur żeliwnych, przez co skazana jest na dużą awaryjność. Z przeprowadzonego badania wody przez Państwową Stację Sanitarno – Epidemiologiczną w Skarżysku – Kamiennej w 2012 roku wynika, iż dopuszczalne zakresy wartości dotyczące żelaza i manganu są przekroczone trzy i czterokrotnie”. Zaznaczył, że nieruchomość ta nie występuje w planie funkcjonowania publicznych urządzeń. Wspomniał, że na posiedzeniu komisji radny Roman Wojcieszek wspomniał o zamianie działek, ponieważ główny wjazd do Obwodu Lecznictwa Kolejowego i pozostałych działek, część działki jest wzdłuż wspólnoty mieszkaniowej, ale także prywatnego właściciela. Wyraził zdanie, że chcąc zakwalifikować tą część działki do drogi publicznej gminnej jest potrzebne duże zaangażowanie powiatu, ale tak naprawdę leży to w kompetencji gminy. Jeżeli są spełnione warunki, aby odcinek ten stał się drogą gminną to gmina powinna taką uchwałę podjąć. W momencie, kiedy droga ta stałaby się drogą gminną, to właściciele, którzy mają nieuregulowany stan prawny mieliby zrekompensowane to, że tereny te stały się drogą publiczną. Stwierdził, że jako Zarząd i Rada możemy wystąpić do władz miasta z taką inicjatywą. Odcinek ten spełnia kryterium drogi publicznej chociażby, dlatego, że miejska komunikacja zbiorowa jeździ właśnie przez tą działkę. Z jednej strony właścicielami są osoby prywatne, ale w zimie to Zarząd Dróg zajmuje się tym terenem, który nie jest drogą powiatową. Odnośnie pytań radnych czy musimy sprzedawać tą działkę czy nie, wyraził zdanie, ze należy podjąć tą uchwałę. Zaznaczył, że jesteśmy w przeddzień wielkich programów, Regionalnego Programu Operacyjnego w związku, z czym potrzebne będą duże środki na wkład własny. Nie wyobraża sobie, aby w czasie, gdy istnieje możliwość pozyskania milionów z dofinansowaniem zewnętrznym 85%-90%, w pewnym momencie powiatowi zabraknie środków na wkład własny. Dodał, że w ramach Nowego Ładu zostały złożone projekty na łączną wartość 50.000.000 zł. Są to zadania, które wspólnie uznaliśmy za priorytetowe. Ich dofinansowanie stanowi tylko 5% - 10%, więc pieniądze będą potrzebne. Przekazał, że działka ta w żaden sposób nie zabezpiecza miasta w dodatkowe źródło wody, a ponieważ są osoby zainteresowane kupnem tej działki Zarząd chce ją sprzedać. Zaznaczył, że Zarząd stara się odpowiednio gospodarować mieniem. W razie możliwości sprzedawać to, co jest nam zbędne. Powtórzył słowa, że działka, którą planują sprzedać generuje tylko koszty stałe za dozór, koszenie i licznik elektryczny. Wyraził zdanie, że sprzedanie tej działki pozwoli na zaoszczędzenie środków finansowych, które w przyszłości pozwolą na realizacje dużych projektów. Mając na uwadze fakt, że dojazd do tej działki jest w planie zagospodarowania przestrzennego wyraził zdanie, że nie ma przesłanek, aby nie podjąć tej uchwały.
 
Radny Emil Tokarczyk przekazał, że rozumie argumenty za sprzedażą działki, ale chciałby uzyskać jeszcze kilka informacji. Odnośnie drogi gminnej zaznaczył, że jest to tylko potencjalna możliwość jej istnienia, ponieważ nie było żadnych rozmów i decyzji podjętych w tym temacie. Zaproponował odłożenie podjęcia tej uchwały, aby przedyskutować jeszcze problem tej działki. Pozwoli to poznać więcej szczegółów technicznych i rozwiać wszelkie wątpliwości odnośnie jej sprzedaży. Wie, że obecnie nie ma takiej infrastruktury, aby zaopatrywać Szpital w wodę, ale posiadamy studnię głębinową, która jest niewątpliwym walorem działki, którą Zarząd planuje sprzedać. Działka ta otoczona jest sąsiadującymi działkami. Wyraził zdanie, że na sprzedaż działki ze studnią głębinową Zarząd powinien zdecydować się na końcu. Możliwe, że posiadamy działki, które można sprzedać w pierwszej kolejności. Przekazał, że na Komisji chciałby jeszcze pochylić się nad tym tematem, a w szczególności nad wzrostem cen wartości nieruchomości. Stwierdził, że działka posiadająca studnię głębinową stanowi pewien potencjał inwestycyjny. Uważa, że należy się zastanowić czy w przypadku gdyby powstała droga gminna do tej działki, to czy Powiat by na tym nie skorzystał także finansowo. Wyraził zdanie, że nad tym wszystkim należy się jeszcze raz zastanowić, by nie sprzedać teraz działki, która jest obecnie w kiepskiej kondycji zarówno od strony dojazdu, ustanowienia służebności i infrastruktury.
 
Radny Roman Wojcieszek odnosząc się do wypowiedzi Wicestarosty poinformował, że radni wielokrotnie dawali dowody na to, że racjonalne gospodarowanie nieruchomościami, chociażby poprzez sprzedaż zbędnych dla powiatu działek jest sensowne i mądre. Argument dotyczący pozyskania środków na wkład własny jest dużej wagi argumentem. Nie doszukuje się w tym drugiego dna. Zwracając się do Starosty przekazał, że radnym zależy tylko na tym, aby jeszcze raz na spokojnie, sensownie i racjonalnie przedyskutować ten temat, ponieważ jest jeszcze szereg pytań, na które radni nie uzyskali odpowiedzi. Zwrócił uwagę, że plan zagospodarowania przestrzennego jest bardzo ważnym dokumentem, ale mówi on tylko tym, że droga może tam kiedyś powstać. Natomiast radni nie uzyskali informacji, co na tej działce zakłada miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. Podkreślił, że jeśli dobrze pamięta to na tej działce miejscowy plan zagospodarowania mówi, że jest to ujęcie wody.  W związku z tym potencjalny nabywca musi liczyć się z tym, że na tej działce nie powstanie nic innego chyba, że zmieni się miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. Zarówno służebności na działkach jak i miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego spowodują to, że biegły wyceniający tę nieruchomość obniży jej wartość. Nie ma, co do tego żadnej wątpliwości. Zauważył, że póki rada nie podejmie uchwały, nie ma nawet wstępnej wyceny działki. Zarząd nie jest w stanie powiedzieć ile może ona kosztować. Przyznał rację Staroście, że to ujęcie wody tak samo jak kilka innych nie znajduje się w planach zaopatrzenia miasta Skarżyska w wodę. Zwrócił uwagę, że w górnej części miasta jest to jedyne ujęcie, które sięga do zbiornika wód głębinowych, które znajduje się pod całym miastem. Wyraził zdanie, że potencjalnie jest to dobre źródło zaopatrzenia miasta w wodę. Pamięta czasy i skutki tego, gdy w Skarżysku nie było wody. Obecnie dzięki temu, że powstało ujęcie wody na rzece Bugaj zmniejszyło się zużycie wody. Odnośnie uporządkowania sprawy i uznania przez drogi prowadzącej do OLK, kilku prywatnych przedsiębiorców i lądowiska za drogę powiatową wyraził zdanie, że miasto w tej materii nic nie zrobi. Jest tego pewny choćby ze względu na nieuregulowany stan sieci, które są usytuowane pod tą drogą. Poinformował, że deklaracja Starosty odnośnie podjęcia jakichś działań jest mało wiarygodna. Zwrócił uwagę, że gdyby cokolwiek stało się na tej drodze to będzie odpowiadał Powiat, gdyż droga nie jest ubezpieczona, ale jest własnością Powiatu. Zaznaczył, że radni nie negują sprzedaży tej działki. Zaapelował w imieniu radnych Klubu PiS o powtórne przedyskutowanie i analizę tego tematu, rozważenie wszystkich argumentów, gdyż dziś nie usłyszał nawet, co przewiduje miejscowy plan zagospodarowania na tej działce. 
 
Naczelnik Wydziału Inwestycji, Mienia i Obsługi Gospodarczej – Katarzyna Geller zaznaczyła, że Starosta udzielił wyczerpującej odpowiedzi na tematy poruszane przez radnych. Przekazała, że plan zagospodarowania przestrzennego określa, że działka ta jest oznaczona, jako teren urządzeń zaopatrzenia w wodę. Analizując wszystkie dokumenty związane z ekspertyzą i operatem szacunkowym wykonanym w 2005 roku poinformowała, że już wtedy urządzenia Hydroforni były wyeksploatowane w 30%. W związku z ponoszonymi kosztami utrzymania tej działki, czyli zabezpieczeniem dozoru, utrzymaniem porządku na działce, a także ze względu na fakt, iż nieruchomość, budynki i urządzenia Hydroforni ulegają degradacji, wartość tej działki z roku na rok się obniża. Wyraziła zdanie, że alternatywne wykorzystanie tego źródła wody jest nie możliwe. Ekspertyza wykazała, że określone normy manganu i żelaza są przekroczone czterokrotnie. Wszystkie urządzenia wymagają gruntownej naprawy, co wiąże się z bardzo wysokimi kosztami, których obecnie nie damy rady udźwignąć. Następnie poruszyła wątek dostępu do drogi do tej działki. Wyjaśniła, że dostęp do drogi publicznej zgodnie z ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym może być bezpośredni, lub pośredni przez drogę wewnętrzną i przez ustaloną służebność. Analizując stan faktyczny i prawny tej nieruchomości, oraz nieruchomości, które były sprzedane w poprzednich latach stwierdziła, że posiadamy dostęp do drogi publicznej przez drogę wewnętrzną, która jest zarówno naniesiona na planie zagospodarowania przestrzennego jak i widnieje również w wszystkich decyzjach podziałowych. Przekazała, że z nich wynika, iż nieruchomości prywatne, które są wydzielone, jako ta droga wewnętrzna mają zapewnić nam dostęp do drogi publicznej. Wyraziła zdanie, że kwestia uregulowania stanu prawnego drogi wewnętrznej nie ma obecnie związku ze sprzedawaną nieruchomością, gdyż obecnie nie ma żadnej propozycji, aby droga wewnętrzna stała się drogą publiczną w rozumieniu ustawy o drogach.
 
Radny Emil Tokarczyk stwierdził, że niepotrzebnie się teraz spieramy jego apel dotyczył odłożenia tej sprawy o miesiąc, aby ją jeszcze przedyskutować. Uważa, że podejmowanie takiej uchwały po świeżo pozyskanych informacjach jest trochę nieroztropne. Zaproponował zajęcie się tym tematem na kolejnej Komisji Infrastruktury. Zwrócił uwagę, że Regionalny Program Operacyjny na lata 2022 – 2027 zostanie przedstawiony samorządom do 3 listopada, co daje nam miesiąc czasu na poznanie założenia tego programu. Od tego będzie też zależało jak szybko i jak dużo będziemy potrzebować pieniędzy na wkład własny. Podkreślił, że nikt nie jest przeciwny sprzedaży tej działki, ale należy rozważyć jeszcze raz wszystkie za i przeciw, by później można było odpowiedzialnie zagłosować.
 
Radny Roman Wojcieszek wyraził zdanie, że argument obniżania się w czasie wartości działki jest nietrafiony. Zaznaczył, że urządzenia takie jak hydrofornia, urządzenia pompy, czy nawet sam budynek tylko obciążają tą działkę, a tym samym zmniejszają wartość tej działki. Jej wartość rynkowa jest zerowa, a nawet minusowa, ponieważ potencjalny nabywca, aby cokolwiek tam zrobić musi te urządzenia zlikwidować, co jest równoważne z poniesieniem kosztów. Nie wspominając już o kosztach likwidacji, to jest prawo geologiczne, które określa w bardzo precyzyjny sposób zadania z tym związane. Odnośnie powiązania ze sprzedażą drogi wewnętrznej uznał, że praktycznie jest to droga publiczna, ponieważ prowadzi do lądowiska, jeżdżą nią autobusy, jest kilka jednostek prywatnych i samorządowych. Zwrócił uwagę, że wielokrotnie proponował, aby część z tej działki po wyłączeniu bezpośrednio u jej ujęcia, była poddana zamianom z prywatnym przedsiębiorcą. Spowodowałoby to, że do lądowiska wjeżdżałoby się przez działkę starostwa bądź, jako drogę publiczną. Odnosi wrażenie, że w sprawie sprzedaży toczy się spór mniej merytoryczny, a bardziej ambicjonalny. Przekazał, że z jego strony tak nie jest i osobiście popiera wniosek o odłożenie tej dyskusji. Być może spokojna dyskusja na komisjach doprowadzi do sensownego rozwiązania, które będzie dla wszystkich czytelne i ostatecznie satysfakcjonujące. Nie jest pewny czy za tą działkę można wziąć nawet 100 zł/m². 2000 metrów x 100 zł/m² to kwota 200.000 zł, z jednej strony to dużo, a z drugiej mało. Na koniec poprosił jeszcze raz o rozwagę i zaapelował o to, aby dać czas na zastanowienie się i przedyskutowanie tego tematu, po to by później można było zagłosować z czystym sumieniem.   
 
Przewodniczący Rady Jacek Jeżyk poinformował, że złożenie w tym momencie wniosku o wycofanie tej uchwały jest nierealne. Był on głosowany na początku posiedzenia, ale nie przeszedł. W związku z tym musi się odbyć głosowanie nad tą uchwałą.
 
Starosta Artur Berus pokazując mapkę działek za pomocą kamerki wyjaśnił, że działki prywatnego właściciela znajdują się dokładnie wokół działki powiatu. Rozumiałby istotę tego, gdyby sytuacja była odwrotna. Gdyby powiat był właścicielem tych działek wokół i chciał sprzedać tą pośrodku, o której dzisiaj mowa, to nie byłoby w tym żadnej logiki. Natomiast został nam tylko kawałek działki wśród wielu działek prywatnych właścicieli. Wyraził zdanie, że powiat nie ma żadnego interesu w tym, aby tą działkę próbować dzielić lub robić wymianę przy wjeździe głównym do OLK. Uważa, że wtedy dopiero ktoś mógłby zarzucić powiatowi działanie w kierunku prywatnego podmiotu. Nie wie czy na pewno wszyscy się rozumieją, gdyż tak naprawdę mowa jest o dwóch różnych wjazdach. Poruszana była dyskusja o wjeździe głównym od ulicy Zielnej, ale to jest zupełnie inna sprawa. Drugi wjazd znajduje się od ulicy Sokolej. Jest to wjazd gruntowy, na którym miejscowy plan i wszelkie podziały wskazują, że jest tam dojazd do tej działki. Przekazał, że nic nie stoi na przeszkodzie, aby właściciele działek wokół naszej działki, w drodze przetargu kupili tą działkę. Nigdzie nie ma ograniczenia, że działkę musi kupić gmina. Zaznaczył, że jeśli gmina zechce posiadać to ujęcie wody, powinna kupić tą działkę. Wyraził zdanie, że trzymanie w tym miejsc działki jest niepotrzebne i generuje tylko koszty.    
 
W tym punkcie nikt więcej nie zgłosił chęci zabrania głosu. W związku z tym Przewodniczący Rady poinformował, że przechodzimy do głosowania.
 
za głosowało – 7 Radnych
głosów przeciwnych – 7
głosów wstrzymujących – 2
 
Uchwała w sprawie wyrażenia zgody na sprzedaż w drodze przetargu nieruchomości zabudowanej położonej w Skarżysku – Kamiennej przy ul. Wiejskiej nie została podjęta.
   
6)  rozpatrzenia skargi na działalność Zarządu Dróg Powiatowych w Skarżysku – Kamiennej
 
Przewodniczący Rady Jacek Jeżyk poprosił Przewodniczącego Komisji Skarg, Wniosków i Petycji – radnego Jerzego Żmijewskiego o przedstawienie stanowiska Komisji i projektu uchwały w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Zarządu Dróg Powiatowych w Skarżysku – Kamiennej.
 
Radny Jerzy Żmijewski poinformował, że Komisja Skarg, Wniosków i Petycji na posiedzeniu 21.09.2021 roku analizowała skargę wniesioną przez mieszkańca Skarżyska Kościelnego. Skarga dotyczyła przekroczenia terminu udzielenia odpowiedzi na pisma z 1.03.2021 i 12.04.2021 roku skierowanych do Zarządu Dróg Powiatowych w Skarżysku – Kamiennej. Według skarżącego otrzymał on odpowiedź dopiero 2.09.2021, czyli po upływie 183 dni. Zaznaczył, że z wyjaśnień skarżącego wynika, że 1.03.2021 roku złożył do Zarządu Dróg Powiatowych pismo z prośbą o umożliwienie zakupu drewna pochodzącego z wycinki drzewa z pasa drogowego dróg powiatowych. Ponieważ nie dostał na nie odpowiedzi, skarżący złożył ponownie pismo 12.04.2021 roku. Według skarżącego wielokrotnie z własnej inicjatywy, telefonicznie kontaktował się z pracownikami Zarządu Dróg Powiatowych celem uzyskania informacji o przebiegu sprawy. Następnie przekazał, że Komisja po zapoznaniu się z treścią skargi, 13.09.2021 roku wystąpiła do Dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych z prośbą o pisemne odniesienie się do zarzutów. Odpowiedź Zarządu Dróg Powiatowych wpłynęła do Komisji Skarg, Wniosków i Petycji 16.09.2021 roku. Z przedstawionego stanowiska wynika, że pracownicy Zarządu Dróg Powiatowych wielokrotnie prowadzili rozmowy telefoniczne ze skarżącym dotyczące możliwości nabycia drewna. Ponadto na bieżąco przekazywali informacje w sprawie. Zdaniem Zarządu Dróg Powiatowych na taki sposób załatwiania sprawy, który został przewidziany w art. 14 § 2 Kodeksu Postępowania Administracyjnego, zgodził się skarżący prowadząc rozmowy telefoniczne z przedstawicielami Zarządu Dróg Powiatowych. Zaznaczył, że Komisja analizując przedmiotową skargę na podstawie zebranego materiału dowodowego stwierdziła, że nastąpiło naruszenie terminu na załatwienie sprawy, przewidzianego w art. 35 Kodeksu Postępowania Administracyjnego, ponieważ Zarząd Dróg Powiatowych nie udzielił skarżącemu odpowiedzi w terminie przewidzianym w tym artykule. Poinformował, że art. 14 § 1 Kodeksu Postępowania Administracyjnego wprowadza generalną zasadę, że sprawę należy załatwić w formie pisemnej, lub w formie dokumentu elektronicznego, w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 17 lutego 2005 roku o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, doręczone środkami komunikacji elektronicznej. Natomiast art. 14 § 2 Kodeksu Postępowania Administracyjnego dopuszcza odstępstwa od generalnej zasady wyrażonej w art. 14 § 1, mówiąc o tym, że sprawy mogą być załatwiane ustnie telefonicznie, za pomocą środków komunikacji elektronicznej, lub za pomocą innych środków łączności, gdy przemawia za tym interes strony, a przepis prawny nie stoi temu na przeszkodzie. Treść oraz istotne motywy takiego załatwiania powinny być utrwalone w aktach w formie protokołu, lub podpisanej przez stronę adnotacji. Zaznaczył, że w przekazanej przez Zarząd Dróg Powiatowych dokumentacji dowodowej brak jest zarówno protokołu wskazującego istotne motywy załatwiania sprawy w formie telefonicznej, jak również podpisanej przez strony adnotacji, co do zgody na telefoniczne załatwienie sprawy. Wobec braku odpowiedzi na pisma skarżącego z 1.03.2021 i 12.04.2021 roku, w terminie określonym w przepisach Kodeksu Postępowania Administracyjnego, jak również wobec braku potwierdzenia interesu strony co do zasadności załatwienia sprawy w formie telefonicznej Komisja uznała skargę za zasadną. Na koniec przedstawił projekt uchwały. Poinformował, że uchwała dotyczy rozpatrzenia skargi na działalność Zarządu Dróg Powiatowych w Skarżysku – Kamiennej. Przekazał, że z przyczyn określonych w stanowisku Komisji Skarg, Wniosków i Petycji uznaje się za zasadną skargę na działalność Zarządu Dróg Powiatowych. Następnie poprosił o podjęcie przedmiotowej uchwały.
 
Przewodniczący Rady Jacek Jeżyk poinformował, że osoba zainteresowana w sposób dorozumiany nie wyraziła chęci uczestnictwa w dzisiejszej sesji.
 
Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Skarżysku – Kamiennej Marek Czyż wyraził zdanie, że nie do końca zgadza się ze stanowiskiem Komisji Skarg, Wniosków i Petycji. Zaznaczył, że § 14 pkt. 2 dopuszcza możliwość przekazywania informacji telefonicznie, i tak to się też odbywało. Poinformował, że zakup drzewa do tej pory nie został zakończony. Gdy skarżący wystąpił z pismem o możliwość zakupu drewna, Zarząd Dróg nie był gotowy na jego sprzedaż, ponieważ nie zostało ono jeszcze przekazane na nasz plac postojowy. Dopiero gdy drewno dostarczono na plac, skarżący został poinformowany zarówno telefonicznie, jak i w formie pisemnej o możliwości nabycia go w drodze przetargu. Zaznaczył, że skarżący potwierdza fakt, iż cały czas prowadzone były rozmowy telefoniczne, był na bieżąco informowany i wiedział co się dzieje w przedmiotowej sprawie. Wyraził zdanie, że brak notatki nie jest aż takim problemem, tym bardziej, że Zarząd Dróg Powiatowych jest w stanie udowodnić, że rozmowy te się odbywały poprzez znalezienie połączeń telefonicznych oraz maili. Uważa, że skoro były prowadzone rozmowy, co potwierdza sam zainteresowany, to został on poinformowany. W związku z tym uważa, że skarga nie jest zasadna. Podkreślił jeszcze raz, że rozmowy ze skarżącym cały czas się odbywały. Skarżący ponadto groził Zarządowi Dróg złożeniem sprawy do Sądu Administracyjnego, co zdaniem Dyrektora było zachowaniem nieadekwatnym do sytuacji. Osoba skarżąca została poinformowana o przetargu, ale w nim nie wystartowała, co świadczy o tym, że nie była zainteresowana sprawą. Wyraził zdanie, że gdyby skarżącemu zależało na kupnie drewna to na pewno wystąpiłby w przetargu.
 
Przewodniczący Rady Jacek Jeżyk zwrócił uwagę, że zostały naruszone przepisy Kodeksu Postępowania Administracyjnego i w tym kierunku pracowała Komisja Skarg, Wniosków i Petycji. Decyzję o tym, czy skarga jest zasadna, czy nie podejmują radni w toku głosowania.
 
Radny Jerzy Żmijewski zaznaczył, że Komisja zgadza się ze słowami Dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych odnośnie tego, że były prowadzone rozmowy telefoniczne ze skarżącym. Zaznaczył, że potwierdza to również sam zainteresowany. Przypomniał, że § 14 ust. 2 pozwala na prowadzenie rozmów telefonicznych, ale jeśli takie były to należy sporządzić stosowną notatkę. Zaznaczył, że w dniu posiedzenia Komisji, na którym obecny był również Dyrektor, Komisja potwierdziła, że niestety takich dokumentów Zarząd Dróg Powiatowych nie posiada. W uzasadnieniu skargi jest mowa również o tym, że odbywały się rozmowy telefoniczne zarówno z inicjatywy skarżącego jak i Zarządu Dróg Powiatowych. Niestety nie został zachowany warunek ze strony Zarządu Dróg, a mianowicie nie ma żadnej adnotacji ani dokumentu potwierdzającego zgodę na taki kontakt z jednej, czy z drugiej strony. Podkreślił, że zadaniem Komisji nie było rozpatrzenie czy sprzedaż drewna jest zasadna. Komisja Skarg, Wniosków i Petycji rozpatrywała zagadnienie takie: 1.03.2021 roku wpłynęło pismo, na które zainteresowany nie otrzymał odpowiedzi w takiej samej formie, o czym mówi art.114 §1. Następnie wpłynęło pismo 12.04.2021 roku. Na to również nie udzielono odpowiedzi w takiej samej formie. Odpowiedzi w formie pisemnej, w takiej samej w jakiej wpłynęła skarga, udzielono dopiero w dniu 31.08.2021, czyli długo po czasie wymaganym według art. 35 Kodeksu Postępowania Administracyjnego. Zaznaczył, że Komisja rozpatrywała skargę z punktu widzenia Kodeksu Postępowania Administracyjnego. Niestety wymogi wynikające z Kodeksu Postępowania Administracyjnego nie zostały zachowane. Odnosząc się do Dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych przekazał, że to radni znając stanowisko Komisji, wniosek Komisji, a także stanowisko Dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych podejmują decyzję o tym, czy skarga jest zasadna, czy nie.
 
Przewodniczący Rady Jacek Jeżyk zwrócił uwagę, że temat ten rozpatrywany był na Komisji i to wtedy Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych powinien udzielać informacji. Dzisiaj o zasadności skargi decydują radni. Zaznaczył, że zgodnie z przepisami Kodeksu Postępowania Administracyjnego odpowiedzi nie zostały udzielone pisemnie. I to w tym kierunku podejmowana jest uchwała.
 
Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Skarżysku – Kamiennej Marek Czyż poinformował, że gdyby nie były prowadzone rozmowy telefoniczne i skarżący tego nie potwierdzał, to w całości zgodziłby się z Przewodniczącym. Wyraził zdanie, że skoro skarżący potwierdza, że takie rozmowy były i Zarząd Dróg Powiatowych ma na to dokumenty to sprawa nie jest tak oczywista. Poprosił radnych, aby skupili się na §14 pkt.2 mówiącym o tym, że takie rozmowy telefoniczne mogą być prowadzone.
 
Radny Jerzy Żmijewski powtórzył, że art. 14 § 2, o którym mówi Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych dopuszcza odstępstwa od generalnej zasady wyrażonej w art. 14 §1. W myśl tego artykułu sprawy mogą być załatwiane ustnie telefonicznie, za pomocą środków komunikacji elektronicznej lub za pomocą innych środków łączności, gdy przemawia za tym interes strony, a przepis prawny nie stoi temu na przeszkodzie. Zaznaczył, że istotne w tym zapisie jest to, że treść oraz istotne motywy takiego załatwiania sprawy powinny być utrwalone w aktach, w formie protokołu, lub podpisanej przez stronę adnotacji. Powtórzył, że w dokumentach dostarczonych przez Zarząd Dróg Powiatowych tego nie ma.
 
Ponieważ nikt więcej nie zgłosił chęci zabrania głosu, Przewodniczący Rady Jacek Jeżyk poddał projekt uchwały pod głosowanie.
   
za głosowało – 9 Radnych
głosów przeciwnych – 1
głosów wstrzymujących– 6
 
Uchwała w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Zarządu Dróg Powiatowych w Skarżysku – Kamiennej została przyjęta i otrzymała Nr 256/XXXVI/2021.
 

 
Ad. pkt 12. Zamknięcie sesji Rady Powiatu Skarżyskiego.
 
Przewodniczący Rady Powiatu Jacek Jeżyk stwierdził, że wyczerpaliśmy porządek sesji. Podziękował wszystkim radnym za obecność. Zakończył obrady poprzez wygłoszenie formuły "Zamykam XXXVI Sesję Rady Powiatu Skarżyskiego".
 
 
Godzina zakończenia obrad – 14.15
 
Protokołowała:
Anna Wiśniewska
 
Przewodniczący
Rady Powiatu Skarżyskiego                                                                               
/-/ Jacek Jeżyk     

Protokół XXXVI - 30.09.2021.pdf (410kB)  

metryczka

Wytworzył: Przewodniczący Rady Powiatu Skarżyskiego (25 listopada 2021)
Opublikował: Nina Zolbach (6 grudnia 2021, 12:29:39)

Ostatnia zmiana: brak zmian
Liczba odsłon: 869