BIP - Powiat Skarżyski

Godzina rozpoczęcia obrad – 11.00

Sesja odbyła się w sposób zdalny.
 
W sesji udział wzięli:
 

• Starosta Artur Berus, Wicestarosta Anna Leżańska, Członkowie Zarządu Katarzyna Bilska, Tadeusz Bałchanowski, Adam Ciok,
• Sekretarz Powiatu Małgorzata Nosowicz,
• Skarbnik Powiatu Urszula Wrona,
• Radca Prawny Karolina Oleksiak
• Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych Marek Czyż,
• Dyrektor MOMP Małgorzata Śmiałek,
• Główna Księgowa MOMP Urszula Kozłowska,
• Główna Księgowa Obwodu Lecznictwa Kolejowego Donata Chrzan,
• Radni Powiatu Skarżyskiego.

 
Sesję Rady Powiatu Skarżyskiego protokołowała: Anna Wiśniewska – pomoc administracyjna Biura Rady Powiatu.
 
 
 
 
Ad.pkt 1 Otwarcie Sesji.
 
XXXIV w kadencji sesję Rady Powiatu Skarżyskiego otworzył Przewodniczący Rady Powiatu Jacek Jeżyk, który poinformował, że dzisiejsza sesja jest sesją zdalną, a obrady Rady Powiatu Skarżyskiego są transmitowane.
 
 
Ad.pkt 2 Stwierdzenie kworum i przyjęcie porządku obrad.
 
Przewodniczący Rady poinformował, że przechodzimy do sprawdzenia listy obecności. Wskazał, że po wywołaniu radnego, każdy potwierdza swoją obecność stwierdzając „jestem obecny” jednocześnie włączając kamerę i mikrofon.

Przewodniczący Rady stwierdził, że w sesji uczestniczy 12 radnych, co stanowi 63% składu Rady. Stanowimy zatem kworum zdolne do podejmowania prawomocnych uchwał i decyzji. W trakcie obrad do posiedzenia dołączyli radni Emil Tokarczyk, Jan Gajda i Tomasz Wąsowski. Ostatecznie liczba radnych uczestniczących w sesji wyniosła 15 osób, czyli 79% składu Rady Powiatu.

 
Zgodnie z zapisem § 10 ust. 3 pkt 2 Statutu Powiatu, na Sekretarza obrad wskazał Panią Bożenę Bętkowską, która w sytuacji koniecznej przeprowadzi głosowanie imienne. Dodał, że ze względu na problemy techniczne taka forma głosowania będzie obligatoryjna.
 
Przewodniczący Rady stwierdził, że radni wraz z zawiadomieniem o dzisiejszej sesji otrzymali projekt porządku obrad. Zapytał czy do przedstawionego projektu porządku XXXIV sesji Rady Powiatu radni lub członkowie zarządu powiatu zgłaszają uwagi, wnioski lub propozycje zmian.
 
Starosta Artur Berus poinformował, że do proponowanego porządku obrad chciałby złożyć projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie skargi Gminy Skarżysko – Kamienna na uchwałę w sprawie pozbawienia dróg kategorii dróg powiatowych. Przypomniał, że ta uchwała była podejmowana po raz kolejny w maju, a Gmina Skarżysko – Kamienna złożyła skargę, którą powinniśmy przekazać do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.
 
Radny Mieczysław Bąk poinformował, że dziwi go fakt, iż Starosta i jego pracownicy nie wiedzieli o zaskarżeniu uchwały w sprawie pozbawienia dróg kategorii dróg powiatowych. Zapewnienia, że wszystkie sprawy zostały uzgodnione okazały się nieprawdziwe, ponieważ z treści skargi, oraz pisma Wojewody wynika, że nic nie zostało uzgodnione. Wyraził zdanie, że radni powiatu zostali wprowadzeni w błąd. Precyzyjnie określa to punkt 3 skargi złożonej przez Urząd Miasta w Skarżysku, który mówi o tym, że „poprzez pozbawienie kategorii powiatowej „niechcianych” dróg tej kategorii, których zarządcą jest Zarząd Powiatu Skarżyskiego, w celu uniknięcia kosztów utrzymania, remontu lub przebudowy tych ulic”. Wyraził zdanie, że miasto Skarżysko nie chce „kukułczego jaja”. Zwrócił uwagę, że Starosta kiedyś wspomniał, że chce ze wszystkimi żyć w zgodzie. Zapytał czy nie prościej byłoby uchylić sporną uchwałę i usiąść do uzgodnień z Urzędem Miasta w Skarżysku w celu wypracowania konsensusu. Wyraził zdanie, że wdawanie się w rozstrzygnięcia nadzorcze i przepychanki prawne będą eskalowały konflikt między Urzędem Miasta a Powiatem Skarżyskim. W perspektywie wspólnej realizacji przebudowy wiaduktu może przerodzić się w niepotrzebne nieporozumienia, a brak zaufania pomiędzy inwestorami nie gwarantuje dobrej współpracy. Na koniec wypowiedzi poprosił o rozważenie propozycji.
 
Przewodniczący Rady Jacek Jeżyk zwrócił uwagę, że do Biura Rady najpierw wpłynęło zawiadomienie o tym, że została złożona skarga przez Gminę do Wojewody z pismem o ustosunkowanie się do spraw w niej poruszonych. Poinformował, że następnego dnia otrzymaliśmy informację, że skarga została także złożona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Wyraził zdanie, że szersza polemika byłaby wskazana przy procedowaniu uchwały w tej sprawie. Poinformował, że projekt uchwały zostanie zamieszczony w projektach uchwał w punkcie piątym. Dodał, że uchwała dotyczy wyznaczenia Radcy Prawnego do reprezentowania urzędu.
 
Radny Grzegorz Małkus rozumie, że obligują nas pewne terminy i trzeba w tej sprawie podjąć decyzję. Poinformował, że jest zaskoczony wniesieniem skargi przez gminę Skarżysko – Kamienna, którą podpisał Pan Prezydent. Przypomniał, że nie tak dawno pytał na sesjach, jak wygląda sprawa uzgodnień z miastem w sprawie pozbawienia dróg kategorii dróg powiatowych, które zostały uwzględnione w naszym projekcie uchwały. Otrzymał wtedy informację, że wszystko idzie dobrze, są czynione uzgodnienia i czekamy tylko na informację od Marszałka. W imieniu radnych poinformował, że podjęli uchwałę w dobrej wierze, a tu okazuje się, że niestety „robi się z nas wiatraki”. Wyraził zdanie, że nie chce wchodzić w szczegóły, czy Prezydent ma rację skarżąc tą uchwałę i jak się to zakończy przed organami rozstrzygającymi spór. Stwierdził, że osoba, która z ramienia Zarządu nadzorowała to zadanie powinna ponieść konsekwencje, przynajmniej polityczne. Poinformował, że na chwilę obecną jest przeciwny podejmowaniu tej uchwały, ponieważ radni powinni znać więcej szczegółów. Oczekuje specjalnej sesji lub spotkania komisji, aby to wszystko wyjaśnić.
 
Starosta Artur Berus poprosił Radcę Prawnego Panią Karolinę Oleksiak, aby szerzej wyjaśniła radnym powód dzisiejszego rozszerzenia porządku obrad. Wyjaśnił, że Sejmik poprawił uchwałę, a Zarząd Powiatu przygotował uchwałę w ramach proporcjonalności. Wyraził zdanie, że należy poczekać do rozstrzygnięcie tej kwestii u Pana Wojewody, a także w Sądzie Administracyjnym.
 
Radca Prawny Karolina Oleksiak wyjaśniła, że podjęcie uchwały związane jest z otrzymaniem skargi gminy Skarżysko-Kamienna, a Rada Powiatu zobowiązana jest do przekazania jej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na tą skargę. Zwróciła uwagę, że Rada Powiatu jest organem kolegialnym, dlatego należy upoważnić Przewodniczącego Rady Powiatu do podejmowania w imieniu Rady wszelkich czynności związanych z tą sprawą. Zaznaczyła, że jednocześnie należy udzielić pełnomocnictwa dla radcy prawnego, aby mógł reprezentować Radę Powiatu w Sądzie Administracyjnym. Zwróciła uwagę, że skarga ta w stosunku do poprzedniej nie zawiera nowych zarzutów, zostały w niej tylko pewne rzeczy zmienione i rozszerzone o proporcjonalność przekazywanych dróg. Dodała, że w stosunku do pierwotnej uchwały dopracowano uzasadnienie do uchwały według wskazówek Sądu Administracyjnego. Zaznaczyła, iż w uzasadnieniu należy wykazać, że droga, którą zamierzamy przekazać nie tylko spełnia przesłanki drogi gminnej, ale przede wszystkim przestała spełniać wymogi drogi powiatowej. Zaznaczyła, że zostało to już doprecyzowane, jak również kwestia proporcjonalności. Poinformowała, że proporcjonalność została zachowana, ponieważ długość dróg, która w tej uchwale zostaje przekazana się nie zmieniła. Została tylko dopracowana w uzasadnieniu poprzez wskazanie kilometrażu przekazywanych dróg. Wszystkie zarzuty postawione poprzednio przez Wojewódzki Sąd Administracyjny zostały w tej uchwale dopracowane, a obecne zarzuty Gminy są bezzasadne i takie stanowisko zostanie przekazane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Zwróciła uwagę, że obowiązkiem Rady jest przekazanie akt do sądu wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, a uchwała potrzebna jest do tego, aby łatwiej było wykonywać wszystkie czynności pod kątem proceduralnym przed Sądem Administracyjnym.
 
Radny Jerzy Żmijewski zwrócił uwagę, że zaskarżenie naszej uchwały przez Prezydenta Miasta świadczy przede wszystkim o braku współpracy pomiędzy tymi organami. Rozumie poprzednią skargę, gdyż nie wymieniono wtedy kilometrażu i brak było uszczegółowienia, o czym wspominała pani Mecenas. Zauważył, że w projekcie uchwały, który ma być dziś procedowany zostało wszystko ujęte, w związku z czym zachowanie Prezydenta Miasta jest nie zrozumiałe. Wyraził zdanie, że im dłużej trwa kadencja to ta współpraca jest gorsza. Uważa, że obecna skarga nie powinna mieć miejsca ze względu na uprzednie zapewnienia ze strony Zarządu, że wszystko zostało uzgodnione ze służbami pana Prezydenta.
               
Przewodniczący Rady Jacek Jeżyk poinformował, że przechodzimy do głosowania wniosku o rozszerzenie porządku obrad w pkt 11 ppkt 5 o projekt uchwały w sprawie skargi Gminy Skarżysko – Kamienna na uchwałę w sprawie pozbawienia dróg kategorii dróg powiatowych. Poprosił Wiceprzewodniczącą Rady Bożenę Bętkowską o przeprowadzenie głosowania imiennego.
               
Wiceprzewodnicząca Rady Bożena Bętkowska przeprowadziła głosowanie imienne. Następnie poinformowała o wynikach.
 
Za głosowało – 11 radnych
Przeciw głosowało – 2 radnych
Wstrzymało się – 0
 
Wniosek o rozszerzenie porządku obrad w pkt 11 ppkt 5 o projekt uchwały w sprawie skargi gminy Skarżysko – Kamienna na uchwałę w sprawie pozbawienia dróg kategorii dróg powiatowych został przyjęty przy 11 głosach – za.
 
Przewodniczący Rady Jacek Jeżyk poinformował, że przechodzimy do glosowania rozszerzonego porządku obrad.
 
Wiceprzewodnicząca Rady Bożena Bętkowska przeprowadziła głosowanie imienne, a następnie przedstawiła wynik.
 
Za głosowało – 13 radnych
Przeciw głosowało – 0
Wstrzymało się – 0
 
Porządek XXXIV sesji Rady Powiatu został przyjęty jednogłośnie.
 
 
Ad.pkt 3 Przyjęcie protokołu z XXXIII sesji Rady Powiatu Skarżyskiego.
 
Wiceprzewodnicząca Rady Bożena Bętkowska poinformowała, iż protokół z XXXIII Sesji Rady Powiatu Skarżyskiego był wyłożony do wglądu w Biurze Rady. Do protokołu radni nie wnieśli żadnych uwag, w związku z tym zgłosiła wniosek o przyjęcie protokołu z XXXIII sesji Rady Powiatu Skarżyskiego.
 
Przewodniczący Rady Powiatu Jacek Jeżyk – poddał pod głosowanie imienne wniosek o przyjęcie protokołu z XXXIII sesji.
 
Za przyjęciem protokołu z XXXIII sesji głosowało - 13 radnych
Głosów przeciwnych – 0
Głosów wstrzymujących – 0
 
Protokół z XXXIII sesji Rady Powiatu Skarżyskiego został przyjęty jednogłośnie.
 
 
Ad.pkt 4 Sprawozdanie Starosty z działalności Zarządu Powiatu Skarżyskiego między sesjami.
 
Starosta Artur Berus poinformował, że sprawozdanie z działalności Zarządu Powiatu Skarżyskiego między sesjami w okresie od 27.05.2021  do 25.06.2021 r. zostało wyłożone do wglądu w Biurze Rady. W uzupełnieniu dodał, że w dniu wczorajszym uczestniczył w sesji Rady Gminy Bliżyn, a Członek Zarządu Katarzyna Bilska uczestniczyła w radzie rynku pracy w Urzędzie Pracy. Poinformował, że jako jeden z niewielu powiatów otrzymaliśmy dofinansowanie z Ministerstwa Obrony Narodowej, w kwocie 150.000 zł na utworzenie strzelnicy multimedialnej. Strzelnica ta powstanie w Zespole Szkół Transportowo – Mechatronicznych, ponieważ prowadzi ona zajęcia z zakresu wojskowości i policji. Następnie poinformował, że decyzją Zarządu zostanie poszerzony zakres zadania dokumentacji projektowej w miejscowości Michałów o ścieżkę rowerową. Dzięki współpracy z powiatem Starachowickim zostanie wybudowana ścieżka pieszo - rowerowa z nawierzchni bitumicznej na prawie 4 kilometrowym odcinku. Natomiast po stronie powiatu Starachowickiego w jednym ciągu powstanie ścieżka, aż do zalewu w Wąchocku. W ramach Regionalnego Programu Operacyjnego działanie „Wysoka jakość systemu oświaty” projekt złożyli pracownicy Zespołu Placówek Edukacyjno-Wychowawczych przy współpracy Wydziału Edukacji Starostwa Powiatowego i jako jedyny w województwie Świętokrzyskim ten projekt przeszedł. Wartość tego projektu to 1.640.000 zł. Następnie przedstawiając sprawozdanie w dniu dzisiejszym poprosił o jego przyjęcie.
 
Przewodniczący Rady Jacek Jeżyk poinformował, że do posiedzenia dołączył Radny Tomasz Wąsowski. W związku z tym w obradach uczestniczy 14 radnych, co stanowi 74% składu Rady. Następnie zapytał czy państwo radni mają pytania do przedstawionego sprawozdania. Poprosił, aby chęć zabrania głosu radni zgłaszali w oknie komunikatora tekstowego.
 
W tym punkcie porządku obrad głos zabrali:
 
Radny Grzegorz Małkus zwrócił uwagę, że do lokalnych mediów wpłynęło pismo odnośnie nieprawidłowości w placówce przy ulicy Legionów. Zaznaczył, że był dopytywany przez dziennikarzy, czy coś wie na ten temat, jednak nie chciał zabierać w tej sprawie głosu. Poprosił o informację od Członka Zarządu, co zostało ustalone, czy treści zawarte w piśmie skierowanym do mediów potwierdziły się czy nie. Następnie zadał pytanie jak Zarząd ocenia postęp prac prowadzonych na zadaniu przebudowa wiaduktu.
 
Członek Zarządu Katarzyna Bilska zwróciła uwagę, że są to tylko rzekome nieprawidłowości, ponieważ były sygnalizowane na podstawie anonimu. Placówka ta jest objęta potrójnym nadzorem: powiatu - czyli organu prowadzącego, nadzorem kuratorium - czyli nadzorem pedagogicznym, a także nadzorem Sądu Rejonowego. Odnośnie kwestii kontrolnych wyjaśniła, że co pół roku Sąd Rejonowy przeprowadza kontrole, a następnie informację o jakichkolwiek nieprawidłowościach przekazuje do nas. Zaznaczyła, że przez ostatnie lata nie stwierdzono żadnych nieprawidłowości we wszystkich pokontrolnych protokołach Sądu Rejonowego. Odnośnie kwestii nadzoru pedagogicznego poinformowała, że w tamtym tygodniu zakończyła się kompleksowa kontrola Kuratorium Oświaty w tej placówce. Dotyczyła ona kwestii ujętych w tym anonimie, czyli pomocy psychologicznej i całej dokumentacji. Przeprowadzona kontrola nie wykazała żadnych nieprawidłowości. Zaznaczyła, że w anonimie nie zostały wskazane konkretne obszary, w których miałoby dziać się coś złego. Odnośnie kwestii braku boiska przy tej placówce zaznaczyła, że od dwóch lat Zarząd podejmuje działania, żeby to boisko zostało przygotowane i wykonane. Po raz drugi został złożony projekt do Sportowej Polski. Przypomniała, że na poprzedniej sesji Starosta zobowiązał się, że jeżeli nawet nie otrzymamy środków ze Sportowej Polski to i tak pieniądze ze sprzedaży w Suchedniowie idą na inwestycje oświatowe, czyli między innymi to boisko przy ZPRW i salę gimnastyczną w Ekonomiku. Zaznaczyła, że Powiat również dokonał kontroli placówki oraz dokumentacji i nie znalazł żadnych nieprawidłowości, jeśli chodzi o stronę prawną. Wyraziła zdanie, że w tym wszystkim najważniejsze jest dobro dzieci i Zarząd nie ignoruje sygnału od anonima. Uważa, że anonim wskazał te obszary, które należy objąć szczególnym nadzorem. Stwierdziła, że najpierw trzeba wyjaśniać kwestie, czy dochodzi do jakichś nieprawidłowości, a dopiero później można mówić o tym medialnie. W przeciwnym razie można bardzo skrzywdzić wiele osób w tym grono pedagogiczne i dyrekcje placówki. Przypomniała, że na ostatnich sesjach informowała jak ciężką pracę wykonują Ci nauczyciele ze względu na to, że przychodzą tam podopieczni ze złożonymi problemami. Muszą oni posiadać nie tylko umiejętność dydaktyczną i pedagogiczną, ale przede wszystkim posiadać ogromne serce do tego, aby wykonywać tą pracę. Odnosząc się jeszcze raz do złożonego anonimu zaznaczyła, że kontrola przeprowadzona przez kuratorium oraz nasze postępowanie wyjaśniające, nie potwierdziły rzekomych nieprawidłowości, a kwestie, które zostały wymienione w anonimie zostają objęte szczególnym nadzorem tylko po to, aby wyeliminować jakiekolwiek niepewności.
 
Członek Zarządu Tadeusz Bałchanowski odnośnie inwestycji przebudowy wiaduktu poinformował, że wszystko przebiega zgodnie z harmonogramem. Pogłoski, że firma zeszła z roboty są nie prawdziwe. Wyjaśnił, że obecnie wykonywana jest sieć wodociągowa, kanalizacyjna i elektryczna. W poniedziałek odbędą się rozmowy i podpisanie umowy z gazownią o przełożenie sieci gazowniczej. Jedynym problemem obecnie jest to, że na odcinku 350 metrów od alei Tysiąclecia do ronda, które będzie na dole wiaduktu znajduje się kanał burzowy, który niestety jest w złym stanie i należy go wymienić. Odnośnie tego odbyły się już rozmowy z liderem i powstaje projekt jego wymiany, a koszt tego działania poznamy w najbliższym czasie. Obecnie uzależnieni jesteśmy od kolei. Po niedzieli, jak tylko będzie to możliwe, postawiona zostanie palownica, która przystąpi do wykonywania pali, aby na tym podwyższeniu przełożyć ciepłociąg. Zaznaczył, że wszystko realizowane jest zgodnie z projektem, a co wtorki odbywają się spotkania z inspektorami, którzy są naszymi przedstawicielami przy realizacji tego zadania oraz z dyrekcją i osobami zarządzającymi z firmy TRAKCJA.  
 
Ponieważ nikt więcej nie zgłosił chęci zabrania głosu, Przewodniczący Rady poinformował, że przechodzimy do kolejnego punktu z porządku obrad.
   
 
Ad.pkt 5 Informacja o złożonych interpelacjach i zapytaniach radnych po ostatniej sesji.
 
Wiceprzewodnicząca Rady Bożena Bętkowska poinformowała, że od ostatniej Sesji Rady Powiatu Skarżyskiego – 27.05.2021, do Starosty Skarżyskiego za pośrednictwem Przewodniczącego Rady Powiatu, 24 czerwca 2021 wpłynęła interpelacja Radnego Emila Tokarczyka dotycząca naprawy uszkodzonych barierek na moście, na rzece Kamionce w Suchedniowie, oraz wypiaskowanie w celu pomalowania ich przez Stowarzyszenie KOS w Suchedniowie, w ramach akcji społecznej i jednocześnie wyrażenia zgody przez Zarząd Dróg Powiatowych na taką akcję. Poinformowała również, że wszystkie złożone interpelacje i zapytania radnych, a także udzielone odpowiedzi podawane są do publicznej wiadomości poprzez publikację w Biuletynie Informacji Publicznej oraz na stronie internetowej powiatu.
 
 
Ad.pkt 6 Wolne wnioski i oświadczenia.
 
Przewodniczący Rady Jacek Jeżyk ponownie poinformował Państwa Radnych, iż Wojewoda Świętokrzyski w ramach nadzoru wszczął postępowanie nadzorcze w stosunku do podjętej przez Radę uchwały 233/XXXIII/2021 w sprawie pozbawienia dróg kategorii dróg powiatowych. Dodał, że na powyższą uchwałę Gmina Skarżysko – Kamienna złożyła również skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach.
Następnie Przewodniczący Rady poinformował, że do obrad Rady Powiatu dołączył radny Jan Gajda. W tej chwili jest obecnych 15 radnych, czyli 79% składu rady.
Kolejno zapytał czy ktoś z Radnych chciałby zabrać głos w punkcie wolne wnioski i oświadczenia, a ponieważ nie było osób chętnych zabrać głos w tym punkcie, Przewodniczący Rady poinformował, że przechodzimy do kolejnego punktu z porządku obrad.
 
 
Ad.pkt 7 Ocena sytuacji ekonomiczno – finansowej MOMP w Skarżysku – Kamiennej za 2020 rok
 
1) przedstawienie raportu i sprawozdania finansowego MOMP w Skarżysku – Kamiennej
 
Dyrektor Międzyzakładowego Ośrodka Medycyny Pracy Małgorzata Śmiałek wraz z Główną Księgową Urszulą Kozłowską przedstawiły raport i sprawozdanie finansowe Międzyzakładowego Ośrodka Medycyny Pracy.
 /sprawozdanie stanowi załącznik do protokołu/
 
Sprawozdanie to obejmowało bilans zysków i strat. Zaznaczyła, że w informacji dodatkowej, w bilansie przedstawiono również majątek zakładu. Przede wszystkim wykazane zostały środki trwałe, czyli budynek. Wyraziła zdanie, że majątek ten sukcesywnie ulega starzeniu się, o czym świadczy koszt amortyzacji w wysokości 34.522,099 zł.
 
W tym punkcie porządku obrad nikt z radnych nie zgłosił chęci zabrania głosu. W związku z tym Przewodniczący Rady poinformował, że przechodzimy do punktu podjęcia uchwały.
 
2) podjęcie uchwały w sprawie: zatwierdzenia rocznego sprawozdania finansowego Międzyzakładowego Ośrodka Medycyny Pracy w Skarżysku - Kamiennej za 2020 rok
 
Sekretarz Powiatu Małgorzata Nosowicz przedstawiła projekt uchwały wraz z uzasadnieniem. Poinformowała, że po zapoznaniu się ze sprawozdaniem finansowym za 2020 rok zatwierdza się roczne sprawozdanie finansowe Międzyzakładowego Ośrodka Medycyny Pracy w Skarżysku – Kamiennej za rok obrotowy 2020 składający się z:  
1) bilansu sporządzonego na dzień 31 grudnia 2020 roku, zamykającego się po stronie aktywów i pasywów sumą bilansową w wysokości 1.755.085,01 zł.
2) rachunku zysków i strat sporządzonego na dzień 31 grudnia 2020 roku wykazującego zysk netto w wysokości 126.492,074 zł.
3) informacji dodatkowej obejmującej wprowadzenie do sprawozdania finansowego oraz dodatkowe informacje i objaśnienia
 
Ponieważ nikt z radnych nie zgłosił uwag do przedstawionego projektu uchwały Przewodniczący Rady poddał projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia rocznego sprawozdania finansowego Międzyzakładowego Ośrodka Medycyny Pracy w Skarżysku – Kamiennej za 2020 rok pod głosowanie. 
 
za głosowało – 15 radnych
przeciw – 0
głosów wstrzymujących – 0
   
Uchwała w sprawie zatwierdzenia rocznego sprawozdania finansowego Międzyzakładowego Ośrodka Medycyny Pracy w Skarżysku – Kamiennej za 2020 rok została jednogłośnie przyjęta i otrzymała Nr 235/XXXIV/2021.
 
3) podjęcie uchwały w sprawie: oceny sytuacji ekonomiczno-finansowej Międzyzakładowego Ośrodka Medycyny Pracy w Skarżysku -Kamiennej

Sekretarz Powiatu Małgorzata Nosowicz przedstawiła ocenę sytuacji ekonomiczno – finansowej Międzyzakładowego Ośrodka Medycyny Pracy w Skarżysku – Kamiennej. Poinformowała, że w wyniku analizy wskaźników ekonomiczno-finansowych MOMP uzyskał 65 punktów przy maksymalnej liczbie 70 punktów. Taki poziom punktów świadczy o stabilności ekonomiczno – finansowej jednostki. Prognoza sytuacji ekonomiczno-finansowej na kolejne trzy lata obrotowe zakłada również, że Ośrodek utrzyma stabilność finansową. Zauważyć jednak należy, że przy obecnym poziomie przychodów Ośrodek nie zabezpiecza w planie finansowym środków na inwestycje i wymianę coraz bardziej wysłużonego sprzętu medycznego. Z uzyskanych w roku 2020 przychodów z tytułu działalności w wysokości 2.442.203,47 zł przeznaczono 1.472.635,49 zł na wynagrodzenia osobowe pracowników, 62.654 zł na wynagrodzenia z tytułu umowy zlecenia i 235.453,15 zł na składki na ubezpieczenia społeczne, co razem stanowi 72% uzyskiwanych przychodów.
Pozostałe wydatki, w tym m.in.:  
- zakup materiałów i wyposażenia – 30.247,84 zł,
- zakup leków i materiałów medycznych – 55.058,95 zł,
- zużycie energii – 40.813,91 zł,
- zakup usług zdrowotnych – 228.662,92 zł,
- zakup usług pozostałych – 103.038,62 zł,
- usługi remontowe – 4.093,55 zł stanowią 22% uzyskiwanych przychodów.  
Brak środków finansowych na modernizację i zakup nowoczesnego sprzętu w konsekwencji może prowadzić do obniżenia standardu usług medycznych świadczonych przez Ośrodek, a w konsekwencji do ograniczenia jego działalności.
 
Ponieważ nikt z obecnych nie zgłosił chęci zabrania głosu, Przewodniczący Rady poinformował, że przechodzimy do głosowania podjęcia uchwały w sprawie oceny sytuacji ekonomiczno – finansowej Międzyzakładowego Ośrodka Medycyny Pracy w Skarżysku – Kamiennej.
 
za głosowało – 14 radnych
przeciw – 0
głosów wstrzymujących – 0
  
Uchwała w sprawie oceny sytuacji ekonomiczno – finansowej Międzyzakładowego Ośrodka Medycyny Pracy w Skarżysku – Kamiennej została przyjęta i otrzymała Nr 236/XXXXIV/2021.
 
   
Ad.pkt 8 Ocena sytuacji ekonomiczno-finansowej OLK w Skarżysku – Kamiennej za 2020 rok:
 
1) przedstawienie raportu i sprawozdania finansowego Obwodu Lecznictwa Kolejowego SP ZOZ w Skarżysku – Kamiennej
 
Główna Księgowa Obwodu Lecznictwa Kolejowego Donata Chrzan przedstawiła raport i sprawozdanie finansowe Obwodu Lecznictwa Kolejowego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Skarżysku – Kamiennej.
 
/raport i sprawozdanie finansowe OLK stanowi załącznik do protokołu/
 
Główna Księgowa Obwodu Lecznictwa Kolejowego Donata Chrzan przedstawiając raport poinformowała, że został on przygotowany na podstawie sprawozdania finansowego za rok 2020 i zawiera:  
- analizę sytuacji ekonomiczno – finansowej za 2020 rok,
- prognozę sytuacji ekonomiczno – finansowej na kolejne 3 lata,
- informację o istotnych zdarzeniach mających wpływ na sytuację zakładu.  
Zaznaczyła również, że przedmiotem działania Obwodu Lecznictwa Kolejowego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej jest udzielanie świadczeń zdrowotnych w zakresie:  
- podstawowej opieki zdrowotnej
- specjalistycznej opieki zdrowotnej
- rehabilitacji medycznej
- opieki psychiatrycznej i leczenia uzależnień
- diagnostyki medycznej
- medycyny pracy.  
Stan funduszy własnych na dzień 31.12.2020 r. wynosi 5.435.352,14 zł i obejmuje:  
- Fundusz Założycielski – 5.558.082,58 zł
- Fundusz Zakładu – 827.237,80 zł
- Strata z lat ubiegłych – 981.145,05 zł
- Zysk netto roku 2020 – 31.176,81.  
Poinformowała, że przychody w roku 2020 zostały wykonane w 105,40%, a wykonanie planu przychodów zostało przekroczone w:  
- podstawowej opiece zdrowotnej, specjalistyce i rehabilitacji
- pozostałe przychody finansowe oraz przychody operacyjne to w szczególności refakturowanie energii, rozliczenie dotacji do środków trwałych, rozwiązanie rezerwy na nagrody jubileuszowe, a także dotacja w postaci środków ochrony osobistej do walki z Covid otrzymana od Starostwa Powiatowego.
 
W tym punkcie porządku obrad nikt z radnych nie zgłosił chęci zabrania głosu. W związku z tym Przewodniczący Rady poinformował, że przechodzimy do punktu podjęcia uchwały.
 
2) podjęcie uchwały w sprawie: zatwierdzenia rocznego sprawozdania finansowego Obwodu Lecznictwa Kolejowego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Skarżysku – Kamiennej za 2020 rok
 
Sekretarz Powiatu Małgorzata Nosowicz przedstawiła projekt uchwały wraz z uzasadnieniem. Poinformowała, że po zapoznaniu się ze sprawozdaniem finansowym za 2020 rok zatwierdza się roczne sprawozdanie finansowe Obwodu Lecznictwa Kolejowego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Skarżysku – Kamiennej za rok obrotowy 2020 składający się z:  
1) bilansu sporządzonego na dzień 31 grudnia 2020 roku, zamykającego się po stronie aktywów i pasywów sumą bilansową w wysokości 7.361.886,01 zł.
2) rachunku zysków i strat sporządzonego na dzień 31.12.2020 roku wykazującego zysk netto w wysokości 31.176,81 zł
3) informacji dodatkowej obejmującej wprowadzenie do sprawozdania finansowego oraz dodatkowe informacje i objaśnienia
 
Ponieważ nikt z radnych nie zgłosił uwag do przedstawionego projektu uchwały Przewodniczący Rady poddał projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia rocznego sprawozdania finansowego Obwodu Lecznictwa Kolejowego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Skarżysku – Kamiennej za 2020 rok pod głosowanie. 
 
za głosowało – 14 radnych
przeciw – 0
głosów wstrzymujących – 0
 
Uchwała w sprawie zatwierdzenia rocznego sprawozdania finansowego Obwodu Lecznictwa Kolejowego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Skarżysku – Kamiennej za 2020 rok została przyjęta i otrzymała Nr 237/XXXIV/2021.
 
3) podjęcie uchwały w sprawie: oceny sytuacji ekonomiczno-finansowej Obwodu Lecznictwa Kolejowego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Skarżysku – Kamiennej
 
Sekretarz Powiatu Małgorzata Nosowicz przedstawiła najpierw ocenę sytuacji ekonomiczno – finansowej Obwodu Lecznictwa Kolejowego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Skarżysku – Kamiennej. Kolejno przedstawiła projekt uchwały w sprawie oceny ekonomiczno – finansowej Obwodu Lecznictwa Kolejowego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Skarżysku – Kamiennej. Poinformowała, że na podstawie raportu o sytuacji ekonomiczno – finansowej Obwodu Lecznictwa Kolejowego SP ZOZ w Skarżysku – Kamiennej za rok 2020, wraz z prognozą sytuacji ekonomiczno – finansowej na 3 kolejne lata obrotowe należy stwierdzić, że sytuacja finansowa Obwodu jest stabilna, co potwierdza łączna ocena punktowa wskaźników ekonomiczno – finansowych, która wyniosła 59 punktów. Jednak pomimo zadowalającego poziomu wskaźników i wzrostu przychodów ogółem z 7.664.827,52 zł w roku 2019 do 7.841.889,18 zł w roku 2020, niepokoić może fakt, iż w porównaniu do 2019 r. pogorszyły się wyniki Obwodu z tytułu przychodów z NFZ, co niewątpliwie związane jest z epidemią koronawirusa, która w znaczący sposób oddziaływała na przychody systemu opieki zdrowotnej. W roku 2020 przychody z NFZ wyniosły 7.086.003,71 zł i były niższe o 64.891,85 zł od przychodów z tego samego tytułu w roku 2019, które wynosiły 7.150.895,56 zł. Zaznaczyła, że analiza wskaźnikowa oparta o plan finansowy na rok 2021 obejmująca 3 kolejne lata obrotowe pokazuje, że sytuacja ekonomiczno-finansowa OLK może ulec pogorszeniu. Według prognozy w 2021 r. OLK odnotuje stratę netto w wysokości 60.400,00 zł, dopiero w roku 2022 i 2023 przewidywany jest zysk wynoszący odpowiedni 1.980,00 zł i 6.080,00 zł. Na pogorszenie wyników finansowych wpływ ma sytuacja powstała w związku z pandemią COVID-19. W 2021 roku plan kosztów został zwiększony o otrzymaną z NFZ kwotę 346.981,00 zł jako 1/12 kontraktu. Obwód został zobligowany do spłaty w formie nadwykonań w ambulatoryjnej opiece specjalistycznej na kwotę 296.119 zł oraz 619,74 zł w rehabilitacji. Koszty w planie finansowym na 2021 rok zostały zwiększone o 3 % w stosunku do 2020 r. Na koszty stałe wynikające ze wzrostu cen energii elektrycznej i cieplnej Obwód nie ma wpływu. Czynnikiem odpowiedzialnym za przyrost kosztów jest obowiązek wywiązania się z ustawy o najniższym wynagrodzeniu w podmiotach leczniczych. Poinformowała, że w kolejnych latach Obwód zamierza podejmować działania inwestycyjno – rozwojowe, jednak kluczowym zadaniem będzie bilansowanie i utrzymanie płynności finansowej, co wymagać będzie w szczególności zachowania dyscypliny finansowej poprzez stałe monitorowanie przychodów i kosztów, właściwego planowania oraz prawidłowej organizacji.
 
W tym punkcie porządku obrad nikt z radnych nie zgłosił chęci zabrania głosu. W związku z tym Przewodniczący Rady poinformował, że przechodzimy do głosowania podjęcia uchwały w sprawie oceny ekonomiczno – finansowej Obwodu Lecznictwa Kolejowego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Skarżysku – Kamiennej.

za głosowało – 15 radnych
przeciw – 0
głosów wstrzymujących – 0
 
Uchwała w sprawie oceny sytuacji ekonomiczno-finansowej Obwodu Lecznictwa Kolejowego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Skarżysku – Kamiennej została jednogłośnie przyjęta i otrzymała Nr 238/XXXIV/2021.
 
 
Ad.pkt 9 Rozpatrzenie raportu o stanie powiatu skarżyskiego za 2020 rok:
 
1) przedstawienie raportu o stanie powiatu
 
Sekretarz Powiatu Małgorzata Nosowicz przedstawiła raport o stanie powiatu skarżyskiego za 2020 rok.  
/raport o stanie powiatu stanowi załącznik do protokołu/
 
Sekretarz Powiatu Małgorzata Nosowicz zaznaczyła, że rok 2020 był rokiem nadzwyczajnym i wyjątkowo trudnym w działalności Powiatu Skarżyskiego i jednostek organizacyjnych Powiatu Skarżyskiego ze względu na ogłoszony stan epidemii. Największym wyzwaniem stało się to, aby przy jednoczesnym zabezpieczeniu bezpieczeństwa pracy urzędników w dalszym ciągu sprawnie obsługiwać mieszkańców. Wyraziła zdanie, że jako Powiat z tego wyzwania wywiązaliśmy się dobrze. Poinformowała, że w raporcie zostały ujęte wszystkie kluczowe obszary działalności Zarządu Powiatu. Kluczowym obszarem są środki finansowe, którymi dysponował Powiat Skarżyński na realizację swoich ustawowych zadań, ponieważ od wysokości tych środków zależy rozwój lokalny. Przekazała, że w trzecim kwartale roku 2020, a więc już w momencie, kiedy ogłoszony był stan epidemii towarzyszyły nam obawy, czy w związku z tą sytuacją nie ma żadnego zagrożenia dla finansów Powiatu Skarżyskiego. Obawy te okazały się niepotrzebne, gdyż budżet powiatu został zrealizowany na satysfakcjonującym poziomie, a dla finansów Powiatu Skarżyskiego nie było zagrożenia związanego z epidemią. Poinformowała, że dochody ogółem Powiatu Skarżyskiego zostały zrealizowane w wysokości 121.439.000 zł i były wyższe od dochodów ogółem z roku 2019 o 11.668.000 zł. Dochody bieżące to 111.330.000 zł i są wyższe o 10.168.000 zł od dochodów w roku 2019, natomiast dochody majątkowe to kwota 10.108.000 zł i jest wyższa o 1. 499.000 zł.
Następnie przekazała, że wydatki ogółem zostały zrealizowane na poziomie 119.230.000 zł (wyższe o 13.913.000 zł.). Wydatki bieżące wynoszą 105.325.000 zł. (wyższe o 9.540.000 zł.). Wydatki majątkowe to kwota 13.904.000 zł (wyższa o 4.373.000 zł). Nadwyżka w roku 2020 wyniosła 2.208.000 zł (niższa od tej w roku 2019 o 2.245.238,06 zł). Przychody to kwota 6.811.481,16 zł (wyższa o 2.613.253,071 zł). Kwota rozchodów to 1.963.200 zł i jest wyższa o 120.000 zł. Dochody własne zrealizowaliśmy w wysokości 10.452.000 zł. Były one wyższe o 107.000 zł od dochodów w roku 2019.
Zaznaczyła, że w roku 2020 Powiat Skarżyski odnotował dochody wyższe od tych w roku 2019 o 11.668.251,56 zł. Analizując poszczególne źródła dochodów widać, że epidemia miała wpływ przede wszystkim na dochody pozyskiwane z opłat komunikacyjnych, które w roku 2020 wyniosły 1.360.189 zł. Były one niższe niż w roku poprzednim o 321.141 zł. Ponadto niższe dochody uzyskaliśmy z opłat za usługi dotyczące prac geodezyjnych, wykonywanych przez Starostwo Powiatowe, które wyniosły 375.499 zł i były niższe niż w poprzednim roku o 45.323 zł. Epidemia również wpłynęła na dochody z wynajmu mienia. Kwota uzyskana to 553.760 zł. Dochody zostały wykonane na niższym niż w 2019 roku poziomie o 61.264 zł.
Generalnie bilans dochodów był wyższy o kwotę 11.000.000 zł od dochodów uzyskanych w roku 2020. Kwota dofinansowania, jaką otrzymał Powiat Skarżyski w 2020 roku z Funduszy Unijnych wyniosła ponad 48.000.000 zł, a z Funduszy krajowych ponad 29.000.000 zł. Tarcza antykryzysowa COVID-19, Zabawy z matematyką, Narodowy Program Rozwoju Czytelnictwa i Aktywna Tablica to projekty, na które pozyskaliśmy środki ze źródeł krajowych.  
Pomoc finansowa z Unii Europejskiej w roku 2020 wyniosła ponad 48.000.000 zł, a pomoc krajowa to kwota ponad 29.000.000 zł, co daje razem kwotę ponad 77.000.000 zł. Podsumowując natomiast lata od roku 2000 to pomoc unijna i pomoc krajowa dla Powiatu Skarżyskiego wyniosła już 361.354.000 zł.
 
2) debata
 
Przewodniczący Rady Jacek Jeżyk po przedstawionym przez Panią Sekretarz raporcie o stanie powiatu, poinformował, że przechodzimy do debaty na ten temat. Poprosił radnych o zgłaszanie chęci zabrania głosu poprzez komunikator tekstowy.
 
W tym punkcie głos zabrali:
 
Radny Mieczysław Bąk poinformował, że analizując raport o stanie Powiatu Skarżyskiego uwagę zwracają dwa aspekty. Po pierwsze oświata, która wymagała dofinansowania w 2020 roku kwotą 5.400.000 zł, z uzasadnieniem, że „w zastraszającym tempie rośnie luka w finansowaniu oświaty, co w połączeniu z niedoszacowaniem zadań zleconych stawia powiat w bardzo niekorzystnym położeniu finansowym”. Wyraził zdanie, że zapis ten powinien skłonić Zarząd Powiatu do skrupulatnej analizy tego problemu w celu podjęcia działań naprawczych. Drugim takim obszarem jest służba zdrowia. Została ona opisana w raporcie bardzo skąpo. Uważa, że przedstawiono tam mniej istotne informacje, biorąc pod uwagę ważność tego zagadnienia dla mieszkańców Powiatu Skarżyskiego. Zaznaczył, że sytuacja finansowa Szpitala Powiatowego w Skarżysku ulega dynamicznemu pogorszeniu, o czym już wielokrotnie mówił. Wyraził zdanie, że przedstawione tłumaczenie, iż sytuacja ta wynika z niedoszacowania zadań zleconych, mija się z prawdą. Zaznaczył, że w obu wymienionych aspektach Zarząd Powiatu powinien podjąć natychmiastowe działania naprawcze.
 
Członek Zarządu Katarzyna Bilska odniosła się do wypowiedzi radnego Mieczysława Bąka w kwestii oświaty. Zgodziła się, że Zarząd powinien i cały czas analizuje problem i podejmuje działania naprawcze. Skrupulatnie analizuje wydatki, jeżeli chodzi o oświatę. Zaznaczyła, że w ostatnich latach powstało szereg rozporządzeń, które przyczyniły się do tego, że ponosimy większe koszty na oświatę niż ponosiliśmy do tej pory. Przypomniała, iż zmieniło się rozporządzenie, co do kształcenia specjalnego. Dawniej można było spokojnie tworzyć grupy do 12 osób, z różnymi rodzajami niepełnosprawności, a teraz mamy rozporządzenie, które mówi, że jeżeli tylko pojawi się jakiekolwiek dziecko ze sprzężeniami to należy taką grupę utworzyć do pięciu osób. Niestety nie mamy na to wpływu. Mamy wpływ na to jak wydatkowane są środki i jaka jest struktura naszych placówek. Przez ostatnie lata intensywnie koncentrowaliśmy nasze działania wokół tego zagadnienia, dostosowując optymalnie sieć naszych szkół. W ocenie Zarządu po przeprowadzonych zmianach osiągnęliśmy taką strukturę szkolnictwa, że w tej chwili możemy zajmować się już tylko wzmacnianiem tych placówek, aby podnieść ich wartość dydaktyczną i bezpieczeństwo, które jest najważniejszą kwestią. Zaznaczyła, że jeżeli chodzi o racjonalizowanie wydatków to nie widzi innych możliwości. Przedstawiając corocznie koszty rzeczowe na oświatę widać, jak sukcesywnie schodzimy z tych kosztów rzeczowych w utrzymaniu budynków, a przecież tak naprawdę koszty ogrzewania i mediów rosną, a nie maleją. Odnośnie liczby pracowników zatrudnionych w placówce zaznaczyła, że jest ona uzależniona od tego, ile dzieci jest w szkole. Popierając się badaniami vulkana poinformowała, że jesteśmy jednym z niewielu powiatów, które tak mało dokłada do oświaty. Wyraziła zdanie, że jest to powód do zadowolenia, aczkolwiek zdaje sobie sprawę z tego, że jest to związane z bardzo dużym nakładem pracy przede wszystkim jednostek oświatowych. Poziom usług, świadczonych w tych placówkach wcale nie jest mniejszy, o czym świadczy dobry nabór. Cały czas utrzymuje się on na poziomie 30% osób spoza terenu powiatu. Wyraziła nadzieję, że w sferze prawodawstwa skończą się niespodzianki, które dodatkowo utrudniają nam funkcjonowanie. Poinformowała, że prawdopodobnie od stycznia zwiększy się płaca minimalna na 3.000 zł dla pracowników administracji i obsługi. Wiadomym jest, że trzeba będzie wtedy podnieść pensje.  Zaznaczyła, że Powiat nie dostaje na podwyżki pieniędzy. Zastanawia się, co zrobić ze zróżnicowaniem wynagrodzenia, ponieważ każdy pracownik ma inny zakres pracy, co wiąże się z inną odpowiedzialnością i nie może być tak, że każdy pracownik otrzymuje jednakowe wynagrodzenie.
 
Starosta Artur Berus poinformował, że na ostatnim Konwencie Starostów odbywała się dyskusja na temat budżetu i dopłat do oświaty. Starostowie byli zdumieni, ze udało dojść się nam do poziomu, jaki obecnie mamy, czyli dofinansowania oświaty w kwocie 5.400.000 zł. Zaznaczył, ze jest to efekt długoletniej pracy Zarządu i Rad Powiatu. Praktycznie od 10 lat szkoły na naszym terenie były optymalizowane i łączone, co dało nam obecny efekt. Odnośnie służby zdrowia poinformował, że zespół, który został powołany przez Ministra cały czas pracuje. Skoro został powołany to nie dlatego, że służba zdrowia i jej finansowanie jest doskonałe. W ostatnich dwóch latach większość szpitali powiatowych niestety osiągała wynik ujemny. Zaznaczył, że nie zgadza się z tezą radnego Mieczysława Bąka odnośnie służby zdrowia. Następnie podziękował wszystkim dyrektorom i pracownikom jednostek organizacyjnych powiatu za wytrwałość i ich wkład w prace w czasie pandemii. Na uwagę zasługują nie tylko jednostki ochrony zdrowia, ale również Powiatowy Urząd Pracy. Poinformował, że w ramach tarczy antykryzysowej otrzymaliśmy wsparcie dla przedsiębiorstw w kwocie bliskiej 27.000.000 zł i zostało podpisanych prawie 4,5 tys. umów, co świadczy o tym, że tej pracy było bardzo dużo, a pracownicy w pełni jej sprostali. Kolejno poinformował, że niedługo rozpoczyna się Regionalny Program Operacyjny, co stawia przed nami nowe wymagania i wyzwania. Przekazał, że na Konwencie Starostów obecny był również przedstawiciel Urzędu Marszałkowskiego pan Jacek Sułek, który przekazał wytyczne w pozyskiwaniu środków w ramach RPO. Dodatkowo w ramach Nowego Ładu wpływają środki z Unii Europejskiej. Dziś już wiadomo, że dofinansowanie do projektów dla samorządów będzie wynosiło blisko 95%. Wyraził zdanie, że w najbliższych miesiącach trzeba będzie ustalić priorytety dla naszego powiatu. W związku z tak dużym dofinansowaniem do projektów uważa, że mogą być one bardziej ambitne. Zaznaczył, że należy dobrze wykorzystać ten czas i działać przede wszystkim dla dobra Powiatu i mieszkańców Powiatu Skarżyskiego.   
 
W tym punkcie nikt więcej nie zgłosił chęci zabrania głosu. W związku z tym Przewodniczący Rady Jacek Jeżyk poinformował, że przechodzimy do podjęcia uchwały w sprawie udzielenia Zarządowi Powiatu Skarżyskiego wotum zaufania.
 
3) podjęcie uchwały w sprawie: udzielenia Zarządowi Powiatu Skarżyskiego wotum zaufania
 
Wiceprzewodnicząca Rady Bożena Bętkowska przedstawiła projekt uchwały w sprawie udzielenia Zarządowi Powiatu Skarżyskiego wotum zaufania. Poinformowała, że Rada Powiatu Skarżyskiego po rozpatrzeniu raportu o stanie Powiatu Skarżyskiego za rok 2020 udziela Zarządowi Powiatu Skarżyskiego wotum zaufania. Przypomniała, iż zgodnie z ustawą o Samorządzie Powiatowym zarząd powiatu jest zobowiązany przedstawić radzie do 31 maja raport o stanie powiatu. Przedłożony raport obejmuje podsumowanie działalności zarządu powiatu za rok 2020. Raport ten przedstawiany jest na tej samej sesji, na której jest głosowany projekt uchwały w sprawie udzielenia, bądź nieudzielenia zarządowi powiatu absolutorium. Zaznaczyła, że jest on przyjmowany w pierwszej kolejności po zapoznaniu się z raportem o stanie. Jednocześnie przypomniała, że uchwałę o udzieleniu zarządowi powiatu wotum zaufania rada podejmuje bezwzględną większością głosów ustawowego składu rady.
 
Przewodniczący Rady Jacek Jeżyk poinformował, że przechodzimy do głosowania uchwały w sprawie udzielenia Zarządowi Powiatu Skarżyskiego wotum zaufania. 
 
za głosowało – 11radnych
przeciw – 0
głosów wstrzymujących – 3
   
Uchwała w sprawie udzielenia Zarządowi Powiatu Skarżyskiego wotum zaufania została przyjęta i otrzymała Nr 239/XXXIV/2021.
 
 
Ad.pkt 10 Rozpatrzenie sprawozdania finansowego, sprawozdania z wykonania budżetu powiatu za 2020 rok i podjęcie uchwał:
 
1) przedstawienie sprawozdania finansowego, sprawozdania z wykonania budżetu powiatu za 2020 rok oraz informacji o stanie mienia powiatu
 
Skarbnik Powiatu Urszula Wrona przedstawiła sprawozdanie finansowe, sprawozdanie z wykonania budżetu powiatu za 2020 rok, oraz informację o stanie mienia powiatu.
 
/materiały stanowią załącznik do protokołu/
 
Skarbnik Powiatu Urszula Wrona poinformowała, że składając w dniu 26 marca 2021 roku sprawozdanie z wykonania budżetu Powiatu Skarżyskiego za 2020 rok Zarząd Powiatu wypełnił obowiązek ustawowy wynikający z ustawy o finansach publicznych. Poza sprawozdaniem z wykonania budżetu i pozytywną opinią Regionalnej Izby Obrachunkowej otrzymaliśmy również informację o stanie mienia powiatu, oraz sprawozdanie finansowe powiatu za 2020 rok, czyli wszystkie dokumenty, które są wymagane przez ustawę w procedurze absolutoryjnej. Zaznaczyła, że sprawozdanie z wykonania budżetu spełnia wszystkie wymogi formalno-prawne określone w przepisach prawa, co potwierdziła również regionalna Izba Obrachunkowa w swojej opinii. Sprawozdanie sporządzone zostało w szczegółowości uchwały budżetowej, a składa się z części tabelarycznej i części opisowej, co zapewnia przejrzystość przedstawionych danych. Przekazała, że informacja o stanie mienia Powiatu Skarżyskiego została opracowana zgodnie z ustawą o finansach publicznych, na podstawie danych pochodzących z ewidencji księgowej, oraz poza księgowej wydziałów starostwa, a także poszczególnych jednostek organizacyjnych powiatu.
Zawiera ona:
- dane dotyczące przysługujących powiatowi praw własności, oraz innych niż własność praw majątkowych, w tym w szczególności ograniczonych prawach rzeczowych w użytkowaniu wieczystym, wierzytelnościach, a także udziałach w spółkach i akcjach; dane o zmianach w stanie mienia komunalnego od dnia złożenia poprzedniej informacji; dane o dochodach uzyskanych z tytułu wykonywania praw własności; oraz inne dane, które miały wpływ na stan mienia. Sprawozdanie finansowe powiatu składa się z bilansu z wykonania budżetu; z łącznego bilansu jednostki; z łącznego rachunku zysków i strat; z łącznego zestawienia zmian funduszu; oraz łącznej informacji dodatkowej.
Poinformowała, że sprawozdania te obejmują dane ze wszystkich jednostek budżetowych podległych powiatowi. Sprawozdania finansowe sporządzane są na podstawie ksiąg rachunkowych, a ich celem jest rzetelnie i jasno przedstawić sytuację majątkową i finansową, oraz wynik finansowy jednostki. Skarbnik Powiatu poinformowała następnie, ze łączne zestawienie zmian w funduszu jest to zestawienie, które obrazuje stan funduszu poszczególnych jednostek wraz z jego zmianami w trakcie roku. Jego znaczenie informacyjne jest znacznie odmienne od sprawozdania typowych jednostek gospodarczych. W naszym przypadku fundusz jednostki pełni rolę porządkową i informacyjną. Jego podstawową rolą jest informowanie o stanie równowartości majątku trwałego i obrotowego jednostki budżetowej.
Zaznaczyła, że wszelkie dofinansowania z jednostek nadrzędnych zwiększają wartość funduszu, a jednocześnie otrzymane środki Po wydatkowaniu zwiększają stratę jednostki, a ta zmniejsza fundusz. Fundusz na koniec roku wyniósł 237.086.082,09zł i zwiększył się w stosunku do 2019 roku o 10.167.725,66 zł. Łączna informacja dodatkowa to właściwe uzupełnienie niektórych danych, które są zawarte w omówionych wcześniej sprawozdaniach finansowych.
Budżet powiatu na 2020 rok zmieniany był 50 razy w tym przez Zarząd Powiatu 39 razy a przez Radę Powiatu 11 razy. Wykonanie dochodów wyniosło 99,74%, co stanowi kwotę ponad 121.000.000 zł. Wydatki zostały wykonane w kwocie ponad 119.000.000 zł, co daje 95,66% planu.
Wskutek tego, że wykonane dochody przewyższyły wydatki powstała nadwyżka w kwocie 2.208.710,09 zł. Dług powiatu na koniec 2020 roku wyniósł 36.766.533 zł. Na koniec podkreśliła, że nie wystąpiły żadne zobowiązania wymagalne, a wszystkie płatności regulowane były na bieżąco.
 
2) opinia Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach o sprawozdaniach z wykonania budżetu powiatu skarżyskiego za 2020 rok
 
Skarbnik Powiatu Urszula Wrona przedstawiła opinię Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach o sprawozdaniach z wykonania budżetu powiatu Skarżyskiego za 2020 rok.
 
/materiał stanowi załącznik do protokołu/
 
3) wniosek Komisji Rewizyjnej w sprawie: udzielenia absolutorium Zarządowi Powiatu Skarżyskiego
 
Przewodniczący Rady Jacek Jeżyk zapytał radnych czy przed przedstawieniem wniosku Komisji Rewizyjnej w sprawie udzielenia absolutorium Zarządowi Powiatu Skarżyskiego odczytać protokół z przeprowadzonej kontroli Komisji Rewizyjnej.
 
Radny Mieczysław Bąk zaznaczył, że w porządku obrad jest tylko punkt o przedstawieniu wniosku komisji rewizyjnej w sprawie udzielenia absolutorium Zarządowi Powiatu Skarżyskiego. Wniosek ten jest streszczeniem protokołu zespołu kontrolnego Komisji Rewizyjnej, dlatego w tym przypadku nie zachodzi potrzeba odczytywania końcowego protokołu zespołu kontrolnego, ponieważ podane we wniosku informacje powielają się. Zaznaczył, że wszyscy Radni otrzymali te dokumenty i mogli się z nimi zapoznać. Wyraził zdanie, że nie ma potrzeby przedstawiać materiałów, które nie są ujęte w porządku sesji.
 
Radna Barbara Kocia Wiceprzewodnicząca Komisji Rewizyjnej przedstawiła wniosek Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu Skarżyskiego z dnia 10 czerwca 2021 roku w sprawie udzielenia absolutorium Zarządowi Powiatu Skarżyskiego. Poinformowała, że Komisja Rewizyjna po analizie sprawozdań finansowych, sprawozdań z wykonania budżetu Powiatu Skarżyskiego wraz z opinią RIO o tym sprawozdaniu, informacji o stanie mienia powiatu i przeprowadzeniu kontroli gospodarki finansowej za 2020 rok wnioskuje o udzielenie absolutorium Zarządowi Powiatu Skarżyskiego z tytułu wykonania budżetu za rok 2020. Po przeprowadzeniu kontroli realizację z wykonania budżetu Komisja ocenia następująco:
 
1) dochody – plan 121.753.639,20 zł; wykonanie 121.439.232,77 (99,74%);
- dochody bieżące – wykonanie 111.330.823,46 zł (100,08% w stosunku do planu);
- dochody majątkowe – wykonanie 10.108.409,31 (96,10% planu);
 
2) wydatki – plan 124.635.691,79 zł; wykonanie 119.230.522,68 zł (95,66%);
- wydatki bieżące – wykonanie 105.325.564,09 (97,65% planu);
- wydatki majątkowe – wykonanie 13.904.958,59 (82,88% planu i w budżecie powiatu na 2020 rok stanowi to 11,66% w strukturze wydatków);
 
3) przychody budżetu – plan 4.845.252,59 zł; wykonanie – 6.811.481,16 zł (140,58% w stosunku do planu);
 
4) rozchody budżetu – wykonanie 1.963.200 zł (100% planu);
 
5) wynik budżetu za 2020 rok – nadwyżka wyniosła 2.208.710,09 zł przy planowanym deficycie 2.882.052,59 zł;
 
6) zobowiązania ogółem powstałe na dzień 31.12.2020 roku według sprawozdań Rb-28S i Rb-Z wyniosły 43.539.931,46 zł, w tym 36.766.533 zł z tytułu dłużnych kredytów, pożyczek i obligacji. Zobowiązania wymagalne nie wystąpiły;
 
7) należności według sprawozdań Rb-27S wyniosły 7.079.666,56 zł, w tym wymagalne 6.839.083,98 zł;
 
8) kwota długu Powiatu Skarżyskiego na koniec 2020 roku wynosi 36.766.533 zł. Stanowi to kwotę niższą w stosunku do końca roku ubiegłego o 1.963.200 zł.
 
Następnie przekazała, że Komisja Rewizyjna w obecności siedmiu członków Komisji przyjęła wniosek w sprawie udzielenia absolutorium Zarządowi Powiatu za rok 2020. Wynik głosowania prezentuje się następująco: za udzieleniem absolutorium było 5 radnych, głosów przeciwnych nie było, a od głosu wstrzymały się dwie osoby.
 
4) opinia Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach o wniosku Komisji Rewizyjnej,
 
Radna Barbara Kocia przedstawiła opinię Regionalnej Izby Obrachunkowej o wniosku Komisji Rewizyjnej.  
/materiał stanowi załącznik do protokołu/
  
5) dyskusja
 
Przewodniczący Rady Jacek Jeżyk poinformował, że przechodzimy do kolejnego punktu, którym jest dyskusja na temat sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem finansowym z wykonania budżetu Powiatu Skarżyskiego za 2020 rok. Poprosił radnych o zgłaszanie chęci wypowiedzi w komunikatorze tekstowym.
 
W tym punkcie głos zabrali:
 
Radny Mieczysław Bąk zwrócił uwagę, że zespół kontrolny Komisji Rewizyjnej w protokole pokontrolnym, w zakresie wykonania budżetu za 2020 rok, podniósł kwestię wzrostu zadłużenia Szpitala Powiatowego w Skarżysku - Kamiennej, która ma również negatywny wpływ na kondycję finansową Powiatu Skarżyskiego. Tym bardziej, że pozostaje do uregulowania przez Powiat Skarżyski strata Szpitala Powiatowego za 2019 rok w kwocie 5.240.000 zł, oraz strata szpitala za rok 2020 w kwocie 3.139.000 zł. Wyrok Trybunału Konstytucyjnego zakwestionował obowiązek organu założycielskiego do pokrywania strat SP ZOZ. Natomiast Ministerstwo Zdrowia stoi na stanowisku, że jeżeli zadłużenie SP ZOZ wynika z nieadekwatnej wyceny świadczeń to samorząd, jako organ założycielski, nie musi pokrywać strat. Jeżeli zaś jest wynikiem złego zarządzania to nadal ma ten obowiązek. Zaznaczył, że Szpital Powiatowy w Skarżysku - Kamiennej był już dwukrotnie oddłużany i za każdym razem znów generuje straty. Przypomniał, że Kiedyś zadał pytanie, czy jeżeli szpital zostałby oddłużony to czy nadal będzie się zadłużał. Wtedy uzyskał odpowiedź, że tak i nie ma innej opcji.  Wyraził zdanie, że rok 2020 był jednym z najlepszych okresów dla Szpitala Powiatowego w Skarżysku – Kamiennej. W tym roku wpłynęły olbrzymie środki finansowe od Marszałka Województwa, dotacje, sprzęt, środki z programów, a mimo to szpital wygenerował stratę w kwocie blisko 3.200.000 zł. Poinformował, że na komisji budżetowej 25 maja uzyskaliśmy informację, że szpital za pierwszy kwartał 2020 r. generuje straty w wysokości około 3.000.000 zł. Po rozliczeniu kwietnia 2021, kiedy szpital był jednostką wydzieloną covidową, po 4 miesiącach, szpital jest na plusie około 350.000 zł. Kolejna informacja uzyskana 8 czerwca 2021 roku pokazała, że mimo wszystko szpital po czterech miesiącach jest na minusie 820.000 zł, a zobowiązania na dzień 30 kwietnia 2021 roku są kwocie około 72.000.000 zł. Wszystko wskazuje na kolejną stratę szpitala za 2021 rok i powiększenie zadłużenie ogółem szpitala. Zwrócił uwagę, że odstąpienie Zarządu Powiatu od pokrycia straty szpitala za 2019 i 2020 r. w kwocie około 8.400.000 zł przyśpieszy jeszcze bardziej spiralę zadłużenia. Zaznaczył, że przyjęcie interpretacji, że organ założycielski nie musi pokrywać straty SP ZOZ doprowadzi do utraty płynności finansowej szpitala, a w dalszej kolejności prawdopodobnie do jego upadłości. Na dziś zobowiązania szpitala opiewają na kwotę około 72.000.000 zł, a zobowiązania Powiatu Skarżyskiego na kwotę około 36.000.000 zł i strata szpitala na około 8.400.000 zł. To są zobowiązania, których Powiat Skarżyski nie uniknie. O sprawie galopującego zadłużenia Szpitala Powiatowego Radni alarmowali rok temu, na sesji o udzieleniu absolutorium dla Zarządu na 2020 rok. Poinformował, że nie dostrzega żadnej poprawy, a wręcz odwrotnie, ponieważ sytuacja finansowa szpitala z miesiąca na miesiąc systematycznie się pogarsza. Potwierdza to ostatnia informacja w mediach o zaciągnięciu 3.000.000 zł kredytu przez Szpital w Skarżysku na wypłaty. Zapytał Pana Starostę i Zarząd Powiatu, czy decyzjami o nie pokrywaniu straty szpitala za 2019 i 2020 rok, a także brakiem właściwego nadzoru nad jego działalnością, zamierzają doprowadzić do maksymalnego zadłużenia szpitala i utraty płynności finansowej. Wyraził zdanie, że może to dodatkowo skutkować tym, że Szpital Powiatowy w Skarżysku – Kamiennej zniknie z mapy sieci szpitali, ponieważ ta forma nadzoru i prowadzenia przez tych samych ludzi od kilku kadencji nie przynosi żadnych pozytywnych skutków, a prowadzi tylko do destrukcji nie tylko finanse szpitala, ale również Powiatu Skarżyskiego.
 
Przewodniczący Rady Jacek Jeżyk zaznaczył, że po wypowiedzi radnego nasuwa się konkluzja, że zadłużenie szpitala nie jest jednoznaczne ze złą pracą dyrektora.
 
Starosta Artur Berus wyraził zdanie, że dwie pozycje z wykonania budżetu za 2020 rok są mocno optymistyczne i potwierdzają, że ten rok nie był stracony. Wszystkie jednostki organizacyjne, włącznie ze starostwem pracowały sumiennie. Poinformował, że w budżecie na 2020 rok zakładany był deficyt budżetowy w kwocie 2.882.000 zł. Jednak wykonanie jest na plusie (2.200.000 zł). Zaznaczył, że zarówno Zarząd Powiatu jak i wszystkie jednostki organizacyjne mocno zaciskały pasa. Przy największym w historii deficycie budżetu Państwa nasz powiat osiągnął nadwyżkę, co świadczy o tym, że Zarząd Powiatu, Dyrektorzy jednostek, wszyscy pracownicy, a także Rada Powiatu dołożyła wszelkich starań i ogrom pracy, dzięki czemu mamy nadwyżkę budżetową. Zaznaczył, że strata szpitala za 2019 rok, o czym informowała Skarbnik Powiatu, pokryta została po dodaniu kosztów amortyzacji. Zwrócił uwagę, że w wyniku wyroku Trybunału Konstytucyjnego samorządy nie mają obowiązku pokrywać tej straty (wyrok jest nieprawomocny). Odnośnie kwoty 1.800.000 zł, która została zabezpieczona w 2021 roku na pokrycie straty, poinformował, że Zarząd chce częściowo zaangażować te środki na inwestycje drogowe.
Następnie poinformował, że w projekcie zmian budżetu na 2021 rok, kwotę 200.000 zł przekazana zostanie dla Obwodu Lecznictwa Kolejowego na zakup rentgena cyfrowego. Zaznaczył, że w ramach pozyskanych środków z RPO, udało się zakupić sprzęt medyczny do naszych placówek. Czekamy Panie Mieczysławie na rozwiązania systemowe. Starosta podziękował Komisji Rewizyjnej za wnikliwość, za rzetelne, choć czasem surowe wnioski. Wyraził zdanie, że Zarząd przyjmuje każdą uwagę dotyczącą jego pracy. Kolejno podziękował służbom księgowym, Pani Skarbnik i Pani Sekretarz za poświęcenie i zaangażowanie włożone w pracę, ponieważ dzięki temu uzyskaliśmy pozytywną opinię Regionalnej Izby Obrachunkowej. Wyraził nadzieję, że dalsza współpraca będzie równie owocna.
 
Radny Emil Tokarczyk odnośnie wypowiedzi radnego Mieczysława Bąka wyraził zdanie, że powiat odpowiada za wyniki finansowe placówki, której nie finansuje. Szpital utrzymywany jest głównie ze środków Narodowego Funduszu Zdrowia, co ma ogromny wpływ na jego wynik finansowy. Doskonałym przykładem są pierwsze cztery miesiące tego roku, kiedy to szpital po części działał jako szpital Covidowy i wygenerował przychód. Kiedy działa jako szpital nie covidowy generuje straty w wysokości ponad 3.000.000 zł. Świadczy to o tym, że fundamentem dla wyniku jest finansowanie procedur przez NFZ i kontrakty z nim podpisane. Wyraził zdanie, że gdyby winne były tylko błędy w zarządzaniu tą placówką przez dyrekcję, nawet jeśli takowe występują, to nie byłoby takiego efektu. Stwierdził, że Powiat jest w trudnej sytuacji, gdyż musi odpowiadać za złe wyniki finansowe szpitala, na którego finansowanie nie ma żadnego wpływu. Dlatego nic dziwnego, że Trybunał Konstytucyjny w tej kwestii wypowiedział się w ten sposób. Poinformował, że cały czas czekamy na definitywne rozstrzygnięcia i zmiany systemowe, o których wspominał Pan Starosta. Jest to głównie troska o nasz szpital dotycząca dobrego zarządzania tą jednostką, oraz optymalizowanie kosztów, kiedy te procedury NFZ są wyceniane w ten sposób. Zaznaczył, że należy odpowiednio dostrzegać proporcje pomiędzy czynnikami, które mają decydujący wpływ na sytuację finansową Szpitala Powiatowego. Kolejną kwestią, do której odniósł się radny jest sprawozdanie z wykonania budżetu za 2020 rok. Jako Przewodniczący Komisji Budżetu, Rozwoju Gospodarczego, Infrastruktury i Porządku Publicznego wyraził słowa uznania dla Zarządu Powiatu i działu finansowego na czele z Panią Skarbnik Urszulą Wroną. Wyraził zdanie, że dyscyplina finansowa jest zachowana na bardzo dobrym poziomie. Różnica pomiędzy dochodami bieżącymi, a wydatkami bieżącymi na poziomie 6.000.000 zł daje bezpieczny margines wymagalny, a Powiat osiągnął nadwyżkę finansową na poziomie 2.200.000 zł. Zwrócił uwagę, że zadłużenie Powiatu cały czas się zmniejsza, z roku na rok zmniejszyło się o ponad 5%, co naprawdę świadczy o odpowiedzialnej i dobrej polityce finansowej Powiatu. Wszyscy chcieliby, aby tak samo działo się w szpitalu powiatowym, ale niestety nie ma bezpośredniego przełożenia pomiędzy zarzadzaniem finansowym pomiędzy powiatem, a szpitalem. Zaznaczył, że problem ten nie dotyczy tylko naszego szpitala, ale jest to problem ogólnopolski.
 
Radna Barbara Kocia stwierdziła, że rok pandemii był wyjątkowym czasem, a Zarząd sprostał swojemu zadaniu. Zwróciła uwagę, że przez cały czas funkcjonowało Starostwo Powiatowe jak i jednostki podległe powiatowi, dzięki czemu interesanci mogli bez problemu załatwiać swoje sprawy. Podkreśliła, że wyjątkowo dobrze funkcjonowały szkoły, do których uczęszczają dzieci ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi lub innymi potrzebami. Dzieci te musiały pozostać w szkołach, opiekunowie musieli zorganizować czas i dojazdy do placówek. Wyraziła słowa uznania dla dyrektorów, kierowników i pracowników tych jednostek. Zwróciła uwagę, że Domy Pomocy Społecznej także działały w czasie pandemii i robiły wszystko by pomóc osobom z orzeczeniami o niepełnosprawności lub specjalnych troskach. Powtórzyła, że Zarząd Powiatu sprostał wymaganiom. Napomniała również, że w dniu wczorajszym dowiedziała się, że jako jedyny Powiat w całym Województwie dostaliśmy się do projektu CDR, który będzie ogromną i realną szansą na pomoc dzieciom i ludziom o specjalnych potrzebach edukacyjnych. Pogratulowała i wyraziła słowa uznania dla zarządu i Pani Skarbnik za dobre rozdysponowywanie i zarządzanie finansami Powiatu. 
 
Radny Mieczysław Bąk zwrócił uwagę, że sprawozdanie finansowe zostało wykonane zgodnie z wytycznymi ustawy o finansach publicznych. W przeciwnym razie Regionalna Izba Obrachunkowa nie wydałaby pozytywnej opinii. Podziękował pani Skarbnik Urszuli Wronie za profesjonalne prowadzenie i nadzorowanie finansów Powiatu Skarżyskiego. Odnośnie sprawozdania z wykonania budżetu Powiatu poinformował w imieniu radnych, że nie mają żadnych zastrzeżeń do niego. Odrębną sprawą jest absolutorium. Wyjaśnił, że wszystkie kwestie wspomniane w poprzedniej wypowiedzi skłaniają do głosowania przeciwko udzielenia absolutorium. Odnosząc się do wypowiedzi radnego Emila Tokarczyka wyraził zdanie, że Powiat jest organem założycielskim Szpitala Powiatowego i ma wpływ na jego zarządzanie. 
 
6) podjęcie uchwały w sprawie: zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu powiatu skarżyskiego za 2020 rok,
 
Wiceprzewodnicząca Rady Bożena Bętkowska przedstawiła projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu powiatu Skarżyskiego za 2020 rok. Poinformowała, że ustawa o finansach publicznych nakłada na Radę Powiatu obowiązek rozpatrzenia i zatwierdzenia sprawozdania finansowego oraz sprawozdania z wykonania budżetu w terminie do 30 czerwca roku następującego po roku budżetowym. Powyższe dokumenty były przedłożone państwu była już dyskusja na ten temat w związku z tym podjęcie tej uchwały jest zasadne.
 
Ponieważ radni nie zgłosili żadnych uwag ani wniosków do przedstawionego projektu uchwały, Przewodniczący Rady poprosił Radną Bożenę Bętkowską o przeprowadzenie głosowania.
   
za głosowało – 15 radnych
przeciw – 0
głosów wstrzymujących – 0
 
Uchwała w sprawie: zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu powiatu skarżyskiego za 2020 rok została przyjęta jednogłośnie i otrzymała Nr 240/XXXIV/2021.
   
7) podjęcie uchwały w sprawie: udzielenia absolutorium dla Zarządu Powiatu Skarżyskiego z tytułu wykonania budżetu powiatu skarżyskiego za 2020 rok.
 
Wiceprzewodnicząca Rady Bożena Bętkowska przedstawiła projekt uchwały wraz z uzasadnieniem. Poinformowała, że zgodnie z treścią art. 12 ustawy o samorządzie powiatowym, do właściwości Rady Powiatu należy rozpatrzenie sprawozdania i podjęcie uchwały w sprawie udzielenia, bądź nie udzielenia absolutorium dla Zarządu Powiatu. Zaznaczyła, że Komisja Rewizyjna po dokonaniu analizy sprawozdania finansowego, sprawozdania z wykonania budżetu wraz z Opinią Regionalnej Izby Obrachunkowej o tym sprawozdaniu, informacją o stanie mienia powiatu, oraz protokołów z przeprowadzonej kontroli gospodarki finansowej, przyjęła wniosek o udzieleniu absolutorium zarządowi powiatu Skarżyskiego za rok 2020.
 
Ponieważ nikt z Radnych nie zgłosił chęci zabrania głosu po przedstawionym projekcie uchwały, Przewodniczący Rady poinformował, że przechodzimy do podjęcia uchwały w sprawie udzielenia absolutorium dla Zarządu Powiatu Skarżyskiego z tytułu wykonania budżetu powiatu skarżyskiego za 2020 rok.
 
za głosowało – 12 radnych
przeciw – 3
głosów wstrzymujących – 0
 
Uchwała w sprawie udzielenia absolutorium dla Zarządu Powiatu Skarżyskiego z tytułu wykonania budżetu powiatu skarżyskiego za 2020 rok została przyjęta i otrzymała Nr 241/XXXIV/2021.
 
Przewodniczący Rady Jacek Jeżyk poinformował, że Zarząd w glosowaniu nad udzieleniem wotum zaufania jak i udzieleniem absolutorium uzyskał bezwzględny wynik większością głosów. Pogratulował całemu Zarządowi Powiatu.
 
Starosta Artur Berus podziękował Radnym za udzielone absolutorium. Wyraził zdanie, że jest to bardzo budujące, aby nadal intensywnie pracować na rzecz Powiatu Skarżyskiego. Zaznaczył, że liczy na współpracę ze strony Radnych.
 
 
Ad.pkt 11  Rozpatrzenie i podjęcie uchwał w sprawie:
 
1) zmiany wieloletniej prognozy finansowej powiatu skarżyskiego na lata 2021 – 2035
 
Skarbnik Powiatu Urszula Wrona przedstawiła projekt uchwały wraz z uzasadnieniem. Poinformowała, że w Wieloletniej Prognozie Finansowej zmianie ulega przedsięwzięcie przebudowy drogi powiatowej w miejscowości Występa w Gminie Łączna. Spowodowane jest to otrzymaniem dofinansowania z Gminy Łączna w wysokości 430.000 zł na to zadanie i jednocześnie zmniejszeniu ulegają środki własne, które powiat miał zabezpieczone na ten cel w wysokości 276.000 zł. Przeznaczone zostaną na remont drogi w Ubyszowie w Gminie Bliżyn (200.000 zł), gdyż po otwarciu ofert okazało się, że najkorzystniejsza oferta przekracza zaplanowaną kwotę w budżecie. Pozostałą część pokryje gmina Bliżyn. 36.000 zł przeznaczone jest na zakup łóżka porodowego dla szpitala w Skarżysku – Kamiennej, a 40.000 zł na wykonanie dokumentacji projektowej termomodernizacji budynku przy ulicy Sikorskiego. W tym przypadku po otwarciu ofert również okazało się, że zaplanowana kwota w budżecie jest niewystarczająca. Kolejnym przedsięwzięciem, w którym dokonuje się zmian to projekt „zaloguj się do pracy”, który realizowany jest przez Powiatowy Urząd Pracy w ramach Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój. Zmieniony został wniosek o dofinansowanie, dlatego też wydatki są przenoszone pomiędzy latami. W 2021 roku zwiększa się wydatki o 99.552,65 zł, jednocześnie zmniejszając limit wydatków w 2022 roku o 99.504,15 zł i w 2023 roku o 48,50 zł. Łączne nakłady pozostają bez zmian. Dodała, że pozostałe zmiany wynikają z dostosowania dochodów i wydatków do zmian, które zostały dokonane pomiędzy sesjami.
 
Radni nie zgłosili żadnych pytań ani uwag do przedstawionego projektu. W związku z tym Przewodniczący Rady Powiatu Jacek Jeżyk poinformował, że przechodzimy do głosowania podjęcia uchwały w sprawie zmiany wieloletniej prognozy finansowej powiatu skarżyskiego na lata 2021 – 2035.
 
za głosowało – 13 radnych
przeciw – 0
głosów wstrzymujących – 1
 
Uchwała w sprawie zmiany wieloletniej prognozy finansowej Powiatu Skarżyskiego na lata 2021-2035 została przyjęta i otrzymała Nr 242/XXXIV/2021.

2) wprowadzenia zmian w budżecie powiatu na 2021 rok
 
Skarbnik Powiatu Urszula Wrona przedstawiła projekt uchwały wraz z uzasadnieniem.
Poinformowała, że poza zmianami omówionymi przy Wieloletniej Prognozie Finansowej do budżetu wprowadzone zostaje dofinansowanie z Gminy Suchedniów w wysokości 20.000 zł na przebudowę drogi powiatowej Suchedniów-Parszów, wraz z budową chodnika w miejscowości Mostki. Wprowadza się również refundację, otrzymaną w tym roku, z tytułu wydatków poniesionych w roku poprzednim, w ramach termomodernizacji budynku Domu Pomocy Społecznej przy ulicy Spornej. Jest to kwota 600.000 zł i przeznaczona zostanie na:   
- 200.000 zł - wykonanie zastępcze napraw gwarancyjnych w budynku przy ulicy Ekonomii, który był realizowany w ramach inwestycji w latach poprzednich. Poinformowała, że wykonawca nie wykonał napraw w ustalonym terminie. W związku z tym należy wyłonić zastępczego wykonawcę, a później dochodzić się od wykonawcy zwrotu kosztów.  
- 200.000 zł - przeznaczone jest na wkład własny do przebudowy i budowy przejść dla pieszych. Wniosek został złożony do rządowego Funduszu Rozwoju Dróg, a dofinansowanie ma wynieść 80%. Poinformowała, że przebudowanych będzie sześć przejść: na ulicy 1 Maja w Skarżysku – Kamiennej; na ulicy Bugaj w Suchedniowie; na ulicy Żeromskiego w Majkowie; w miejscowości Sorbin w Gminie Bliżyn; miejscowości Nowy Odrowążek w gminie Bliżyn; oraz w miejscowości Grzybowa Góra na ulicy Świętokrzyskiej;  
- 200.000 zł – na dotacje dla Obwodu Lecznictwa Kolejowego na zakup nowoczesnego aparatu RTG. Kwota ta stanowić będzie wkład własny do dofinansowania z rezerwy ogólnej budżetu państwa. W tym przypadku dofinansowanie również będzie wynosić 80 procent.
Następnie poinformowała, że Zespół Placówek Resocjalizacyjno – Wychowawczych przenosi między działami kwotę 18.410,25 zł, na wykonanie instalacji oddymiania klatki schodowej.
Przeniesiona zostaje kwota 800.000 zł z planu wydatków, która była zaplanowana na pokrycie straty szpitala, na remont drogi powiatowej w miejscowości Klonów w Gminie Łączna. Pan starosta wraz z Zarządem Powiatu postanowili przynajmniej częściowo tę drogę naprawić.
Przeniesione zostają jeszcze dwa zadania, które były ujęte w wykazie wydatków niewykazujących w 2020 roku: dokumentacja projektowa budowy drogi powiatowej w miejscowości Majków – Michałów w Gminie Skarżysko Kościelne, oraz rozbudowa drogi powiatowej – ulicy Łyżwy w Skarżysku – Kamiennej.
Przenoszone są one ponownie do budżetu, ponieważ zostały wydłużone terminy wykonania tej dokumentacji. W związku z tym, że nie wykonano ustawowego terminu wykonania wydatków wykazujących, który mija 30 czerwca, zasadnym jest, aby te środki wróciły do budżetu i były zabezpieczone w tegorocznym budżecie.
 
Radni nie zgłosili żadnych pytań ani uwag do przedstawionego projektu. W związku z tym Przewodniczący Rady Powiatu Jacek Jeżyk poinformował, że przechodzimy do głosowania podjęcia uchwały w sprawie wprowadzenia zmian w budżecie powiatu na 2021 rok.
 
za głosowało – 14 radnych
przeciw – 0
głosów wstrzymujących – 1
 
Uchwała w sprawie wprowadzenia zmian w budżecie powiatu na 2021 rok została przyjęta i otrzymała Nr 243/XXXIV/2021.
 
3) wyboru firmy audytorskiej do przeprowadzenia badania sprawozdania finansowego za 2020 i 2021 rok Zespołu Opieki Zdrowotnej w Skarżysku – Kamiennej Szpital Powiatowy im. Marii Skłodowskiej-Curie
 
Sekretarz Powiatu Małgorzata Nosowicz przedstawiła projekt uchwały wraz z uzasadnieniem.
Wyjaśniła następnie, że w związku z rozwiązaniem z dniem 07.06.2021 r., ze skutkiem natychmiastowym umowy o przeprowadzenie badania sprawozdania finansowego zawartej w dniu 14 lutego 2020 roku z firmą Exchange z siedzibą w Warszawie zachodzi konieczność wyboru nowej firmy autorskiej do przeprowadzenia badania sprawozdania za 2020 i 2021 rok Zespołu Opieki Zdrowotnej w Skarżysku – Kamiennej. W postępowaniu ofertowych prowadzonym w listopadzie 2019 roku kolejną firmą, która przedstawiła najkorzystniejszą ofertę była firma Poltaks 2 Sp. z o. o. z Warszawy. Firma potwierdziła gotowość do przeprowadzenia badania sprawozdania finansowego zespołu.
 
Radni nie zgłosili żadnych pytań ani uwag do przedstawionego projektu. W związku z tym Przewodniczący Rady Powiatu Jacek Jeżyk poinformował, że przechodzimy do głosowania podjęcia uchwały w sprawie wyboru firmy audytorskiej do przeprowadzenia badania sprawozdania finansowego za 2020 i 2021 rok Zespołu Opieki Zdrowotnej w Skarżysku – Kamiennej Szpital Powiatowy im. Marii Skłodowskiej-Curie.
 
za głosowało – 12 radnych
przeciw – 0
głosów wstrzymujących – 3
 
Uchwała w sprawie wyboru firmy audytorskiej do przeprowadzenia badania sprawozdania finansowego za 2020 i 2021 rok Zespołu Opieki Zdrowotnej w Skarżysku – Kamiennej Szpital Powiatowy im. Marii Skłodowskiej-Curie została przyjęta i otrzymała Nr 244/XXXIV/2021.
   
4) zmiany rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych na terenie powiatu skarżyskiego na 2021.
 
Sekretarz Powiatu Małgorzata Nosowicz przedstawiła projekt uchwały wraz z uzasadnieniem.
Wyjaśniła, że w uchwale numer 207/XXVIII/2020 Rady Powiatu Skarżyskiego z dnia 30 grudnia 2020 roku w sprawie ustalenia rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych na terenie powiatu Skarżyskiego na 2021 rok wprowadza się następujące zmiany:
- załącznik numer 1 otrzymuje brzmienie zgodnie z załącznikiem numer 1 do niniejszej uchwały
- załącznik numer 2 otrzymuje brzmienie zgodnie z załącznikiem 2 do niniejszej uchwały.
Poinformowała, że zmiany spowodowane są tym, iż 24.05.2021 r. otrzymaliśmy informację od właściciela apteki Elżanowska Spółka Jawna, zlokalizowanej przy ulicy Rejowskiej 54 w Skarżysku – Kamiennej o zakończeniu działalności z dniem 31 maja 2021 roku.
 
Ponieważ Radni nie zgłosili pytań, ani uwag do przedstawionego projektu, Przewodniczący Rady Powiatu Jacek Jeżyk poinformował, że przechodzimy do głosowania podjęcia uchwały w sprawie zmiany rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych na terenie powiatu skarżyskiego na 2021 rok.
 
Za głosowało - 15 radnych
Głosów przeciwnych – 0
Głosów wstrzymujących – 0
Brak głosu – 0
 
Uchwała w sprawie zmiany rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych na terenie powiatu skarżyskiego na 2021 została przyjęta i otrzymała Nr 245/XXXIV/2021.
 
5) skargi Gminy Skarżysko - Kamienna na uchwałę w sprawie pozbawienia dróg kategorii dróg powiatowych
 
Starosta Artur Berus przedstawił projekt uchwały wraz z uzasadnieniem. Poinformował, że postanawia się przekazać Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Kielcach otrzymaną w dniu 22 czerwca 2021 roku skargę gminy Skarżysko – Kamienna, z dnia 21 czerwca 2020 r., na uchwałę numer 233/XXXIII/2021 Rady Powiatu Skarżyskiego z dnia 27 maja 2021 r., w sprawie pozbawienia dróg kategorii dróg powiatowych, wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Uchwała dotyczy również upoważnienia Przewodniczącego Rady Powiatu Skarżyskiego do podejmowania wszelkich czynności w toku postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Kielcach, oraz Naczelnym Sądem Administracyjnym w Warszawie, w tym do podpisywania wszelkich pism w sprawie, udzielenia wyjaśnień. Udziela się także pełnomocnictwa procesowego Radcy Prawnemu Starostwa Powiatowego w Skarżysku – Kamiennej do reprezentowania Rady Powiatu Skarżyskiego w postępowaniu w sprawie ze skargą gminy Skarżysko – Kamienna.
 
Radni nie zgłosili żadnych pytań ani uwag do przedstawionego projektu. W związku z tym Przewodniczący Rady Powiatu Jacek Jeżyk poinformował, że przechodzimy do głosowania podjęcia uchwały w sprawie skargi Gminy Skarżysko - Kamienna na uchwałę w sprawie pozbawienia dróg kategorii dróg powiatowych
 
Za głosowało - 13 radnych
Głosów przeciwnych – 0
Głosów wstrzymujących – 0
Brak głosu – 0

 
Uchwała w sprawie skargi Gminy Skarżysko - Kamienna na uchwałę w sprawie pozbawienia dróg kategorii dróg powiatowych została przyjęta i otrzymała Nr 246/XXXIV/2021.
 

 
Ad.pkt. 12 Zamknięcie sesji Rady Powiatu Skarżyskiego.
 
Przewodniczący Rady Powiatu Jacek Jeżyk pogratulował całemu Zarządowi Powiatu Skarżyskiego za uzyskane wotum zaufania i absolutorium. Podziękował serdecznie Wiceprzewodniczącej Bożenie Bętkowskiej za przeprowadzenie głosowań imiennych, a Radnym za udział i aktywność w dzisiejszej sesji.
 
Przewodniczący Rady Powiatu Jacek Jeżyk stwierdził, że wyczerpaliśmy porządek sesji. Podziękował wszystkim radnym za obecność. Zakończył obrady poprzez wygłoszenie formuły "Zamykam XXXIV Sesję Rady Powiatu Skarżyskiego".
 
 
Godzina zakończenia obrad – 14.40

Protokołowała: 

Anna Wiśniewska

Przewodniczący
Rady Powiatu Skarżyskiego
/-/ Jacek Jeżyk

                                                                                                                

metryczka

Wytworzył: Przewodniczący Rady Powiatu Skarżyskiego (30 września 2021)
Opublikował: Nina Zolbach (21 października 2021, 11:09:41)

Ostatnia zmiana: brak zmian
Liczba odsłon: 645