BIP - Powiat Skarżyski

Protokół Nr XXVI/2020 z Sesji Rady Powiatu Skarżyskiego 26 listopada 2020 roku

Protokół Nr XXVI/2020

z Sesji Rady Powiatu Skarżyskiego

odbytej 26 listopada 2020 roku

Godzina rozpoczęcia obrad – 11.00

Sesja odbyła się w sposób zdalny

W sesji udział wzięli:

• Starosta Artur Berus, Wicestarosta Anna Leżańska, Członkowie Zarządu Katarzyna Bilska, Tadeusz Bałchanowski, Adam Ciok

• Sekretarz Powiatu Małgorzata Nosowicz oraz Radca Prawny Starostwa Karolina Oleksiak

• Naczelnik Wydziału Finansowego Urszula Wrona

• Radni Powiatu Skarżyskiego

Sesję Rady Powiatu Skarżyskiego protokołowała: Joanna Wężyk – kierownik Biura Rady Powiatu.

Streszczenie posiedzenia

Ad.pkt 1 Otwarcie Sesji.

XXVI w kadencji Sesję Rady Powiatu Skarżyskiego otworzył Przewodniczący Rady Powiatu Jacek Jeżyk, który poinformował, że dzisiejsza sesja jest sesją zdalną, a obrady Rady Powiatu Skarżyskiego są transmitowane.

Ad.pkt 2 Stwierdzenie kworum i przyjęcie porządku obrad.

Przewodniczący Rady poinformował, że przechodzimy do sprawdzenia listy obecności. Wskazał, że po wywołaniu radnego, każdy potwierdza swoją obecność stwierdzając „jestem obecny” i włącza kamerę i mikrofon.

Przewodniczący Rady stwierdził, że w sesji uczestniczy 16 radnych czyli 84 % składu Rady. W trakcie obrad liczba osób uczestniczących w sesji wyniosła 18 radnych co stanowi 95 % składu Rady.

Zgodnie z zapisem § 10 ust. 3 pkt 2 Statutu Powiatu, na Sekretarza obrad wskazał Panią Bożenę Bętkowską, która w sytuacji koniecznej przeprowadzi głosowanie imienne.

Przewodniczący Rady stwierdził, że radni wraz z zawiadomieniem o dzisiejszej Sesji otrzymali projekt porządku obrad. Zapytał czy do przedstawionego projektu porządku XXVI Sesji Rady Powiatu radni lub członkowie zarządu powiatu zgłaszają uwagi, wnioski lub propozycje zmian.

Ponieważ radni nie zgłosili żadnych wniosków Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie porządek XXVI sesji.

Za przyjęciem porządku obrad głosowało - 16 radnych

Głosów przeciwnych – 0

Głosów wstrzymujących – 0

Porządek XXVI sesji Rady Powiatu Skarżyskiego został przyjęty.

Ad.pkt 3 Przyjęcie protokołu z XXIII, XXIV, XXV sesji Rady Powiatu Skarżyskiego.

Wiceprzewodnicząca Rady – Bożena Bętkowska przedstawiła wnioski o przyjęcie protokołu z XXIII, XIV i XXV sesji Rady Powiatu Skarżyskiego informując, że do protokołu radni nie wnieśli żadnych uwag.

Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie przedstawione wnioski.

Za przyjęciem protokołu z XXIII głosowało - 16 radnych

Głosów przeciwnych – 0

Głosów wstrzymujących – 0

Protokół z XXIII sesji Rady Powiatu Skarżyskiego został przyjęty.

Za przyjęciem protokołu z XXIV głosowało - 16 radnych

Głosów przeciwnych – 0

Głosów wstrzymujących – 0

Protokół z XXIV sesji Rady Powiatu Skarżyskiego został przyjęty.

Za przyjęciem protokołu z XXV głosowało - 16 radnych

Głosów przeciwnych – 0

Głosów wstrzymujących – 0

Protokół z XXV sesji Rady Powiatu Skarżyskiego został przyjęty.

Ad.pkt 4 Sprawozdanie starosty z działalności zarządu między sesjami.

Starosta – Artur Berus poinformował, że sprawozdanie z działalności zarządu między sesjami w okresie od 25 września do 26 listopada zostało przekazane w dniu wczorajszym do biura rady. W uzupełnieniu sprawozdania poinformował, że w dniu wczorajszym członek zarządu pani Katarzyna Bilska, sekretarz powiatu pani Małgorzata Nosowicz oraz pracownicy wydziału zdrowia przekazali na rzecz Zespołu Placówek Edukacyjno-Wychowawczych, na rzecz Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego nr 2 oraz Zespołu Placówek Resocjalizacyjno-Wwychowawczych w Skarżysku środki ochrony osobistej oraz sprzęt niezbędny do walki z koronawirusem, które powiat skarżyski zakupił ze środków pozyskanych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego. Dodał, że w sumie do wszystkich powiatowych jednostek oświatowych trafi asortyment ochrony osobistej na kwotę około 225.000 złotych.

Ad.pkt 5 Informacja o złożonych interpelacjach i zapytaniach radnych po ostatniej sesji.

Wiceprzewodnicząca Rady Bożena Bętkowska – przedstawiła informację o złożonych interpelacjach i zapytaniach radnych.

Interpelacje i zapytania złożył radny Mieczysław Bąk.

/informacja w załączeniu/

Ad.pkt 6 Wolne wnioski i oświadczenia.

Przewodniczący Rady Jacek Jeżyk - poinformował o kolejnych rozstrzygnięciach w stosunku do Uchwały Rady Powiatu Skarżyskiego Nr 156/XX/2020 z 30 kwietnia 2020 roku w sprawie wprowadzenia zakazu używania jednostek pływających napędzanych silnikami spalinowymi na zbiorniku wodnym Rejów w Skarżysku-Kamiennej. Przypomniał, że w stosunku do uchwały zostało wszczęte postępowanie nadzorcze przez służby Wojewody Świętokrzyskiego. W toku przeprowadzonego postępowania organ nadzoru stwierdził nieważność naszej uchwały. Rada Powiatu nie zgadzając się ze stanowiskiem Wojewody wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego i zaskarżyła rozstrzygnięcie nadzorcze. 7 października na posiedzeniu niejawnym Wojewódzki Sąd Administracyjny rozpoznał nasza sprawę i uchylił rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody. Sąd w uzasadnienia wyroku stwierdził, że wskazane przez organ nadzoru naruszenie prawa, w ogóle nie miało w sprawie miejsca. Dodał, że uzasadnienie jest obszerne i jeżeli ktoś z państwa radnych chce się z nim zapoznać to jest dostępne w biurze rady.

Następnie odczytał podziękowania dyrektora szpitala, który w imieniu własnym oraz pracowników Zespół Opieki Zdrowotnej w Skarżysku-Kamiennej Szpital Powiatowy im. Marii Skłodowskiej-Curie składa serdeczne podziękowania dla radnych powiatu skarżyskiego za zaangażowanie w przyznaniu dotacji dla naszego szpitala w wysokości 30000 zł na zakup ambulansu transportowego.

Poinformował również, że na prośbę radnej Renaty Bilskiej na stronie dla radnych została zamieszczona informacja dotycząca pożaru domu jednej z rodzin z terenu powiatu. Dodał, że jako radni powiatowi włączamy się w akcję pomocy tej rodzinie.

Radna Renata Bilska – podziękowała przewodniczącemu rady za ten apel do państwa radnych, podziękowała również wszystkim radnym za zrozumienie, wsparcie oraz za udzieloną pomoc dla tej rodziny. Dodała, że w piśmie podany jest numer konta i można samemu ewentualnie wpłacać pieniądze. Pieniądze, które są złożone w biurze rady będą wpłacone przez nią, a potwierdzenie dokonania przelewu przedłoży Przewodniczącemu Rady.

Ad.pkt 7 Raport o stanie realizacji zadań oświatowych w powiecie skarżyskim w roku szkolnym 2019/2020.

Przewodniczący Rady poinformował, że Raport został przedstawiony i omówiony na komisjach rady. W związku z powyższym zapytał czy do przedstawionego Raportu radni mają pytania.

Radni nie wnieśli żadnych pytań do przedstawionego Raportu.

Ad.pkt 8 Rozpatrzenie i podjęcie uchwał w sprawie:

1. Naczelnik Wydziału Finansowego Urszula Wrona - przedstawiła projekt uchwały w sprawie: zmiany wieloletniej prognozy finansowej powiatu skarżyskiego na lata 2020-2035. Uzasadniając wyjaśniła, że jeżeli chodzi o wieloletnią prognozę finansową to zmiany dotyczą przede wszystkim zwiększenia nakładów na przebudowę drogi powiatowej relacji Skarżysko-Kamienna Mirzec etap drugi, to jest ul.Iłżecka 130.000. W związku z wystąpieniem dodatkowych prac, które muszą być wykonane. Powiat wystąpił do gminy Skarżysko Kościelne o współfinansowanie i najprawdopodobniej na sesji 30 listopada taki projekt uchwały będzie głosowany. Ponadto dostaliśmy zgodę na na przesunięcie terminu realizacji projektu stop koronawirusowi przeciwdziałanie i ograniczenie skutków pandemii covid-19 w ramach środków unijnych. Projekt miał być dotychczas realizowany do końca 2020 roku. Teraz możemy go realizować do końca czerwca 2021 roku. W związku z tym kwotę 920.189,65 zł przynosimy do planu na 2021 rok i wprowadzamy do przedsięwzięć wieloletnich. Zwiększamy również środki na zadaniu usuwanie i parkowanie pojazdów usuniętych z dróg w związku z tym, że chcemy podpisać umowę na kolejne 2 lata, więc zasadnym jest zwiększenie i rozszerzenie zakresu lat na tym zadaniu. Kolejnym zadaniem jest nowe zadanie - dostarczenie tablic rejestracyjnych. Łączny nakład wynosi 146.500 zł, w tym roku planuje się do wydania 32.000 zł, w roku następnym 114.500 złotych. Ponadto wprowadzamy nowe przedsięwzięcie - zimowe utrzymanie dróg powiatowych w gminie Bliżyn w 2021 roku i jest to kwota 130.000 złotych. Jest to niezbędne żeby jeszcze w roku 2020 podpisać umowę dotacyjną z gminą Bliżyn i móc w styczniu od razu przekazywać środki na ten cel. Poza tym w projekcie uchwały dochody i wydatki są dostosowane do kwot, które wynikają ze zmian dokonanych przez Zarząd Powiatu pomiędzy sesjami.

Radni nie wnieśli żadnych uwag do przedstawionego projektu uchwały.

Za przyjęciem uchwały głosowało – 18 radnych

Przeciw głosowało – 0

Wstrzymało się od głosu – 0

Uchwała w sprawie: zmiany wieloletniej prognozy finansowej powiatu skarżyskiego na lata 2020-2035, została przyjęta i otrzymała Nr 189/XXVI/2020.

2) Naczelnik Wydziału Finansowego Urszula Wrona - przedstawiła projekt uchwały w sprawie: wprowadzenia zmian w budżecie powiatu na 2020 rok. Następnie wyjaśniła i uzasadniła przyczyny wprowadzenia zmian.

Radni nie wnieśli żadnych uwag do przedstawionego projektu uchwały.

Za przyjęciem uchwały głosowało – 18 radnych

Przeciw głosowało – 0

Wstrzymało się od głosu – 0

Uchwała w sprawie: wprowadzenia zmian w budżecie powiatu na 2020 rok została przyjęta i otrzymała Nr 190/XXVI/2020.

3) Członek Zarządu Tadeusz Bałchanowski - przedstawił projekt uchwały w sprawie: ustalenia wysokości opłat w roku 2021 za usunięcie i przechowywanie pojazdu usuniętego z drogi oraz wysokości opłat w przypadku odstąpienia od usunięcia pojazdu.

Radny Jerzy Żmijewski - poprosił o przygotowanie materiałów dotyczących ile pojazdów jest na parkingach, jaki czaso-okres tego przechowywania tam jest, jakie są koszty poniesione do tej pory przez powiat z tego tytułu, jakie koszty ponieśliśmy w roku 2020 czy to aktualne czy na koniec roku. Jakie są środki finansowe wpłacone przez osoby, które odbierają te pojazdy.

Członek Zarządu Tadeusz Bałchanowski – poinformował, że na następną sesję bądź następną komisję przygotujemy takie opracowanie.

Radni nie wnieśli innych uwag do przedstawionego projektu uchwały.

Za przyjęciem uchwały głosowało – 18 radnych

Przeciw głosowało – 0

Wstrzymało się od głosu – 0

Uchwała w sprawie: ustalenia wysokości opłat w roku 2021 za usunięcie i przechowywanie pojazdu usuniętego z drogi oraz wysokości opłat w przypadku odstąpienia od usunięcia pojazdu, została przyjęta i otrzymała Nr 191/XXVI/2020.

4) Członek Zarządu Tadeusz Bałchanowski - przedstawił projekt uchwały w sprawie: wyrażenia zgody na zawarcie umowy na świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego na terenie powiatu skarżyskiego. Uzasadniając wskazał, że zgodnie z art. 12 pkt. 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym do wyłącznej właściwości Rady Powiatu należy podejmowanie uchwał w innych sprawach zastrzeżonych ustawami oraz art. 22 ust. 2 ustawy z dnia 16 maja 2019r. o Funduszu rozwoju przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej, zawarcie umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego, wymaga zgody organu stanowiącego, właściwego organizatora transportu publicznego.

Podjęcie uchwały jest niezbędne do uzyskania dopłaty w wysokości 3 zł do wozokilometra do przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej, na planowane do uruchomienia nowe linie komunikacyjne:

1. Lipowe Pole Plebańskie – Skarżysko Kościelne – Skarżysko-Kamienna.

2. Majków – Michałów – Skarżysko-Kamienna.

przy planowanym dofinansowaniu ze środków w ramach Funduszu rozwoju przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej i budżetu Powiatu Skarżyskiego.

Organizator publicznego transportu zbiorowego może zawrzeć umowę o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego we wszystkich trybach przewidzianych ustawą, w tym bezpośrednio m. i. w przypadku określonym w art. 22.ust. 1 pkt 4.

Jak wyjaśnia Ministerstwo Infrastruktury w piśmie znak DTD-6.4310.312.2020 z dnia 25 sierpnia 2020r stosownie do postanowień przepisu art. 22 organizator może bezpośrednio zawrzeć umowę o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego w przypadku gdy wystąpi zakłócenie w świadczeniu usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego. Zakłócenie w świadczeniu usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego należy rozpatrywać w szerokim znaczeniu, biorąc pod uwagę, że zakłócenie to obecnie występuje w wielu rejonach kraju a obywatele są pozbawieni dostępu do publicznego transportu zbiorowego. Organizator publicznego transportu zbiorowego na podstawie przepisów art. 22 ust. 1 pkt 4 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym może również bezpośrednio zawrzeć umowę o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego, jeżeli wystąpi ryzyko powstania zakłócenia w świadczeniu usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego z przyczyn zależnych jak i niezależnych od operatora. Zjawisko pandemii w kraju spowodowało znaczne zakłócenia w funkcjonowaniu linii autobusowych, gdzie w obawie o bezpieczeństwo zmalała liczba pasażerów co z kolei spowodowało, że działający do tej pory na komercyjnych zasadach przewoźnicy, z powodów ekonomicznych musieli kursy autobusowe zawieszać. Uzyskanie znacznego finansowego wsparcia państwa w zakresie funkcjonowania linii autobusowych użyteczności publicznej polegającego na dofinansowaniu przewozów kwotami w wysokości do 3 zł do wozokilometra, szczególnie tych funkcjonujących w peryferyjnych i słabo zaludnionych obszarach naszego powiatu, pozwoli odbudować zlikwidowane połączenia komunikacyjne.

Radny Mieczysław Bąk – stwierdził, że przedstawiony projekt uchwały jest dobrym aktem prawnym wychodzącym na przeciw wykluczeniu komunikacyjnemu niektórych miejscowości w gminach powiatu dlatego poparł go w komisji budżetowej. Z uzyskanych informacji wynika, że przy koszcie 4 zł za 1 wozokilometr można uzyskać dofinansowanie w kwocie 3 złotych. Pozostałą różnicę jednego złotego reguluje porozumienie pomiędzy powiatem, przewoźnikiem i gminą. Do przedstawionego projektu uchwały złożył wniosek o wprowadzenie zmian na zasadzie drobnej korekt zapisów: w tytule projektu uchwały zaproponował wprowadzenie korekty zapisu zmieniając słowo „umowy” na „umów”. Po drugie zaproponował taką samą zmianę w paragrafie 1 uchwały „wyraża się zgodę na zawarcie umów” pozostała treść bez zmian. Zaproponował również, aby w uzasadnieniu tego projektu w punkcie drugim po zapisie „linia komunikacyjna Majków-Michałów-Skarżysko” umieścić zapis „oraz innych inni komunikacyjnych w porozumieniu z samorządami powiatu skarżyskiego”. Przedstawione propozycje zmian zmierzają do upoważnienia zarządu powiatu do zawierania również porozumień, jeżeli zajdzie taka potrzeba, ze wszystkimi samorządami powiatu skarżyskiego, w celu uruchomienia linii transportu zbiorowego, eliminując wykluczenie komunikacyjne mieszkańców. Przedstawiony projekt uchwały wyraża zgodę na zawarcie tylko zgody na dwie linie komunikacyjne. Natomiast zaproponowane zmiany rozszerzają zgodę na zawarcie większej ilości umów na uruchomienie linii komunikacyjnej, jeżeli będzie zachodzić taka potrzeba i nie będzie trzeba podejmować kolejnych uchwał w tej sprawie. Zwracając się do starosty poprosił o poparcie wniosku w ramach równomiernego rozwoju wszystkich samorządów powiatu skarżyskiego oraz dla dobra jego mieszkańców.

Starosta Artur Berus - jako zarząd myślimy, że jest to formalny dobry wniosek, bo rzeczywiście w przyszłości jeżeli zaszłaby taka konieczność podpisania umowy z innymi gminami, zapis umowy będzie lepszy i my jakby w pełni popieramy wniosek pana radnego.

Następnie poprosił panią mecenas o wypowiedź.

Radny Roman Wojcieszek – wydaje się, że ten wniosek spełnia wymogi równego traktowania wszystkich gmin, ale to jest mniej ważne. Ważne jest to, że w dzisiejszych czasach, w sytuacji pandemii dotychczasowi przewoźnicy ograniczają przewozy i proponowany przez kolegę Bąka zapis daje dużą swobodę i szybkość działania zarządowi, co jest istotne dla mieszkańców. Dzisiaj taki problem mają mieszkańcy Lipowego Pola czy Świerczku, ale jutro to może być Bliżyn, Łączna, czy inne obszary. Tutaj chodziłoby o usprawnienie pracy, bo wtedy nie trzeba czekać na sesję tylko zarząd ma takie upoważnienie. Tym bardziej, że sama treść uchwały nie odnosi się do Gminy Skarżysko Kościelne dopiero w uzasadnieniu jest mowa jakich linii to dotyczy.

Przewodniczący Rady ogłosił 5 min przerwy.

Radca Prawny Karolina Oleksiak – stwierdziła, że zapoznała się z proponowanymi zmianami do uchwały i do uzasadnienia. Jeśli chodzi o kwestie zmiany słowa umowy na umów nie jest to kwestia prawna tylko tak naprawdę kwestia językowa. Jeżeli będziemy zawierać umowę z jakimkolwiek podmiotem, czy to będzie na linię Lipowe Pole Plebańskie-Skarżysko Kościelne-Skarżysko-Kamienna to będziemy z nim zawierać jedną umowę, jeżeli będziemy zawierać na obie linie z jednym podmiotem to również będzie to jedna umowa. W uzasadnieniu państwo mają wyszczególnione jakich linii jest planowane uruchomienie. Według wiedzy jaką ma z wydziału merytorycznego na razie porozumienie dotyczy tych dwóch linii. W związku z czym dopisywanie w uzasadnieniu „oraz innych linii komunikacyjnych” zgodnie z wnioskiem radnego uważa za zbyt daleko idące, dlatego, że radni podejmując uchwałę o wyrażeniu zgody, muszą wiedzieć na jakie umowy wyrażają zgodę. Jeżeli napiszemy ogólnie to tak naprawdę można byłoby nie wypisywać żadnych linii, a jedną uchwałą wyrazić zgodę tak na przyszłość na wszystkie umowy. Jej zdaniem jest to niepoprawne ponieważ radni mają możliwość zgodzić się na jedne, a na inne nie. Dlatego też nie widzi potrzeby dopisywania zaproponowanego zapisu ponieważ na tą chwilę nie mamy takiego stanu faktycznego.

Radny Mieczysław Bąk – stwierdził, że absolutnie nie zgadza się z panią radcą. Wskazał, że proponowane zmiany są zgodne z literą prawa. Sama pani mecenas powiedziała, że to jest kwestia tylko językowa. Ponadto na każde zgłoszenie nowych linii trzeba robić nową uchwałę. Przecież to jest absurd dlatego zgłosił te wnioski. Obawia się, że uruchomienie nowych linii może zakończyć się na tej jednej uchwale. Proponowane zmiany spowodują, że uchwała będzie uniwersalna i w każdej chwili będzie można wystąpić o dofinansowanie nie czekając na sesję. Chcemy dać zarządowi pełne upoważnienie. Podał przykład swojej gminy, gdzie praktycznie od 2018 roku na wszystkich sesjach podnosi kwestie wykluczenia komunikacyjnego na terenie gminy Bliżyn na trasie Skarżysko-Kucębów-Kopcie i Skarżysko-Bliżyn Sołtyków. Wszystko się rozbijało o zapis w artykule 4 ustęp 1 punkt 3, który mówi, że gmina odpowiada za przewozy do granicy gminy. Aktualnie trzeba byłoby mieszkańców zostawić na granicy gminy, a dalej musieliby w jakieś sposób się transportować do Skarżyska. Po godzinie 18:15 do Bliżyna i w kierunku Sołtykowa czy Kopci praktycznie nie można się dostać. Ludzie pracujący w Skarżysku występując do gminy o przywrócenie jakiegoś kursu otrzymują informację, że to w gestii samorządu powiatowego. Dlatego potrzymał swój wniosek i uważa, że jest on słuszny.

Radny Roman Wojcieszek - z punktu widzenia prawnego radni powinni za każdym razem wiedzieć o tej sytuacji i wyrażać zgodę bądź nie wyrażać. Wyraził zdanie, że chodzi o szybkość działania, chodzi o ważne dla społeczności danej gminy sprawy, bo wykluczenie komunikacyjne dla wielu jest dużym utrudnieniem. Dając wotum zaufania dla zarządu w tej sprawie nie pozbywamy się jakby wiedzy na temat ponieważ na każdej sesji starosta przedkłada sprawozdanie z działalności zarządu. Dodał, że wypowiedź pani mecenas odbiera, że jest możliwa zmiana jaką zaproponował kolega Mieczysław Bąk i to zależy od woli rady.

Radca Prawny Karolina Oleksiak – stwierdziła, że nie chce się odnosić do zasadności zawierania tych umów, bo to jest zupełnie odrębna kwestia. Natomiast tutaj może podać przykład analogicznej uchwały, a mianowicie w sprawie wyrażenia zgody przez Radę Powiatu na zawarcie kolejnej umowy najmu. Jest to taki przykład uchwały kiedy rada musi wyrazić swoją zgodę na podjęcie jakiejś czynności i o tym stanowi konkretny przepis. Tak samo jak w przypadku umów najmu powyżej 3 lat za każdym razem rada wyraża zgodę dotyczącą konkretnego stanu faktycznego. I taką samą z punktu widzenia prawnego mamy sytuację tutaj. Zwróciła uwagę, że jeżeli chodzi o ten publiczny transport zbiorowy to mamy tak naprawdę dwie kwestie, jedna kwestia to jest kwestia uzyskania dofinansowania, gdzie to jest odrębna procedura i tutaj nie jest wymagana zgoda rady powiatu na to żeby wystąpić o dofinansowanie. Natomiast przepis mówi jasno, że na zawarcie umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego wymagana jest zgoda organu stanowiącego. Chodzi tu o zawarcie umowy nie z wojewodą na dofinansowanie tylko chodzi o zawarcie umowy z przewoźnikiem. W związku z czym jeżeli będziemy mieli inne porozumienia z inną gminą, to wtedy należy wystąpić o dofinansowanie. Natomiast zawarcie potem umowy z konkretnym przewoźnikiem to jest zupełnie odrębny etap i jest wtedy czas na to żeby rada podjęła inną uchwałę na na inną linię. Oczywiście radni decydują o tym jaka jest treść uchwały i oczywiście wniosek o zmianę treści uchwały jest dopuszczalny.

Starosta – podziękował radnym za zaufanie. Zapytał panią mecenas czy istnieje zagrożenie, że uchwała zostanie uchylona.

Radca Prawny Karolina Oleksiak – stwierdziła, że nie umie odpowiedzieć jakie stanowisko w tej kwestii zajmie wojewoda. W kwestii czy będzie napisane umów czy będzie napisane umowy wiadomo, że jeżeli mamy dwóch przewoźników to z każdym przewoźnikiem będzie zawierana jedna umowa. Natomiast z uzasadnienia wynika o jakie dwie linie chodzi i rozszerzanie tutaj zapisu o inne niesprecyzowane jest nieprawidłowe.

Radny Jerzy Żmijewski – ma obawy, że wprowadzenie proponowanych zmian spowoduje uchylenie uchwały i nie chodzi tu o słowo umów czy umowa, bo z każdym przewoźnikiem zawiera się jedną umowę. Nawet jeżeli by były na dwie trasy to i tak ze względu na dofinansowanie musi być wyszczególniona konkretna trasa. Dodał, że on rozmawiał z burmistrzem Suchedniowa czy jest taka potrzeba, aby również taki wniosek zbliżony do wniosku pana Mieczysława zgłosić. Burmistrz stwierdził, że nie zgłasza potrzeby uruchamiania kolejnych linii. Jeżeli gmina nie zgłasza potrzeby uruchamiania łączności komunikacyjnej między konkretną miejscowością danej gminy, a siedzibą powiatu w tym przypadku miejscowością Skarżysko-Kamienna, to nie ma potrzeby podejmowania uchwały. Wnioskodawcą jest gmina. Więc rozszerzenie uzasadnienia uchwały o cały powiat na dzień dzisiejszy jest bezzasadne. Obawia się, że taka uchwała zostanie uchylona. Co do szybkości załatwienia sprawy to mamy przecież przepis ustawy o samorządzie powiatowym, który mówi, że przewodniczący zwołuje sesję na wniosek zarządu w ciągu w ciągu 7 dni. Jeżeli zajdzie taka potrzeba może zostać zwołana sesja na wniosek. Stwierdził, że może dojść do zablokowania działań gminy Skarżysko Kościelne która jako jedyna wykazała zapotrzebowanie na usługi transportowe.

Pan Mieczysław Bąk – stwierdził, że jest daleki od burzenia porozumienia ze Skarżyskiem Kościelnym, a proponowane zmiany nie naruszają przepisów prawa. Nie ma żadnej obiekcji, że może uchwala być uchylona przez wojewodę, ponieważ tak jak powiedziała pani mecenas jest to kwestia nazewnictwa. Następnie odniósł się do drugiej kwestii dotyczącej rozszerzenia zapisu uzasadnienia. Wiadomo, że uzasadnienie jest formą uzupełniającą i tutaj dopisanie tej uwagi, którą zgłosił po prostu rozszerza pole działania w pozyskiwaniu środków na uruchomienie tych nowych linii. Nowych zgłoszenie nie było, bo nie było takiej uchwały. Podkreślił, że jego wniosek jest słuszny.

Pan Tadeusz Bałchanowski – podkreślił, że za każdym razem jeżeli jest podejmowana uchwała podstawą jej podjęcia jest porozumienie. Uchwała, którą chcemy dzisiaj podjąć jest tylko i wyłącznie na dwie linie, które tutaj są zawarte. Jeżeli którakolwiek inna gmina wystąpi z porozumieniem do zarządu i będzie chciała uruchomić nowe linie, to musimy jako zarząd poinformować państwa radnych, że nowa linia będzie utworzona na terenie danej gminy. W tym roku do 24 listopada był termin na złożenie ofert, aby uzyskać dofinansowanie w 2021 roku. Jeżeli będą propozycje z innych gmin wówczas my państwa poinformujemy i będzie musiała być podjęta uchwała na te nowo powstające linie.

Starosta Artur Berus - jeżeli w przyszłości będzie taka potrzeba któryś z włodarzy gmin wystąpi do nas w celu podpisania porozumienia nie ma problemu w ciągu tych 5 dni jesteśmy w stanie się zwołać i podjąć uchwałę na konkretną linię. Nie chciałby żeby uchylenie uchwały spowodowało, że nie będzie możliwe zawarcie umowy z przewoźnikiem i ustalenia podejmowane od dwóch miesięcy z wójtem Skarżyska Kościelnego nie weszły w życie. Wobec powyższego z przykrością jako zarząd nie przyjmujemy wniosku pana Mieczysława Bąka.

Radny Mieczysław Bąk – wskazał, że jego obawy są takie, że ten temat zamkniemy tylko w tej jednej uchwale i skończy się uruchamianie przewozów dla innych gmin.

Starosta Artur Berus - Panie Przewodniczący, jeżeli będzie jakakolwiek informacja ze strony gminy o zainteresowaniu tym programem i podpisaniu porozumienia z powiatem skarżyskim, na pewno taką informację państwu przekażemy. I nie wydaje mi się, żeby ktokolwiek w tej radzie powiatu działał, przeciwko komukolwiek w naszym powiecie. Chcemy te białe plamy likwidować. Póki co jedna gmina i pan wójt Jacek Bryzik był zainteresowany projektem. 

Członek Zarządu Katarzyna Bilska przedstawiła zasady na jakich przyznawane są środki na likwidowanie białych plam. Po pierwsze, to nie my ogłaszamy konkurs tylko wojewoda. Na to ogłoszenie odpowiedziała gmina Skarżysko Kościelne i przychylił się do tego powiat. Nie ma w tym momencie mowy o tym, że teraz inny burmistrz czy wójt przyśle nam pismo, a my postawimy wniosek. Na ten moment konkurs się zakończył. My złożyliśmy już wniosek. my możemy mówić o dalszym likwidowaniu plam, ale w drugiej połowie roku 2021. Więc ten pośpiech, tak naprawdę, chyba nie jest w tym momencie taki potrzebny. Dodała, że my tylko jesteśmy, w tym momencie, stroną, która jest partnerem dla gminy.

Radny Jerzy Żmijewski - dzisiejsza uchwała otwiera drogę i jest wskazówką, jak należy postępować w następnym okresie, kiedy będą ogłaszane nabory przez wojewodę.

Przewodniczący Rady ogłosił 5 min przerwy w celu przygotowania pod głosowanie wniosku.

Po przerwie Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie wnioski zgłoszone przez radnego Mieczysława Bąka.

1. wniosek dotyczący zmiany w tytule uchwały oraz w paragrafie pierwszym wyrazu "umowy" na "umów".

Za przyjęciem wniosku głosowało – 6 radnych

Przeciw głosowało – 11

Głosów wstrzymujących – 0

Wniosek nie został przyjęty

1. wniosek o dopisanie w uzasadnieniu „oraz innych linii komunikacyjnych w porozumieniu z samorządem powiatu skarżyskiego”

Za przyjęciem wniosku głosowało – 6 radnych

Przeciw głosowało – 10

Głosów wstrzymujących – 1

Wniosek nie został przyjęty

Następnie Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie przedłożony przez Zarząd Powiatu projekt uchwały.

Za przyjęciem uchwały głosowało – 15 radnych

Przeciw głosowało – 0

Wstrzymało się od głosu – 3 radnych

Uchwała w sprawie: wyrażenia zgody na zawarcie umowy na świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego na terenie powiatu skarżyskiego, została przyjęta i otrzymała Nr 192/XXVI/2020.

5) Członek Zarządu Katarzyna Bilska przedstawiła projekt uchwały w sprawie: przyjęcia „Programu opieki nad zabytkami dla powiatu skarżyskiego na lata 2020-2024”.

Radni nie wnieśli żadnych uwag do przedstawionego projektu uchwały.

Za przyjęciem uchwały głosowało – 16 radnych

Przeciw głosowało – 0

Wstrzymała się od głosu – 1 osoba

Uchwała w sprawie: przyjęcia „Programu opieki nad zabytkami dla powiatu skarżyskiego na lata 2020-2024”, została przyjęta i otrzymała Nr 193/XXVI/2020.

6) Członek Zarządu Adma Ciok przedstawił projekt uchwały w sprawie: uchwalenia „Programu współpracy powiatu skarżyskiego z organizacjami pozarządowymi oraz z innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2021”.

Radni nie wnieśli żadnych uwag do przedstawionego projektu uchwały.

Za przyjęciem uchwały głosowało – 16 radnych

Przeciw głosowało – 0

Wstrzymała się od głosu – 1 osoba

Uchwała w sprawie: „Programu współpracy powiatu skarżyskiego z organizacjami pozarządowymi oraz z innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2021”, została przyjęta i otrzymała Nr 194/XXVI/2020.

7) Wicestarosta Anna Leżańska przedstawiła projekt uchwały w sprawie: wyrażenia zgody na odstąpienie od przetargu i zawarcie kolejnej umowy najmu.

Radni nie wnieśli żadnych uwag do przedstawionego projektu uchwały.

Za przyjęciem uchwały głosowało – 18 radnych

Przeciw głosowało – 0

Wstrzymało się od głosu – 0

Uchwała w sprawie: wyrażenia zgody na odstąpienie od przetargu i zawarcie kolejnej umowy najmu, została przyjęta i otrzymała Nr 195/XXVI/2020.

8) Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Tomasz Wąsowski przedstawił projekt uchwały zmieniający uchwałę w sprawie zatwierdzenia rocznego planu kontroli Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu Skarżyskiego na rok 2020.

Radni nie wnieśli żadnych uwag do przedstawionego projektu uchwały.

Za przyjęciem uchwały głosowało – 18 radnych

Przeciw głosowało – 0

Wstrzymało się od głosu – 0

Uchwała zmieniająca uchwałę w sprawie zatwierdzenia rocznego planu kontroli Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu Skarżyskiego na rok 2020, została przyjęta i otrzymała Nr 196/XXVI/2020.

9) Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Tomasz Wąsowski przedstawił projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia rocznego planu kontroli Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu Skarżyskiego na rok 2021.

Radni nie wnieśli żadnych uwag do przedstawionego projektu uchwały.

Za przyjęciem uchwały głosowało – 18 radnych

Przeciw głosowało – 0

Wstrzymało się od głosu – 0

Uchwała w sprawie: zatwierdzenia rocznego planu kontroli Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu Skarżyskiego na rok 2021, została przyjęta i otrzymała Nr 197/XXVI/2020.

Ad.pkt 9 Informacja na temat analizy oświadczeń majątkowych.

Przewodniczący Rady Jacek Jeżyk poinformował, że do Rady Powiatu wpłynęła analiza oświadczeń majątkowych radnych, zarządu oraz innych osób. Analizy dokonał wojewoda, starosta, przewodniczący rady oraz urzędy skarbowe. Wszystkie dokumenty zostały zamieszczone w materiałach dla radnych. Czy Państwo radni wyrażają zgodę aby nie czytać tych materiałów.

Radni przychylili się do prośby.

Ad.pkt 10 Sprawozdanie Komisji Rewizyjnej z przeprowadzonej kontroli Obwodu Lecznictwa Kolejowego SP ZOZ w Skarżysku-Kamiennej.

Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Tomasz Wąsowski przedstawił sprawozdanie z przeprowadzonej kontroli OLK SP ZOZ.

Ad.pkt 11 Zamknięcie Sesji Rady Powiatu Skarżyskiego.

Przewodniczący Rady stwierdził, że wyczerpaliśmy porządek sesji. Zakończył obrady poprzez wygłoszenie formuły "Zamykam XXVI Sesję Rady Powiatu Skarżyskiego".

Godzina zakończenia obrad – 13.10

Protokołowała:

Joanna Wężyk

Przewodniczący

Rady Powiatu Skarżyskiego

Jacek Jeżyk

Protokol XXVI-26.11.2020.pdf (109kB)