Protokół z XLV/2018 Sesji Rady Powiatu Skarżyskiego z 18 kwietnia 2018 roku
P
R O T O K Ó Ł Nr XLV/2018
z
SESJI RADY POWIATU SKARŻYSKIEGO
odbytej
18 kwietnia 2018 roku
Miejsce
odbycia sesji - Sala Konferencyjna Starostwa Powiatowego w
Skarżysku-Kamiennej, ul. Plac Floriański 1
Godzina
rozpoczęcia obrad - 14.00
W
sesji udział wzięli:
- Zarząd
Powiatu Skarżyskiego,
- Radni
Powiatu Skarżyskiego
- sekretarz,
skarbnik powiatu, radca prawny starostwa oraz naczelnicy wydziałów
starostwa powiatowego,
- przedstawiciele
lokalnych mediów
Lista
obecności radnych biorących udział w sesji - w załączeniu.
Obrady
prowadziła Przewodnicząca Rady Powiatu Skarżyskiego - Bożena
Bętkowska.
Sesję
Rady Powiatu Skarżyskiego protokołowała: Joanna Wężyk –
Kierownik Biura Rady Powiatu.
STRESZCZENIE
POSIEDZENIA
Ad.pkt.1
i 2 Stwierdzenie kworum i przyjęcie porządku obrad.
Przewodnicząca
Rady – Bożena Bętkowska poinformowała zebranych, iż w
dzisiejszej sesji uczestniczy 17
radnych, co stanowi
89 % ogólnego składu Rady. Jest to sesja zwołana na wniosek
Zarządu Powiatu.
Wskazała,
że zgodnie z § 18 ust. 3 pkt. 2) Statutu Powiatu Skarżyskiego,
Sekretarzem dzisiejszych obrad będzie Radna Danuta
Banaczek.
Następnie
zapytała czy do przedstawionego projektu porządku obrad radni lub
członkowie zarządu zgłaszają wnioski.
Ponieważ
nie zgłoszono żadnych wniosków Przewodnicząca Rady
poddała pod głosowanie porządek obrad.
Porządek
XLV sesji Rady Powiatu Skarżyskiego został
przyjęty
jednogłośnie
Ad.pkt.3
Rozpatrzenie i podjęcie uchwał w sprawie:
1)
Skarbnik Powiatu – Bogusława Wilczyńska
przedstawiła projekt uchwały w sprawie: zmiany wieloletniej
prognozy finansowej powiatu skarżyskiego na lata 2018-2035.
Poinformowała, że zmiany w Wieloletniej Prognozie Finansowej na
lata 2018-2035 wynikają ze:
- Ze zwiększenia łącznych nakładów, limitu wydatków w 2018 roku oraz limitu zobowiązań o kwotę 45.000zł na zadaniu „Przebudowa drogi powiatowej nr 0557T Skarżysko-Kamienna–Mirzec w miejscowości Skarżysko Kościelne – Grzybowa Góra km 4+286 do km 7+517” (etap 1) w związku z potrzebą zawarcia umowy na nadzór inwestorski oraz wykonania badań laboratoryjnych. Powyższą kwotę przenosi się z zadania „Przebudowa drogi powiatowej nr 0594T wraz z budową chodnika ul.Zagórska w Suchedniowie”.
- Ze zwiększenia dochodów i wydatków bieżących o kwotę 23.430zł wskutek zmian dokonanych przez Zarząd Powiatu w dniu 9 kwietnia 2018r - wprowadzenie dotacji z budżetu państwa na wypłatę świadczeń dla cudzoziemców posiadających Kartę Polaka.
Przewodnicząca
Rady Powiatu – Bożena Bętkowska zapytała,
czy Radni mają jakieś uwagi lub zapytania do przedstawionego
projektu uchwały.
Radny
Grzegorz Małkus – zapytał w WPF mamy zaplanowane środki na
budowę wiaduktu w Suchedniowie.
Skarbnik
Powiatu – odpowiadając poinformowała, że nie mamy
zaplanowanych środków.
Ponieważ
nie zgłoszono innych pytań Przewodnicząca Rady poddała pod
głosowanie przedstawiony projekt uchwały.
Uchwała
w sprawie: zmiany wieloletniej prognozy finansowej powiatu
skarżyskiego na lata 2018-2035, została przyjęta jednogłośnie i
uzyskała Nr
316/XLV/2018.
2)
Skarbnik Powiatu – Bogusława Wilczyńska przedstawiła
projekt uchwały w sprawie: wprowadzenia zmian w budżecie
powiatu na 2018 rok.
Proponowane zmiany w budżecie Powiatu Skarżyskiego wynikają z pisma
Zarządu Dróg Powiatowych z dnia 11 kwietnia 2018r oraz wyciągu z
posiedzenia Zarządu Powiatu Skarżyskiego odbytego w dniu 12
kwietnia 2018r w sprawie konieczności zabezpieczenia kwoty 45.000zł
na zadanie „Przebudowa drogi powiatowej nr 0557T Skarżysko-Kamienna
–Mirzec w miejscowości Skarżysko Kościelne – Grzybowa Góra km
4+286 do km 7+517” (etap 1) w związku z potrzebą zawarcia umowy
na nadzór inwestorski oraz wykonania badań laboratoryjnych.
Powyższą kwotę przenosi się z zadania „Przebudowa drogi
powiatowej nr 0594T wraz z budową chodnika ul.Zagórska w
Suchedniowie”
Przewodnicząca
Rady Powiatu – Bożena Bętkowska zapytała,
czy Radni mają jakieś uwagi lub zapytania do przedstawionego
projektu uchwały.
Ponieważ
nie zgłoszono żadnych uwag Przewodnicząca Rady
poddała pod głosownia przedstawiony projekt uchwały.
Uchwała
w sprawie: wprowadzenia zmian w budżecie powiatu na 2018 rok,
została przyjęta jednogłośnie i uzyskała Nr 317/XLV/2018.
3)
Wicestarosta - Artur Berus
przedstawił projekt uchwały w sprawie: powołania
komisji konkursowej do przeprowadzenia konkursu na stanowisko
dyrektora Obwodu Lecznictwa Kolejowego SP ZOZ w Skarżysku-Kamiennej.
W związku z ustaniem z dniem 31.05.2018 r. stosunku pracy
dotychczasowemu Dyrektorowi Obwodu Lecznictwa Kolejowego SP ZOZ w
Skarżysku-Kamiennej, konieczne jest przeprowadzenie postępowania
konkursowego na stanowisko dyrektora Obwodu.
Przewodnicząca
Rady Powiatu – Bożena Bętkowska
zapytała, czy Radni mają jakieś uwagi lub zapytania do
przedstawionego projektu uchwały.
Ponieważ
nie zgłoszono żadnych uwag
Przewodnicząca Rady
poddała pod głosownia przedstawiony projekt uchwały.
Za
przyjęciem uchwały głosowało - 15 radnych
Przeciw
głosowało- 2 radnych
Głosów
wstrzymujących - 0
Uchwała w
sprawie: powołania
komisji konkursowej do przeprowadzenia konkursu na stanowisko
dyrektora Obwodu Lecznictwa Kolejowego SP ZOZ w Skarżysku-Kamiennej,
została przyjęta i uzyskała Nr 318/XLV/2018.
4) Starosta –
Jerzy Żmijewski przedstawił projekt w sprawie: wyrażenia
zgody na obciążenie prawem nieodpłatnego użytkowania na rzecz
Zespołu Opieki Zdrowotnej w Skarżysku-Kamiennej Szpital Powiatowy
im. Marii Skłodowskiej-Curie nieruchomości gruntowej
niezabudowanej, położonej w Skarżysku-Kamiennej przy ul. Sokolej.
Dyrektor Zespołu
Opieki Zdrowotnej w Skarżysku-Kamiennej Szpital Powiatowy im. Marii
Skłodowskiej-Curie wnioskiem z dnia 11 kwietnia 2018r wystąpił do
Zarządu Powiatu Skarżyskiego o oddanie Zespołowi Opieki Zdrowotnej
w Skarżysku-Kamiennej w nieodpłatne użytkowanie nieruchomości
gruntowej niezabudowanej oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków
m. Skarżyska-Kamiennej jako działka Nr 88/1 (obręb 0002 Borki,
ark.12 ) o pow. 0,0851 ha w związku z realizacją projektu „Budowa
lądowiska dla śmigłowców ratunkowych dla potrzeb ZOZ w
Skarżysku-Kamiennej oraz doposażenie Szpitalnego Oddziału
Ratunkowego w sprzęt medyczny”. Przekazanie nieruchomości jest
niezbędne do rozliczenia projektu.
Stosownie do art. 12
pkt 8 lit. a) ustawy z dnia 5 czerwca 1998r o samorządzie powiatowym
do wyłącznej właściwości rady powiatu należy podejmowanie
uchwał w sprawach majątkowych powiatu dotyczących między innymi
wyrażenia zgody na dokonanie czynności zbywania nieruchomości
stanowiących mienie powiatu.
Radny Roman
Wojcieszek – w związku z tym, że wkładem własnym do tego
projektu jest działka czy są potrzebne inne środki jako wkład
własny.
Starosta –
odpowiedział, że działka jest min. wkładem własnym.
Radny Roman
Wojcieszek - zapytał czy szpital lub powiat ma środki na wkład
własny. W budżecie powiatu nie ma takich środków zabezpieczonych.
Dyrektor
Szpitala – Leszek Lepiarz –
w tym momencie jesteśmy w
trakcie realizacji projektu i przystępujemy do przygotowania
procedury przetargowej. Wkład
własny to ponad 400 tys zł. Miał zapewnienie ze strony powiatu na
dofinansowanie.
Wicestarosta
– wkładem własnym jest
również działka.
Ponieważ
nie zgłoszono innych uwag Przewodnicząca Rady poddała
pod głosownia przedstawiony projekt uchwały.
Za
przyjęciem uchwały głosowało - 13 radnych
Przeciw
głosowało- 0
Wstrzymało
się od głosu – 4 radnych
Uchwała w
sprawie: wyrażenia
zgody na obciążenie prawem nieodpłatnego użytkowania na rzecz
Zespołu Opieki Zdrowotnej w Skarżysku-Kamiennej Szpital Powiatowy
im. Marii Skłodowskiej-Curie nieruchomości gruntowej
niezabudowanej, położonej w Skarżysku-Kamiennej przy ul. Sokolej,
została przyjęta i uzyskała Nr 319/XLV/2018.
5) Starosta –
Jerzy Żmijewski przedstawił
projekt uchwały w sprawie: wyrażenia
zgody na zawarcie przez Powiat Skarżyski porozumienia w sprawie
zasad współpracy przy budowie bezkolizyjnego skrzyżowania –
wiaduktu kolejowego w ciągu linii kolejowej nr 8 Warszawa Zachodnia
– Kraków Główny na odcinku Skarżysko-Kamienna – Kielce –
Kozłów, z drogą powiatową nr 0578T na terenie Gminy Suchedniów.
Na
wstępie rozdał radnym nową treść porozumienia. Przeprosił
za tę niedogodność. Poinformował, że w ubiegłym tygodniu zarząd
opiniował porozumienie ramowe, które otrzymali radni. Przypomniał,
że pierwsze ramowe porozumienie, które było wypracowane w styczniu
nie zostało zatwierdzone prze Radę Miasta w Suchedniowie. Dlatego
trzeba było przystąpić od nowa do negocjacji z PKP PLK. Przybliżył
problem przejazdu kolejowego w Suchedniowie, który przebiega przez
drogę 578 T Suchedniów-Parszów. Projekt przewiduje zamkniecie
przejazdu kolejowego w ciągu drogi powiatowej, na prawo w kierunku
dworca kolejowego PKP PLK SA buduje za własne środki finansowe
przejście pieszo-rowerowe wraz z wyjściem na perony. W celu
zamknięcia przejazdu należało zrobić objazd drogami od południa
ul. Stokowiec pod wiadukt budowany kosztem PKP PLK SA i droga łącząca
aktualną ulicę Bugaj od strony cmentarza. Podziękował pani Ani
Leżańskiej, że udało jej się po dość długich negocjacjach z
PKP PLK SA doprowadzić, że wyraziło zgodę na na aby przystąpić
do tego projektu. Sprawa dyskusyjna dotyczyła samej treści
porozumienia, zasad finansowania i rozliczenia. Trzy miesiące
negocjacji doprowadziło do tego, że to pierwotne porozumienie,
które radni otrzymali, po spotkaniu w dniu wczorajszym w
kierownictwie PKP PLK, ze dziś w imieniu zarządu przedstawia
zmienione porozumienie. W tym, porozumieniu nie ma wzajemnych ustaleń
między gminą Suchedniów, a powiatem skarżyskim, ponieważ
kierownictwo PKP podkreśliło, że przebieg i budowa dróg nie jest
w kompetencji PKP PLK SA. Samorządy wzięły na siebie obowiązek
wykonania drogi w przypadku zamknięcia przejazdu. Drugiej rzeczy,
której nie ma w tym nowym porozumieniu jest brak informacji o
przekazanych gruntach przez PKP SA na rzecz samorządów, ponieważ
PKP PLK SA nie mogłoby podpisać takiego porozumienia ponieważ nie
ma kompetencji do dysponowania gruntem. Za linie i trakcje kolejowe
odpowiada PKP PLK SA natomiast gruntami zarządza PKP SA. Prezes
Żmuda zapewnił, że nie zdarzyło się, aby kiedykolwiek PKP SA
odmówiło samorządowi przekazania terenów pod inwestycje celu
publicznego. Ponadto poinformował, że nie było doprecyzowane w §
6 cyt. „PKP
PLK S.A. do
końca II kwartału 2018 r.
udzieli również, na okres 5 lat od daty podpisania protokołu
przekazania nieodpłatnie Samorządom
licencji niezbędnej do realizacji przebudowy drogi powiatowej do
koncepcji w części obejmującej Inwestycję PLK w następujących
polach eksploatacji:” i
potem dopisujemy te 17 punków. Przeprosił, że na wydruku jest to
zaznaczone na ciemno, ale dostaliśmy ten materiał 2 godz. temu.
Oryginał porozumienia będzie w wersji czytelnej.
Następnie
odniósł się do kosztów tego zadania. Zaznaczył, że jest to
porozumienie intencyjne. W §5
mówimy o tym, że strony podejmą działania i będą razem
współpracować aby to zadanie zostało zrealizowane.
PKP PLK SA finansuje wiadukt, tunel, wyjście na perony i ten
zaznaczony w projekcie na żółto kawałek drogi powiatowej. Zapis w
porozumieniu jest następujący „PKP PLK S.A.
pokryje w całości koszt zaprojektowania, a następnie budowy
odcinka drogi powiatowej nr 0578 T przebiegającego pod Wiaduktem
Kolejowym i łączącego drogę powiatową nr 0578 T, której
przebieg w ramach przebudowy zaplanowano po wschodniej i zachodniej
stronie linii kolejowej nr 8. Szczegółowe zasady oraz warunki
wzajemnych rozliczeń finansowych pomiędzy PKP PLK S.A., a
Samorządami zostaną określone w odrębnej umowie.” Dodał,
że umówiliśmy się w taki sposób, że podział finansowy tego
zadania byłby następujący: od strony cmentarza ok. 440 m drogi
finansuje powiat. Drogę po wschodniej stronie od Stokowca finansuje
gmina Suchedniów ok. 650 m. Drogę pod wiaduktem ok. 100 m finansuje
PKP PLK SA. Jeżeli rada przyjmie niniejszą uchwałę, otworzy to
drogę do podpisania porozumienia przez samorządy, a następnie
przez PKP PLK. To przedsięwzięcie rozwiązałoby problem
komunikacyjny na drodze Suchedniów-Parszów. Najważniejsze, że to
PKP PLK wzięło na siebie ciężar wykonania tunelu oraz przejścia,
zrobienia tej najtrudniejszej części. Stwierdził, że chciałby,
aby do końca lipca uzgodnić z gminą Suchedniów zakres robót.
Ponieważ trzeba zlecić opracowanie dokumentacji, ten kto będzie
zlecał opracowanie dokumentacji powinien wystąpić do PKP SA o
przekazanie terenu. Działka w Suchedniowie, która zakłada min ten
objazd jest działką kolejową i ma 47 ha. Dlatego musiałby
nastąpić podział nieruchomości. Wszystko dzieje się Skarb
Państwa, Gmina i PKP lub inne rozwiązanie o czym pani Anna Leżańska
rozmawiała z burmistrzem Suchedniowa, aby gmina Suchedniów
wystąpiła do PKP SA o uwłaszczenie się na tej części.
Radny Roman
Wojcieszek – zostaliśmy postawieni wobec bardzo trudnego
zadania. Historia tej przeprawy przez tory sięga kilkudziesięciu
lat i na przestrzeni tych lat nabierała różnego tempa. Tydzień
temu radni otrzymali projekt porozumienia, które z punktu widzenia
powiatu jest zupełnie inne od dzisiaj prezentowanego. W tym
porozumieniu było zawarte, że dojazd po stronie zachodniej drogę
robi powiat, a po stronie wschodniej Suchedniów. Po czym gmina
Suchedniów „tupnęła” nogą i te zapisy zostały wyrzucone.
Dzisiaj słyszymy od starosty, że będzie kolejne porozumienie z
Gminą. Jaką mamy gwarancję, że miasto przystąpi do porozumienia
i zdecyduje się na realizację inwestycji. To dzisiejsze
porozumienie zwalnia gminę z obowiązku partycypacji kosztów w tej
inwestycji. Co stało na przeszkodzie aby zostawić paragraf z
dotychczasowym zapisem o podziale zadania pomiędzy gminę a powiat.
Co się stanie gdybyśmy dzisiaj nie przegłosowali tego projektu.
Kolejną sprawą są koszty. Jest przekonany, że koszty tej
inwestycji będą bardzo duże. Dlatego też zapytał czy w WPF mamy
zaplanowaną tą inwestycję, bo nie jest to daleka przyszłość
tylko 2020. Przypomniał, że mamy potrzeby typu lądowisko dla
szpitala, musimy dołożyć do oświaty. Dlatego też stwierdził, że
radni zostali postawieni pod murem. Tak ważna sprawa, o tak dużych
skutkach finansowych dla powiatu, przedstawiana na sesji na wniosek
zarządu, gdzie nie można przedyskutować spokojnie na komisjach
jest dalece niestosowana.
Starosta –
Jerzy Żmijewski sprawa uzgodnienia pomiędzy samorządami nie
jest przedmiotem zainteresowania PKP, które twierdzi, że nie
wniesie na kolegium PKP porozumienia, w którym jest podział zadań
pomiędzy samorządami. To porozumienie na ten moment nie wywołuje
skutków finansowych, ponieważ jest porozumieniem intencyjnym, a
zatem trudno wpisać cokolwiek do WPF jeżeli nie ma określonego
rzeczowego zakresu robót. W ciągu dwóch lub trzech miesięcy
podpiszemy porozumienie z gminą, które określi jednoznacznie
zakres robót przez poszczególne samorządy. Następnie wyjaśnił,
dlaczego takie tempo. PKP PLK poinformowało, że jeżeli do 20
kwietnia samorządy tego porozumienia nie podpiszą to oni wyrzucają z budżetu to zadanie.
Radny Grzegorz
Małkus - poprosił o 5 min przerwy.
Po przerwie o godz.
15.00 Przewodnicząca Rady wznowiła obrady.
Przewodnicząca
Rady Powiatu – Bożena Bętkowska zapytała, czy Radni mają
jeszcze jakieś uwagi lub zapytania do przedstawionego projektu
uchwały.
Ponieważ
nie zgłoszono żadnych innych uwag Przewodnicząca Rady
poddała pod głosownia przedstawiony projekt uchwały.
Za przyjęciem
głosowało – 5 radnych
Głosów przeciwnych -
0
Wstrzymało się od
głosu - 12 radnych
Uchwała w
sprawie: wyrażenia
zgody na zawarcie przez Powiat Skarżyski porozumienia w sprawie
zasad współpracy przy budowie bezkolizyjnego skrzyżowania –
wiaduktu kolejowego w ciągu linii kolejowej nr 8 Warszawa Zachodnia
– Kraków Główny na odcinku Skarżysko-Kamienna – Kielce –
Kozłów, z drogą powiatową nr 0578T na terenie Gminy Suchedniów,
została przyjęta i uzyskała Nr 320/XLV/2018.
Ad.pkt.4
Zamknięcie Sesji Rady Powiatu Skarżyskiego.
Przewodnicząca
Rady – Bożena Bętkowska poinformowała, że porządek
posiedzenia został zrealizowany w całości. Następnie przypomniała
radnym o obowiązku złożenia oświadczeń majątkowych informując
o nowym druku.
Następnie
poprosiła o powstanie z miejsc i zakończyła obrady poprzez
wygłoszenie formuły „Zamykam XLV Sesję Rady Powiatu
Skarżyskiego".
Godzina
zakończenia obrad – 15.00
Protokołowała:
Joanna
Wężyk
Przewodnicząca
Rady
Powiatu Skarżyskiego
Bożena Bętkowska
metryczka
Wytworzył: Przewodnicząca Rady Powiatu Skarżyskiego (24 maja 2018)
Opublikował: Łukasz Krawiecki (21 czerwca 2018, 09:39:18)
Ostatnia zmiana: brak zmian
Liczba odsłon: 669