BIP - Powiat Skarżyski

P R O T O K Ó Ł Nr IV/2015
z SESJI RADY POWIATU SKARŻYSKIEGO
odbytej 22 stycznia 2015 roku

Miejsce odbycia sesji - sala konferencyjna Starostwa Powiatowego w Skarżysku-Kamiennej, ul. Plac Floriański

Godzina rozpoczęcia obrad - 14.00

W sesji udział wzięli:
- Członek Zarządu Województwa Świętokrzyskiego – Kazimierz Kotowski,
- Burmistrz Miasta i Gminy Suchedniów – Cezary Błach,
- Przewodniczący Rady Gminy Bliżyn – Tadeusz Łyjak,
- Wójt Gminy Bliżyn – Mariusz Walachnia,
- Wójt Gminy Skarżysko Kościelne – Zdzisław Woźniak,
- dyrektorzy i kierownicy jednostek organizacyjnych powiatu
- Sekretarz i Skarbnik Powiatu oraz Naczelnicy Wydziałów Starostwa,
- Radni Powiatu Skarżyskiego,
- Przedstawiciele lokalnych mediów

Lista obecności radnych biorących udział w sesji i gości zaproszonych uczestniczących w obradach - w załączeniu.

Sesję Rady Powiatu Skarżyskiego protokołowała: Joanna Wężyk – Kierownik Biura Rady Powiatu.

Ad. pkt. 1 Otwarcie Sesji.

IV w kadencji, Sesję Rady Powiatu Skarżyskiego otworzyła Przewodnicząca Rady Powiatu – Bożena Bętkowska. Następnie powitała gości zaproszonych na obrady, Radnych Powiatu Skarżyskiego oraz wszystkich biorących udział w Sesji.


Ad. pkt. 2. Stwierdzenie kworum i przyjęcie porządku obrad.

Przewodnicząca Rady – Bożena Bętkowska poinformowała zebranych, iż w dzisiejszej sesji uczestniczy 17 radnych co stanowi 89% ogólnego składu Rady, jest to zatem kworum zdolne do podejmowania prawomocnych uchwał i decyzji. Przewodnicząca Rady poinformowała, iż zgodnie z § 19 ust. 3 pkt. 2) Statutu Powiatu Skarżyskiego, Sekretarzem dzisiejszych obrad zgodnie z porządkiem alfabetycznym będzie Radna Katarzyna Bilska.
Następnie stwierdziła, że Państwo Radni wraz z zawiadomieniem o dzisiejszej Sesji otrzymali projekt porządku obrad. Zapytała, czy do przedstawionego projektu porządku IV Sesji Rady Powiatu Radni, lub członkowie Zarządu Powiatu zgłaszają uwagi lub wnioski.
Ponieważ nie zgłoszono żądnych wniosków Prowadząca obrady poddała pod głosowanie porządek obrad. Porządek IV sesji Rady Powiatu Skarżyskiego został przyjęty jednogłośnie 17 głosów za


Ad.pkt.3 Przyjęcie protokołu z III sesji Rady Powiatu Skarżyskiego.

Wiceprzewodniczący Rady – Janusz Kołodziej przedstawił wniosek o przyjęcie protokołu z III sesji Rady Powiatu Skarżyskiego.

Przewodnicząca Rady poddała pod głosowanie wniosek o przyjęcie protokołu z III sesji, który został przyjęty jednogłośnie.


Ad.pkt.4 Sprawozdanie Starosty z działalności Zarządu Powiatu Skarżyskiego między sesjami.

Starosta - Jerzy Żmijewski przedstawił sprawozdanie z działalności Zarządu Powiatu Skarżyskiego między sesjami w okresie od 30.12.2014 roku do 22.01.2015 roku.

/sprawozdanie w załączeniu/

Radny Grzegorz Małkus – poprosił o przybliżenie tematyki spotkania z oświatowymi związkami zawodowymi oraz proponowanych zmian sposobu finansowania szkolnictwa specjalnego. Zapytał również czy w ubiegłym tygodniu 15 lub 16 stycznia pan Starosta lub Wicestarosta uczestniczyli w jakiejś konferencji w Warszawie.

Starosta – Jerzy Żmijewski – odpowiadając rademu poinformował, że w żadnej konferencji nie uczestniczył. Co do propozycji zmian finansowania szkolnictwa specjalnego wyjaśnił, że informacja na ten temat została przekazana na konwencie starostów. Przewidywana jest zmiana art. 32 ustawy o systemie oświaty, mocą którego mogą się zmienić zasady subwencjonowania oświaty. Do tej pory środki na szkolnictwo specjalne są częścią subwencji oświatowej, natomiast przewiduje się takie rozwiązanie, że chce się wyłączyć z subwencji oświatowej część środków finansowych na szkoły specjalne, aby była to dotacja celowa. Zaznaczył, że dotacja celowa jest przyznawana na rok i podlega rozliczeniu. Jeżeli nie wykorzystamy środków to należy je zwrócić i nie ma możliwości przeznaczyć na dział 801 czyli Oświata. Starostowie nie chcą takiego rozwiązania i w tym celu zostanie przygotowane wspólne stanowisko w tym zakresie. Co do spotkania z przedstawicielami związków zawodowych ZNP, NSZZ Solidarność i Konfederacja Pracy poinformował, że w tym spotkaniu poza Starostą uczestniczyła Pani Katarzyna Bilska – członek zarządu. Główne pytanie dotyczyło czy przewidujemy zmiany w oświacie. Wyjaśniliśmy, że nie zakładamy żadnych rewolucyjnych działań, natomiast będą pewne zmiany dotyczące filozofii zarządzania oświatą. Z każdym rokiem do szkół ponadgimnazjalnych mamy mniejszy nabór, dlatego już dzisiaj należy podejmować pewne decyzje. Nie może być oddziałów, które mają 17 czy 18 osób bowiem pociąga to za sobą większe nakłady.


Ad.pkt. 5 Interpelacje i zapytania radnych.

Radny Mieczysław Bąk – w imieniu Klubu Radnych PiS wniósł o przygotowanie porozumienia uzgodnionego z gminami powiatu skarżyskiego w zakresie określenia zadań inwestycyjnych planowanych do wspólnej realizacji w latach 2015-2018 z rozszerzeniem o zadania inwestycyjne finansowane w 85 % z RPO w ramach porozumienia „Trójmiasto nad Kamienną”. Następnie zabrał głos w sprawie projektu budżetu na 2015 rok i założeń WPF stwierdzając, że nie jest to budżet inwestycyjny lecz typowo konsumpcyjny.
/wystąpienie w załączeniu/

Radny Paweł Wiatr – odniósł się do sprawy bezrobocia w naszym powiecie oraz kwot, które zostały skierowane do PUP. Zaznaczył, że środki na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu dzielą się na trzy grupy: Fundusz Pracy, EFS - Program Operacyjny Wiedza Edukacja Rozwój, EFS – RPO Województwa Świętokrzyskiego. Z danych prasowych wynika, że jedną z form aktywizacji jest refundacja dla pracodawców – planowana liczba osób -70. Zapytał jaka jest efektywność wykorzystania przez pracodawców tej pozycji, ilu pracownikom przedłużono umowy, po roku darmowej pracy. W jego przekonaniu najbardziej efektywna jest bezpośrednia pomoc dla bezrobotnego. Zaproponował, aby tę pomoc przekazać bezpośrednio dla bezrobotnych, w ten sposób ich uaktywniamy. Wskazał, że zastanawia go również pozycja szkolenia – forma aktywizacji to doprowadzenie skierowanego bezrobotnego do zatrudnienia przez agencję zatrudnienia - kwota 232 tys zł. W jego przekonaniu szkolenia zawierają taką treść jak szukać pracy, której nie ma i kwota na to przeznaczona jest nieporozumieniem.

Radny Grzegorz Małkus - poinformował, że 23 grudnia pani premier powołała pełnomocnika rządu ds. bezpieczeństwa w szkołach przy MEN. Wychodząc na przeciw działaniom pełnomocnika zapytał, jak wygląda sprawa z rozpowszechnianiem środków psychoaktywnych, używek, dopalaczy w obrębie szkół ponadgimnazjalnych, czy szkoły są bezpieczne pod tym względem. Jak wygląda sprawa przemocy i cyberprzemocy. Czy funkcjonują programy profilaktyczne w tym zakresie, jeżeli tak to kto jest koordynatorem. Zapytał również czy w szkołach funkcjonuje monitoring wizyjny, kiedy został zainstalowany jakie były koszty i kto był wykonawcą. Następnie zwrócił uwagę na zamiar likwidacji straży miejskiej przez władze miasta Skarżyska-Kamiennej. Klub radnych Rady Powiatu PiS wnosi do Zarządu Powiatu oraz Komendanta Policji o wyrażenie stanowczego sprzeciwu. W jego przekonaniu likwidacja straży miejskiej, doprowadzi do pogorszenia stanu bezpieczeństwa w mieście. Uważa, że policja nie będzie w stanie przejąć wszystkich zadań, którymi zajmuje się straż miejska, a nawet gdyby próbowała, to będzie to odciąganie policji od dotychczasowych działań. Poinformował jednocześnie, że zaproponujemy radnym przyjęcie stanowiska Rady Powiatu Skarżyskiego w tym zakresie.
Następnie odniósł się do działalności szpitala, zapytał o kontrakt na SOR, który jest zawarty tylko na pół roku. Zapytał co po tym okresie i czy będzie możliwość renegocjacji kontraktu. Zapytał również jak wygląda sytuacja z oddziałem chirurgii.


Ad.pkt. 6 Wolne wnioski i oświadczenia.

Pani Władysława Kuźnia – Prezes Fundacji „Daj Szansę” - na wstępie przypomniał, że po raz pierwszy stanęła przed Radą Powiatu, aby mówić o Fundacji prawie 16 lat temu, było to w czerwcu 1999 rok. Wówczas mówiła o zamiarze utworzenia fundacji i jej celach. Zwróciła się do ówczesnego Zarządu i Rady o wsparcie inicjatywy i takie wsparciem otrzymała. W grudniu 1999 roku akt założycielski podpisało 49 fundatorów założycieli, z tego 26 osób było związanych z samorządem powiatowym (radni powiatu, zarząd, pracownicy starostwa). Akt założycielski podpisali również prezydent miasta Skarżyska-Kamiennej, burmistrz Suchedniowa i wójtowie wszystkich gmin. Można rzec, że była to fundacja samorządowa. Dodała jednocześnie, że zaczynaliśmy działalność fundacji z funduszem założycielskim 4250 zł. Do dzisiaj fundacja zebrała i przekazała na działalność statutową (stypendia, nagrody naukowe, dofinansowanie warsztatów mistrzowskich, wyjazdów na festiwale) ponad 800 tys zł. W dotychczasowej działalności zorganizowaliśmy 35 koncertów charytatywnych, podczas których promowaliśmy osiągnięcia stypendystów, koncertom towarzyszyły wystawy prac stypendystów, promowaliśmy wydane przez nas publikacje. Były to tomiki wierszy naszych podopiecznych oraz pokłosia konkursów literackich, fotograficznego i plastycznego. Koncerty są również okazją do wręczenia certyfikatów dla poszczególnych darczyńców. Poinformowała, że w dniu dzisiejszym zwraca się do radnych, tak jak na początku każdej kadencji, o wsparcie działalności i zadeklarowanie comiesięcznych kwot z diet na fundusz stypendialny. W ostatniej kadencji samorządowcy powiatu i miasta przekazali na cele fundacji 42 tys. zł, z czego ufundowaliśmy 26 stypendiów. Kończąc zaznaczyła, że warto wspierać fundusz stypendialny, który dla wielu dzieci jest szansą na zdobycie wykształcenia. W imieniu zarządu fundacji oraz stypendystów, podziękowała za każdą wpłatę.

Pan Zbigniew Zaborski – na wstępie odniósł się do wniosku radnego Grzegorza Małkusa co do sprzeciwu w sprawie likwidacji straży miejskiej. Wyraził zdanie, że mamy wspaniałą policję w Skarżysku i wystarczy wesprzeć etaty i przekazać zadania policji, a na pewno z bezpieczeństwem w mieście sobie poradzi. Następnie odniósł się do kalendarza imprez sportowych, wyrażając nadzieję, że w kalendarzu znalazły się Zimowa i Letnia Akademia Karate. Jako mieszkaniec Majkowa chciał się upewnić czy wszelkie formalności związane z budową drogi Leopolda Staffa w Majkowie są już zamknięte. Jeżeli tak to kiedy ruszy inwestycja. Następnie poprosił Starostę o rozpoczęcie rozmów z Zakładami Metalowymi „MESKO”, bowiem przez teren zakładów przebiega droga łącząca ul. L.Staffa i ul. Żeromskiego jest to odcinek około 600 m. ulica L. Staffa jest drogą ślepą, dlatego czymś ją trzeba zakończyć, można by rozpocząć rozmowy z zakładami, aby spróbować utwardzić tę drogę, aby była ona drogą serwisową, albo zbudować rondo. Kończąc poprosił Starostę o wygospodarowanie lokalu na potrzeby Klubu, który pozwoliłby mu się rozwijać.

Radny Roman Wojcieszek – korzystając z obecności Marszałka Kotowskiego odniósł się do sprawy budowy tunelu przy dworcu kolejowym, który łączyłby Dolną Kamienną z Przydworcowym. Przypomniał, że 29 października 2014 roku odbyła się konferencja prasowa Poseł Marzeny Okły-Drewnowicz z udziałem podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury i Rozwoju Zbigniewa Klepackiego oraz członka Zarządu Województwa Świętokrzyskiego Jana Maćkowiaka. W trakcie spotkania została publicznie przedstawiona informacja, że projekt zostanie zrealizowany - po części ze środków PLK (czyli środków własnych - budżetowych, rządowych), a po części ze środków z RPO WŚ. Poinformowano również, że rozpoczęcie prac byłoby możliwe w 2015 roku, wbicie pierwszej łopaty w 2016 roku, a zakończenie prac po 12 lub 18 miesiącach od ich rozpoczęcia. W związku z powyższym zapytał czy PLK zwróciło się do Marszałka, aby ten temat zapoczątkować. Czy w RPO znalazło się takie zadanie. Dodał, że jest to związane również z zadaniami powiatu bowiem przewiduje się gruntowną przebudowę układu komunikacyjnego powiatowego.

Marszałek Województwa Świętokrzyskiego – Kazimierz Kotowski – podziękował za zaproszenie na dzisiejszą sesję. Samorząd województwa przywiązuje dużą wagę do utrzymywania właściwych relacji między poszczególnymi szczeblami samorządu i administracją rządową. Wyraził zadowolenie z umieszczenia w porządku obrad dzisiejszej sesji uchwały dotyczącej powrotu do Związku Powiatów Polskich, która jest jedną z sześciu w Polsce i jedną z pierwszych, która podjęła wiele działań aby reaktywować powiaty. Jesteśmy u progu kolejnej kadencji i jest to dobry czas, aby przy snuciu planów i założeń mówić o współpracy i wzajemnej pomocy. Dzisiaj przed południem odbyło się spotkanie w Ostrowcu dotyczące o dalszych działaniach, które pozwolą na kontynuowanie projektu Trójmiasta nad Kamienną. Pokazało ono, że mimo wyborów jesteśmy gotowi do kontynuowania tych projektów. Wnioski i projekty, które przygotujemy w tej kadencji będą one służyły kolejnemu okresowi programowania czyli do 2022 roku. Wiemy również, że jest to ostatni okres kiedy wsparcie będzie możliwe w formie dotacji. Odnosząc się do zapytania radnego Romana Wojcieszka, poinformował że ze szczebla wojewódzkiego nie było stanowiska, które uniemożliwiałoby prowadzenie dalszych działań, aby znaleźć środki na szczeblu centralnym. Marszałek Jarubas w styczniu chce jechać do Warszawy. Na ten moment nie wiemy czy będzie to możliwe ze środków RPO. W chwili obecnej oczekujemy na wskazanie daty podpisania dokumentu, który finalizowałby prace nad RPO z komisją europejską i pozwolił uruchomić proces przygotowania do ogłaszania naboru. Aktualnie przygotowujemy uszczegółowienie osi priorytetowych oraz założenia do konkursu.

Dyrektor Obwodu Lecznictwa Kolejowego – Mateusz Korzeniewski – zwrócił uwagę na problem zachorowalności na nowotwory złośliwe w Polsce. Przedstawił w tym zakresie szczegółowe dane dotyczące liczby zachorowań i zgonów z podziałem na mężczyzn i kobiety oraz strukturę zachorowań na najczęstsze nowotwory złośliwe w województwie świętokrzyskim, rozkład geograficzny zachorowalności mężczyzn i kobiet w poszczególnych powiatach naszego województwa. Poinformował, że od 1 stycznia 2015 roku pacjenci z podejrzeniem nowotworu są leczeni w ramach szybkiej terapii onkologicznej. Wdrożenie pakietu onkologicznego ma na celu: skrócenie kolejek dla pacjentów z podejrzeniem nowotworu, uporządkowanie procesu diagnostyki i leczenie pacjenta, wprowadzenie szybkiej diagnostyki i kompleksowego leczenia, zmniejszenie śmiertelności pacjentów onkologicznych, obniżenie kosztów leczenia, dzięki wykryciu choroby we wczesnym stadium. Kończąc przedstawił potrzeby sprzętowe przychodni OLK w celu zapewnienia odpowiedniej jakości i terminowości usług w ramach pakietu onkologicznego.
/prezentacja w załączeniu/


Ad.pkt. 7 Udzielenie odpowiedzi na zgłoszone interpelacje i zapytania.

Starosta – Jerzy Żmijewski – odpowiadając panu Zbigniewowi Zaborskiemu poinformował, że w kalendarzu imprez znalazło się dofinansowanie Zimowej i Letniej Akademii Karate w wysokości 2000 zł. W sprawie interpelacji Grzegorza Małkusa co do działalności straży miejskiej poinformował, że jest to kompetencja pana prezydenta. Jeżeli rada uzna, że należy przyjąć takie stanowisko, to jest to decyzja rady powiatu. On jako starosta nie ma zamiaru ingerować w zadania pana prezydenta. W kwestii monitoringu odpowiedź zostanie przygotowana na piśmie. Jeśli chodzi o rozpowszechnianie środków psychotropowych i bezpieczeństwo w szkołach, 27 stycznia będzie roczna narada policji na temat bezpieczeństwa i te zagadnienia będą prezentowane. Co do spraw związanych ze szpitalem odpowiedzi udzieli dyrektor. Radnemu Pawłowi Wiatrowi odpowiedzi udzieli dyrektor PUP - Roman Białek. Następnie odnosząc się do wystąpienia radnego Mieczysława Bąka, wskazał, że wprowadziło go ono w zakłopotanie. Podkreślił, że mówienie przez starostę w szczegółach o budżecie, zadaniach i zamierzeniach jest widocznie niezrozumiałe. Zaznaczył, że na wszystkich komisjach dokładnie przedstawiał sytuację finansową powiatu, mówił o stopniu zadłużenia min. z byłego art. 170 ustawy o finansach publicznych, wg którego w roku 2015 stopień zadłużenia wynosi 59,97 %, w kolejnych latach 59,67%, 60,30 %, 56%. Mówił również o tym, że ceni sobie wszystkie wnioski odnośnie potrzeb, ale nie można szerzyć haseł, że to populistycznie wpisaliśmy ul. Ponurego, a teraz zabieramy z tej inwestycji środki. Jest to nie w porządku i trzeba dużo złej woli, aby nie rozumieć potrzeby pozyskiwania środków unijnych. Gdybyśmy się uparli i powiedzieli, że nie realizujemy żadnych wniosków min. na budowę mostu w Bliżynie kwota 911 tys zł, nie składamy wniosku na środki przeciwpowodziowe kwota 2 mln zł, mięlibyśmy część środków na realizację zadania budowa ul. Ponurego. Przy czym wartość kosztorysowa budowy ul. Ponurego wynosi 14 mln zł, a szacunkowa 10 mln. Niech którykolwiek radny podejmie decyzję, przy takim stopniu zadłużenia powiatu, o realizacji inwestycji. Podkreślił, że on jako radny poprzedniej kadencji nie uzyskał, od poprzedniego starosty, przez 4 lata tylu informacji, ile zostało przekazanych radnym obecnie, tylko do tej jednej uchwały. W latach 2010-2014 została wykonana dokumentacja na 22 inwestycje o wartości kosztorysowej 66 mln zł, które czekają na realizację. Podkreślił, że powiat nie będzie w stanie udźwignąć takiej ilości inwestycji, patrząc jednocześnie na budżety gmin naszego powiatu. Podkreślił, że nie jest zwolennikiem zadłużania powiatu ponad miarę. Będzie robił wszystko, aby pozyskiwać środki zewnętrzne. Następnie poinformował, że inwestycje na drogach w latach 2010-2014 wyniosły 56 mln 852 tys zł, z tego 14 mln 859 tys – to środki gmin, 16 mln 722 tys zł – to środki zewnętrzne. Tak więc ponad połowę stanowią środki pozyskane z zewnątrz, w tym dotacje z gmin. Przedstawił, jak to się przedkłada na poszczególne gminy: miasto Skarżysko-Kamienna: wartość inwestycji - 34 mln 167 tys zł, w tym środki gminy – 8 mln 889 tys zł, środki zewnętrzne 11 mln 519 tys zł, środki powiatu prawie 14 mln zł. Gmina Skarżysko Kościelne: wartość inwestycji 9 mln 230 tys, w tym środki gminy 2 mln 502 tys, środki zewnętrzne 2 mln 420 tys, pozostałe to środki powiatu. Gmina Suchedniów: wartość inwestycji 670 tys zł, w tym środki gminy 100 tys zł, środki zewnętrzne 0. Gmina Łączna: wartość inwestycji 7 mln 103 tys, w tym środki gminy 1 mln 578 tys zł, środki zewnętrzne 2 mln 431 tys . Gmina Bliżyn: 5 mln 681 tys, w tym środki gminy 1 mln 787 tys, środki zewnętrzne 351 tys. zł. W kwestii zdjęcia środków z ul. Ponurego wyjaśnił po raz kolejny, że w WPF zakłada się środki 3 mln zł na lata 2016, 2017, w 2018 roku 2 mln i 1 mln na 2019 rok, przy czym wartość kosztorysowa tego zadania 14 mln zł. Tak więc możemy robić tylko tę inwestycję i nie składać wniosków na nic innego, nie realizować porozumienia Trójmiasto nad Kamienną. Od radnych padały wnioski, aby pozyskać środki na realizację tego zadania. Wyjaśnił, że Narodowy Program Przebudowy Dróg Lokalnych obejmuje zadania, które realizujemy w jednym roku. Poprosił, aby wskazać osoby, które podejmą decyzję, przy obecnym zadłużeniu powiatu, o zaciągnięciu kolejnego kredytu, takiego który pozwoliłby na realizację ul. Ponurego w jednym roku. Zaznaczył, że zdejmujemy z tego zadania, ponieważ jest szansa na pozyskanie w bieżącym roku środków przeciwpowodziowych oraz na budowę mostu. Jeżeli nie będziemy kontynuować inwestycji mostowych wypadniemy z grafiku, a jesteśmy na liście i co roku wykonujemy inwestycje mostowe. W poprzedniej kadencji przez 4 lata, jako radny, prosił poprzedniego starostę, aby spotkać się gminami i przedstawić radzie plan inwestycyjny w zakresie budowy i modernizacji dróg. Niestety się nie doczekał się tego ponieważ był radnym opozycyjnym. On jako starosta stara się traktować wszystkich jednakowo i szanuje wszystkich. Rozumie krytykę i słuszne postulaty, ale nie rozumie populizmu. Uważa, że wszyscy wspólnie powinniśmy podejmować decyzje dotyczące powiatu.

Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy – Roman Białek – odnosząc się do wystąpienia radnego Pawła Wiatra wskazał, że dotychczas wydawało mu się, że urząd pracy w swoich działaniach, co do upowszechniania planów i zamierzeń, jest transparentny. Dodał, że tabelę propozycji podziału środków funduszu pracy, składających się z algorytmu, Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój, Regionalnego Programu Operacyjnego uzupełni o podstawę prawną. Zaznaczył, że nigdy nie było intencją urzędu pracy, aby do agencji zatrudnienia przekazywać istotną kwotę na szkolenia. Wyjaśnił, że ostatnia pozycja nie oznacza nic innego niż to co jest tam napisane, a mianowicie: „doprowadzenie skierowanego bezrobotnego do zatrudnienia przez agencję zatrudnienia” jest to art.61 b ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Dodał, że chyba żaden z urzędów pracy z tego narzędzia nie korzysta. Ministerstwo Pracy podpowiada jednak, że skoro nie osiągają zadowalającej efektywności winny pomyśleć aby operatorzy zewnętrzni wspomogli urząd pracy w tym działaniu. Dlatego też my jako jedną z form aktywizacji bezrobotnych proponujemy to zadanie. Mamy nadzieję, że agencje zatrudnienia, które otrzymują wynagrodzenie w wysokości 1,5 przeciętnego wynagrodzenia, będą w stanie doprowadzić do zatrudnienia. Decyzją Ministra Pracy i Polityki Społecznej z 29.12.2014r. Powiatowy Urząd Pracy w Skarżysku-Kamiennej otrzymał informację o dysponowaniu w 2015 roku środkami finansowymi w wysokości 13 mln 374 tys. zł z podziałem na 3 źródła finansowania. Kończąc wskazał, że PUP w Skarżysku osiąga przeciętną efektywność zatrudnieniową na poziomie 70 % i jesteśmy na 2 miejscu spośród urzędów pracy, które osiągają tak dużą efektywność. Dodał, że na kolejnej sesji będzie przedstawiane sprawozdanie z realizacji programu promocji zatrudnienia i aktywizacji rynku pracy gdzie dane będą przedstawiane dokładnie.

Radny Paweł Wiatr – podziękował za dokładne wyjaśnienia.

Dyrektor Andrzej Jarzębowski – dyrektor szpitala – odpowiadając radnemu Grzegorzowi Małkusowi co do kontraktowania SOR,wyjaśnił, że nie ma żadnych problemów z kontraktem na SOR, a termin kontraktowania na pół roku wynika z tego, że NFZ opracowuje nowe algorytmy przeliczania ryczałtu rocznego. Dodał, że cały czas staramy się uzupełniać wymagania dotyczące działalności SOR. W ostatnim czasie oddaliśmy do użytku podjazd do karetek i wydzieliliśmy miejsca dla pacjentów nietrzeźwych, który jest monitorowany. W kwestii działalności oddziału chirurgii wyjaśnił, że kontrakt mamy na obecny rok jest na poziomie 4 mln zł, ¼ tego kontraktu stanowi pakiet onkologiczny. Poinformował również, że nie mamy problemu z zabezpieczeniem kadrowym, co nie znaczy, że nie potrzebujemy lekarzy. Dodał, że w ubiegłym roku zrealizowaliśmy na oddziale chirurgii zalecenia SANEPID- u i wykonaliśmy remont na czynnym oddziale.

Członek Zarządu - Anna Leżańska – odpowiadając panu Zbigniewowi Zaborskiemu poinformowała, że w budżecie jest ujęte zadanie budowa ul. Staffa w Majkowie. Po uchwaleniu budżetu będziemy mogli ogłaszać przetarg, ponieważ wszystkie dokumenty są przygotowane. Do marca planujemy złożyć wniosek do Wojewody. Jeżeli w trakcie realizacji inwestycji nie wynikną nieprzewidziane prace we wrześniu będzie całkowite zakończone zadania. Odnosząc się do kwestii wykonania na końcu ul. Staffa ronda poinformowała, że nie ma takiej możliwości albowiem nie jest to nasz teren. My robimy do tego zakresu, do którego jest nasz teren. Przypomniała, że ta inwestycja jest robiona wspólnie z powiatem starachowickim, gminą Wąchock, gminą Skarżysko Kościelne. Wszystkie samorządy podjęły uchwały o wspólnej realizacji inwestycji, a w budżetach są zabezpieczone środki na jej realizację.

Członek Zarządu – Katarzyna Bilska – odniosła się do wystąpienia radnego Grzegorza Małkusa w kwestii cyberprzemocy, dopalaczy, używek i innych środków odurzających w szkołach. Zaznaczyła, że jeżeli ktoś powie, że w naszych placówkach nie ma zagrożenia tymi zjawiskami, to w jej przekonaniu albo jest utopistą albo laikiem. Młodzież zawsze będzie eksperymentować i szukać innych doznań i będzie próbowała w świecie nierealnym się spełniać. Nasza rola jako organu, rola dyrekcji szkoły i wszystkich innych instytucji, które w swoich zadaniach statutowych są powołane do tego, jest próbować ograniczać to zjawisko bowiem nigdy go nie wyeliminujemy i myśli,ze taka jest intencja pani minister powołują pełnomocnika. Jeśli chodzi o nasze placówki, od tamtego roku realizowane jest w naszych placówkach kompleksowe wspomaganie szkół. Przypomniała, że w 2014 roku powołaliśmy Powiatowe Centrum Rozwoju Edukacji. Połączyliśmy Powiatową Poradnię Psychologiczno-Pedagogiczą z Biblioteką Pedagogiczną i stworzyliśmy nową jednostkę, która obligatoryjnie ma wspomagać powiaty od 2016 roku. Daliśmy sobie trochę zapasu, aby się dobrze przygotować. Jesteśmy w systematycznej pracy z placówkami, aby kompleksowo objąć pomocą, ale nie tylko dziecko, ale ucznia, rodzica i szkołę. Temu mają służyć programy kompleksowego wspierania i ten program realizujemy. Jeżeli chodzi o programy związane z działaniami profilaktycznymi, wychowawczymi to są one obligatoryjne. Jest trzyletni program wychowawczy oraz roczny program profilaktyczny. Za realizację programów w szkołach odpowiada zespół powołany przez dyrektora. Co do monitoringu wyjaśniła, że na ten moment nie mamy monitoringu tylko w jednej placówce tj. SOSW nr 2. Mamy za mały monitoring w Zespole Placówek Resocjalizacyjno-Wychowawczych i należy go czym prędzej rozbudować. Jednak ona ze swej strony nie przeceniałaby roli monitoringu. Uważa, że tylko dobra praca wychowawcza może stworzyć warunki do ograniczenia zjawisk. W kwestii kosztorysu oraz wykonawcy monitoringu odpowiedź zostanie udzielona na piśmie.

Radny Mieczysław Bąk – jest całkowicie zaskoczony wypowiedzią pana starosty. Przedstawiona analiza do zgłoszonego wniosku jest oparta na dokumentach. Wyraził zdanie, że dyskusja powinna odbywać się nie tylko na komisjach, ale również na sesjach bowiem wówczas goście, którzy chodzą na sesje mogą zapoznać się z podejmowanymi decyzjami. Szanuje pana starostę i jego doświadczenie i nie zamierza występować politycznie, a merytorycznie i jego wniosek na pewno jest merytoryczny i słuszny.


Ad.pkt.8 Uchwalenie wieloletniej prognozy finansowej powiatu skarżyskiego na lata 2015-2030

Skarbnik Powiatu – Pani Bogusława Wilczyńska przedstawiła projekt uchwały w sprawie: przyjęcia wieloletniej prognozy finansowej powiatu skarżyskiego na lata 2015-2030 wraz z autopoprawkami, oraz opinię Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach o projekcie uchwały w sprawie: wieloletniej prognozy finansowej na lata 2015-2030 powiatu skarżyskiego.
/wystąpienie oraz opinia RIO w załączeniu/

dyskusja,

Radny Mieczysław Bąk – zgłosił wniosek o dokonanie zmian w budżecie powiatu na 2015 rok, poprzez zabezpieczenie kwoty 10.000 zł w dziale 600 na zadanie „opracowanie dokumentacji technicznej na budowę chodnika w Mroczkowie od przejazdu kolejowego do skrzyżowania dróg w kierunku Rędocin-Kapturów”. Środki te proponuje przenieść z działu 600 z zadania „zakup pługu średniego”.
/wniosek w załączeniu/

Radny Roman Wojcieszek – jesteśmy na początku kadencji i WPF pokazuje zdolności finansowania różnych dziedzin. Naszym celem, jako radnych klubu PiS jest zwrócenie uwagi, że taki kształt WPF jest nie do przyjęcia. Oczywiście nie ma mowy o tym, aby iść w kierunku zadłużenia. Pewne oszczędności pan starosta już zapowiedział co do funkcjonowania administracji, ale jest jeszcze cały szereg innych dziedzin, którym należy się przyjrzeć, tak aby wygospodarować środki na wydatki majątkowe. Obserwując funkcjonowanie powiatu przez ostatnie kadencje, to jeszcze tak niskiego udziału w budżetach poszczególnych lat na wydatki majątkowe nie było. W tej chwili poniżej 4% wydatków planujemy na wydatki majątkowe. Jest to degradacja. Jesteśmy w stanie zrozumieć, że część radnych jest zaskoczonych sytuacją finansową powiatu, ale znaczącą część obecnej koalicji stanowią radni koalicyjni poprzedniej kadencji i państwo nie możecie być zaskoczeni, bowiem wy uczestniczyliście w tych decyzjach i za nie odpowiadacie. Dlatego też dzisiejszym zadaniem jest znalezienie wyjścia jak przemodelować ten WPF, aby znaleźć więcej środków na inwestycje. Dodał, że taki był cel wniosku zgłoszonego na początku sesji. Uważamy, że powinniśmy już zacząć rozmowy
z gminami, aby od momentu przygotowania następnego budżetu ten WPF był w miarę realny, ale z uwzględnieniem większej ilości zadań inwestycyjnych. Oni jako radni opozycji są gotowi do rozmów. Mają jednocześnie świadomość, że tych projektów, na które jest wykonana dokumentacja nie da się wszystkich zrealizować, ale z tego trzeba coś wybrać. W takim kształcie WPF jest nie do przyjęcia dlatego jako radni klubu PiS będą głosować przeciw.

Starosta – Jerzy Żmijewski – na posiedzeniu Komisji Zdrowia został przyjęty wniosek o dokładne przeanalizowanie 9 projektów planowanych do realizacji przy wsparciu RPO Województwa Świętokrzyskiego na lata 2014-2020, w ramach porozumienia Trójmiasto nad Kamienną, pod kątem ewentualnego wprowadzenia do budżetu na rok 2015 wybranych projektów. Jako starosta zobowiązał się, że po przyjęciu budżetu, przeanalizujemy realność tych zadań i będziemy przedstawiać różne warianty do dyskusji, aby dojść do porozumienia. WPF powinien obejmować zadania wynikające nie tylko z porozumienia „Trójmiasto nad Kamienną”, ale również te, które wynikają z potrzeb poszczególnych gmin. Ze swej strony nie widzi możliwości włączenia dużych zadań z gmin ponieważ będziemy musieli realizować zadania z zawartego porozumienia „Trójmiasto nad Kamienną”, oraz powinny się tam znaleźć nie zrealizowane jeszcze zadania mostowe, aby nie wypaść z programu. Co do zwiększenia dochodów bieżących i zwiększenia dochodów własnych wyraził zdanie, że można podjąć decyzję o sprzedaży lub wydzierżawieniu budynku po byłej kotłowni i spalarni. Po wybudowaniu nowej kotłowni w szpitalu budynek ten został przekazany powiatowi. Chcemy zmniejszyć wydatki bieżące nie tylko w starostwie ale we wszystkich jednostkach.

Członek Zarządu Powiatu - Radna Katarzyna Bilska – poinformowała, że będzie głosowała za tym WPF, bowiem zarówno w tym roku jak i w latach poprzednich WPF gwarantował płynność pracy powiatu i nie ma zagrożenia, że jakakolwiek sfera życia naszego powiatu może zostać zagrożona. Dodała, że WPF obejmuje również spłatę kredytów zaciąganych w różnych latach. W jej przekonaniu decyzje podejmowane przez Radę były niewłaściwe dla powiatu.

Członek Zarządu - Anna Leżańska – odnosząc się do działalności poprzedniej rady stwierdziła, że nie wstydzi się poprzedniej kadencji. Uważa bowiem, że inwestycje, które zostały wykonane służą mieszkańcom naszego powiatu. Były możliwości finansowe dlatego też zostało wykonanych dużo inwestycji. Teraz należy zaoszczędzić tak, aby mieć wkład własny na nowy okres programowania. Podkreśliła, że my jako samorząd powiatowy mamy jeszcze możliwość realizacji inwestycji natomiast są samorządy, które już tej możliwości nie mają.

Ponieważ nie zgłoszono innych wniosków Przewodnicząca Rady poddała pod głosowanie wniosek radnego Mieczysława Bąka.

Za przyjęciem wniosku głosowało -5 osób
Przeciw głosowało – 9 radnych
Wstrzymały się od głosu - 3 osoby

/wniosek nie został przyjęty/

Przewodnicząca Rady – Bożena Bętkowska poddała pod głosowanie projekt uchwały w sprawie: przyjęcia wieloletniej prognozy finansowej powiatu skarżyskiego na lata 2015-2030.

Za przyjęciem uchwały głosowało - 10 radnych
Przeciw głosowało – 6 radnych
Wstrzymała się od głosu - 1 osoba

Uchwała w sprawie: uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej powiatu skarżyskiego na lata 2015-2030 została przyjęta i uzyskała Nr 23/IV/2015.


Ad.pkt.9 Uchwalenie budżetu powiatu skarżyskiego na rok 2015

Skarbnik Powiatu – Pani Bogusława Wilczyńska przedstawiła projekt budżetu na rok 2015 wraz z autopoprawkami /wystąpienie w załączeniu/ Przewodnicząca Rady poprosiła Przewodniczących poszczególnych komisji o przedstawienie opinii komisji w sprawie budżetu

Przewodniczący Komisji Budżetowo-Finansowej, Rozwoju Gospodarczego i Promocji Powiatu – Roman Wojcieszek poinformował, że komisja na swoim posiedzeniu zaopiniowała budżet powiatu pozytywnie następującym stosunkiem głosów: 4 osoby głosowały za, głosów przeciwnych nie było, wstrzymały się od głosu 3 osoby.

Przewodnicząca Komisji Zdrowia, Pomocy Społecznej i Polityki Prorodzinnej – Małgorzata Kwiatkowska poinformowała, ze komisja zaopiniowała projekt budżetu pozytywnie przy 4 głosach za i 3 głosach wstrzymujących. Jednocześnie komisja przyjęła 2 wnioski. Pierwszy - radnego Grzegorza Małkusa o ujęcie w budżecie kwoty 2.000 zł, z ewentualnych oszczędności, na imprezę sportową promującą powiat skarżyski - udział reprezentacji powiatu skarżyskiego w Ogólnopolskich Mistrzostwach Samorządowców w piłce nożnej, drugi wniosek, który skierowany został do Komisji Budżetowo-Finansowej, Komisji Infrastruktury i Zarządu Powiatu o dokładne przeanalizowanie 9 projektów planowanych do realizacji przy wsparciu RPO, dedykowanych miastom północy województwa oraz ewentualne wprowadzenie do budżetu na rok 2015 wybranych projektów.

Wiceprzewodniczący Komisji Oświaty, Kultury, Sportu i Turystyki - Paweł Wiatr poinformował, że komisja zaopiniowała budżet pozytywnie 5 głosów za i 2 głosach wstrzymujących.

Przewodnicząca Komisji Infrastruktury Komunalnej, Rolnictwa, Ochrony Środowiska i Porządku Publicznego – Danuta Banaczek poinformowała, że komisja zaopiniował projekt budżetu na 2015 rok pozytywnie przy 5 głosach za i 4 wstrzymujących.

3) Skarbnik Powiatu – Bogusława Wilczyńska przedstawiła opinię RIO w Kielcach w sprawie: projektu budżetu powiatu skarżyskiego na 2015 rok.
/opinia w załączeniu/

4) dyskusja

Radny Grzegorz Małkus – zabrał głos w imieniu klubu PiS, stwierdzając, że rozumie rolę tego zarządu, co do tworzenia budżetu na rok 2015 jednak uważa, że jest on mało kreatywny. Biorąc pod uwagę stronę dochodową stanowiącą 84 mln, to w jego przekonaniu ok.20 mln z tych środków można tak układać, żeby wykazać się kreatywnością. Zdaje sobie sprawę, że nie jest to budżet tego zarządu, ale ponieważ pan starosta dał nadzieję, że chce rozmawiać i współpracować, aby jak najwięcej wspólnych działań przy tej trudnej sytuacji realizować, to oni jako klub radnych PiS wstrzymają się głosu. Kończąc dodał, że w jego przekonaniu po stronie wydatków bieżących da się jeszcze coś zrobić.

Za przyjęciem uchwały głosowało - 10 radnych
Głosów przeciwnych – 0
Wstrzymało się od głosu - 7 radnych

Uchwała w sprawie: Uchwalenie budżetu powiatu skarżyskiego na rok 2015 została przyjęta i uzyskała Nr 24/IV/2015.

Starosta – Jerzy Żmijewski - podziękował za przyjecie budżetu na 2015 rok.


Ad.pkt.10 Rozpatrzenie i podjęcie uchwał w sprawie

1) Skarbnik Powiatu – Bogusława Wilczyńska przedstawiła projekt uchwały w sprawie: zmiany wieloletniej prognozy finansowej powiatu skarżyskiego na lata 2015-2030.

Ponieważ nie zgłoszono żadnych uwag Przewodnicząca Rady poddała pod głosowanie przedstawiony projekt uchwały.

Uchwała w sprawie: zmiany wieloletniej prognozy finansowej powiatu skarżyskiego na lata 2014-2030 została przyjęta jednogłośnie i uzyskała Nr 25/IV/2015.


2) Skarbnik Powiatu – Bogusława Wilczyńska przedstawiła projekt uchwały w sprawie: wprowadzenia zmian w budżecie powiatu na 2015 rok.

Ponieważ nie zgłoszono żadnych uwag Przewodnicząca Rady poddała pod głosowanie przedstawiony projekt uchwały.

Uchwała w sprawie: wprowadzenia zmian w budżecie powiatu na 2015 rok, została przyjęta jednogłośnie i uzyskała Nr 26/IV/2015.


3) Starosta – Jerzy Żmijewski przedstawił projekt uchwały w sprawie: przystąpienia do Związku Powiatów Polskich. Uzasadniając projekt uchwały stwierdził, że dzięki przystąpieniu do Związku Powiatów Polskich jako powiat będziemy mieli większy wpływ na inicjowanie i opiniowanie projektów aktów prawnych dotyczących samorządów terytorialnych. Pozyskamy możliwość podejmowania wspólnych inicjatyw mających wpływ na rozwój społeczności powiatowych, służących społeczno – gospodarczemu rozwojowi powiatów (np. wspólne projekty) oraz prowadzenie wspólnej pracy informacyjnej, konsultacyjnej i programowej. Radny Grzegorz Małkus – podziela zadowolenia Marszałka Kotowskiego z faktu powrotu powiatu skarżyskiego do ZPP i popiera to stanowisko.
Ponieważ nie zgłoszono innych pytań Przewodnicząca Rady poddała pod głosowanie przedstawiony projekt uchwały.

Uchwała w sprawie: przystąpienia do Związku Powiatów Polskich, została przyjęta jednogłośnie i uzyskała Nr 27/IV/2015.


4) Wiceprzewodniczący Rady – Jan Gajda przedstawił projekt uchwały w sprawie: delegowania przedstawicieli Rady Powiatu Skarżyskiego do pracy w komisji bezpieczeństwa i porządku.

Ponieważ nie zgłoszono żadnych uwag Przewodnicząca Rady poddała pod głosowanie przedstawiony projekt uchwały.

Uchwała w sprawie: delegowania przedstawicieli Rady Powiatu Skarżyskiego do pracy w komisji bezpieczeństwa i porządku, została przyjęta jednogłośnie i uzyskała Nr 28/IV/2015.


5) Członek Zarządu Powiatu - Bogusława Krawczyńska przedstawiła projekt uchwały w sprawie: przedstawiciela Rady Powiatu Skarżyskiego w składzie Powiatowej Rady Działalności Pożytku Publicznego II Kadencji,

Ponieważ nie zgłoszono żadnych uwag Przewodnicząca Rady poddała pod głosowanie przedstawiony projekt uchwały.

Uchwała w sprawie: przedstawiciela Rady Powiatu Skarżyskiego w składzie Powiatowej Rady Działalności Pożytku Publicznego II Kadencji, została przyjęta jednogłośnie i uzyskała Nr 29/IV/2015.


6) Starosta – Jerzy Żmijewski przedstawił projekt uchwały w sprawie: uchwalenia Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Skarżysku-Kamiennej. Na wszystkich posiedzeniach przedstawiał nowy schemat organizacyjny. Poprzez zmianę regulaminu chce wprowadzić większą mobilność pracy poszczególnych wydziałów. Ponadto zmiany poza poprawą obsługi wpłyną na zmniejszenie zatrudnienia. Aktualnie w starostwie pracuje prawie 157 osób, po dokonanych analizach zadań jakie stoją przed poszczególnymi wydziałami, po wprowadzeniu zmian zatrudnienie wahać się będzie od 130-150 osób. Na dzień dzisiejszy jest zatrudnionych na stanowiskach urzędniczych 108 osób, pozostałe to: 22 osoby - pomoc administracyjna, 4 portierów, 8 sprzątaczek, kierowca, goniec, pozostałe osoby to te, które są na pracach interwencyjnych lub stażach i muszą być zatrudnione na 3 miesiące.

Ponieważ nie zgłoszono żadnych uwag Przewodnicząca Rady poddała pod głosowanie przedstawiony projekt uchwały.

Za przyjęciem uchwały głosowało - 12 radnych
Głosów przeciwnych – 0
Wstrzymało się od głosu - 3 radnych

Uchwała w sprawie: uchwalenia Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Skarżysku-Kamiennej, została przyjęta jednogłośnie i uzyskała Nr 30/IV/2015.


Ad.pkt.11 - Zamknięcie Sesji Rady Powiatu Skarżyskiego.

Przewodnicząca Rady – Bożena Bętkowska poinformowała, że na stronie dla radnych zamieszczone jest sprawozdanie z działalności komisji bezpieczeństwa i porządku oraz w najbliższych dniach będzie zamieszczone sprawozdanie z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli. Poprosiła o zapoznanie się z tymi materiałami. W imieniu władz Skarżyska Kościelnego zaprosiła radnych na obchody 152 rocznicy Powstania Styczniowego, które odbędą się 24.01. Następnie prosiła o powstanie z miejsc i zakończyła obrady poprzez wygłoszenie formuły "Zamykam IV Sesję Rady Powiatu Skarżyskiego". Godzina zakończenia obrad –1830


Protokołowała: Joanna Wężyk

Przewodnicząca
Rady Powiatu Skarżyskiego
Bożena Bętkowska

{1}

metryczka

Wytworzył: Przewodnicząca Rady Powiatu Skarżyskiego (5 marca 2015)
Opublikował: Łukasz Krawiecki (10 marca 2015, 12:17:04)

Ostatnia zmiana: Łukasz Krawiecki (10 marca 2015, 13:03:38)
Zmieniono: poprawiono błędny zapis

rejestr zmian tej informacji »

Liczba odsłon: 897