BIP - Powiat Skarżyski

Miejsce odbycia sesji - sala konferencyjna Starostwa Powiatowego w Skarżysku-Kamiennej, ul. Plac Floriański 1

Godzina rozpoczęcia obrad - 14.00

W sesji udział wzięli:

- dyrektorzy i kierownicy jednostek organizacyjnych powiatu
- Radni Powiatu Skarżyskiego
- Zarząd Powiatu Skarżyskiego
- sekretarz, skarbnik powiatu naczelnicy wydziałów starostwa powiatowego
- członkowie Powiatowej Rady Działalności Pożytku Publicznego
- przedstawiciele lokalnych mediów

Lista obecności radnych biorących udział w sesji - w załączeniu.

Sesję Rady Powiatu Skarżyskiego protokołowała: Joanna Wężyk – Kierownik Biura Rady Powiatu.



Ad.pkt.2. Stwierdzenie kworum i przyjęcie porządku obrad.

Przewodnicząca Rady - Bożena Bętkowska poinformowała zebranych, iż w dzisiejszej sesji uczestniczy 18 radnych co stanowi 95 % ogólnego składu Rady. Zgodnie z § 18 ust. 3 pkt. 2) Statutu Powiatu Skarżyskiego, Sekretarzem dzisiejszych obrad będzie Radny Bartosz Bętkowski.
Następnie zapytała czy do przedstawionego porządku obrad radni lub członkowie zarządu zgłaszają jakieś wnioski.

Wicestarosta – Artur Berus - w imieniu zarządu powiatu zgłosił wniosek o rozszerzenie porządku obrad o projekt uchwały w sprawie: zmiany Uchwały Nr 111/XVI/2015 Rady Powiatu Skarżyskiego z dnia 28 grudnia 2015 roku w sprawie ustalenia rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych na terenie powiatu skarżyskiego od 1 stycznia 2016 roku.

Radny Mieczysław Bąk – w imieniu Klubu Radnych PiS wniósł o zdjęcie z porządku dzisiejszych obrad projektu uchwały w sprawie: wyrażenia zgody na sprzedaż nieruchomości w drodze bezprzetargowej oraz udzielenia bonifikaty od ceny nieruchomości. Uzasadniając poinformował, że na komisji uzyskaliśmy informację, że dotychczasowy najemca Kościół Polskokatolicki proponuje kupno wymienionej nieruchomości przy bonifikacie 99%. Zwrócił uwagę, że jest to nieruchomość gruntowa o powierzchni 234 m2 położona przy ul. Cmentarnej w Skarżysku-Kamiennej, zabudowana budynkiem służącym do sprawowania kultu religijnego o wartości wg wyceny rzeczoznawcy 47.100 zł. Stwierdził, że szokującym dla mieszkańców jest widok dużej reklamy całkowicie niezwiązanej z szerzeniem kultu religijnego na budynku, który ma spełniać rolę kościoła. Zdaniem Klubu Radnych PiS jest to przejaw komercji absolutnie nie związanej wartościami wiary w Boga. Następnie zwrócił uwagę, ze według danych podanych przez GUS liczba wiernych Kościoła Polskokatolickiego w Polsce w 2014 roku wyniosła około 18 tys w całym kraju. Prawdopodobnie w Skarżysku-Kamiennej jest to liczba bardzo mała. Biorąc pod uwagę małą liczbę wiernych trudno dziś mieć pewność czy dotychczasowy najemca czyli władze Kościoła Polskokatolickiego kiedy staną się właścicielem tej nieruchomości będą ją użytkować jako kościół do celów religijnych, czy tez postanowią przeznaczyć na inny cel lub po prostu sprzedadzą innym związkom wyznaniowym. Obecna sytuacja geopolityczna w Europie może takim pokusom sprzyjać i napawa niepokojem. Reasumując przedstawione fakty i analizując obecną sytuację finansową powiatu Klub Radnych PiS nie jest przekonany o słuszności i celowości sprzedaży skromnego majątku powiatu na zasadzie bonusu w drodze bezprzetargowej z bonifikatą 80 %. Dlatego też w imieniu Klubu wniósł o zdjęcie z porządku sesji wymienionej uchwały i pozostawienie sprawy najmu nieruchomości gruntowej przez Kościół Polskokatolicki na dotychczasowych zasadach.

Starosta – Jerzy Żmijewski – wskazał, że doprowadziliśmy tę sprawę do końca. Został cofnięty akt darowizny miastu Skarżysko-Kamienna i ta nieruchomość wróciła do powiatu i chcemy uporządkować stan. Użytkownikiem nieruchomości jest Kościół Polskokatolicki, który zwrócił się z wnioskiem o zakup nieruchomości. Zgodnie z przepisami możemy udzielić bonifikaty na rzecz kościołów nie większej niż 90%.


Ponieważ nie zgłoszono innych propozycji zmian Przewodnicząca Rady poddała pod głosowanie zgłoszone wnioski.

Wniosek Wicestarosty o rozszerzenie porządku obrad o projekt uchwały w sprawie: zmiany Uchwały Nr 111/XVI/2015 Rady Powiatu Skarżyskiego z dnia 28 grudnia 2015 roku w sprawie ustalenia rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych na terenie powiatu skarżyskiego od 1 stycznia 2016 roku został przez Radę przyjęty jednogłośnie.

Wniosek radnego Mieczysława Bąka o zdjęcie z porządku obrad projektu uchwały w sprawie: wyrażenia zgody na sprzedaż nieruchomości w drodze bezprzetargowej oraz udzielenia bonifikaty od ceny nieruchomości został odrzucony w głosowaniu:

za przyjęciem wniosku głosowało – 8 radnych
przeciw – 9 radnych
głosów wstrzymujących - 0

Następnie Przewodnicząca Rady poddała pod głosowanie porządek sesji wraz z wprowadzona zmianą.



Przewodnicząca Rady stwierdziła, że przed przystąpieniem do realizacji porządku głos zabierze Starosta Jerzy Żmijewski, który wręczy podziękowania członkom Powiatowej Rady Działalności Pożytku Publicznego, w związku z zakończeniem kadencji.

Starosta – Jerzy Żmijewski – na ręce członków Powiatowej Rady Działalności Pożytku Publicznego złożył serdeczne podziękowania za społeczny wkład i zaangażowanie w pracę Rady Pożytku II kadencji.

Następnie Starosta – Jerzy Żmijewski – w imieniu Rektora Politechniki Świętokrzyskiej wręczył podziękowania dla pana Krzysztofa Zemeły- dyrektora II Liceum Ogólnokształcącego za aktywną współpracę i największą spośród szkół ponadgimnazjalnych powiatu skarżyskiego liczbę absolwentów szkoły, którzy podjęli studia na Politechnice Świętokrzyskiej w roku szkolnym 2015/16.


Ad.pkt.3 Przyjęcie protokołu z XVIII sesji Rady Powiatu Skarżyskiego.


Wiceprzewodniczący Rady – Janusz Kołodziej przedstawił wnioski o przyjęcie protokołu z XVIII sesji Rady Powiatu Skarżyskiego.

Przewodnicząca Rady poddała pod głosowanie zgłoszony wniosek o przyjęcie protokołu z XVIII sesji.




Ad.pkt.4 Sprawozdanie Starosty z działalności Zarządu Powiatu Skarżyskiego między sesjami.


Starosta – Jerzy Żmijewski – sprawozdanie zostało przedłożone radnym. W uzupełnieniu poinformował, że w dniu dzisiejszym podsumowaliśmy projekt organizowany przez młodzież III Liceum Ogólnokształcącego pod hasłem „oddaj misie”. Była to zbiórka zabawek, które zostały przekazane na oddział dziecięcy Centrum Onkologii w Kielcach. /sprawozdanie w załączeniu/

Radni nie zgłosili żadnych zapytań ani uwag do przedstawionego sprawozdania.


Ad.pkt.5 Interpelacje i zapytania radnych.

Radny Bartosz Bętkowski – po raz kolejny zabrał głos w sprawie skrzyżowania ul. Rejowskiej i Zielnej. Po poprzednich wystąpieniach jest mała poprawa jeżeli chodzi o oznakowanie tego skrzyżowania, ale nie załatwia ono problemu. 2 marca br na tym skrzyżowaniu miał miejsce kolejny bardzo poważny wypadek, a przebieg zdarzenia był taki sam jak i kilkudziesięciu innych w ostatnich latach. Od 2009 było ponad 20 niebezpiecznych kolizji i wypadków na tym skrzyżowaniu. Na szczęście nikt nie zginął i ma nadzieję, że nie czekamy na wypadek śmiertelny. Dlatego też zwrócił się z prośbą do Zarządu o wygospodarowanie środków i zamontowanie podświetlanego znaku drogowego. Następnie zabrał głos w sprawie węzła drogowego i układu komunikacyjnego na Osiedlu Dolna Kamienna obejmującego skrzyżowania dróg powiatowych: ul. Piłsudskiego, 11.Listopada, Towarowej, 1-go Maja i 3-go Maja.
Kolejna sprawa jaką poruszył dotyczyła wykorzystania urlopów przez etatowych członków zarządu powiatu. Poprosił o informację ile wykorzystanych i niewykorzystanych dni urlopu mają członkowie zarządu za 2015 rok. /wystąpienia w załączeniu/

Radny Mieczysław Bąk – zwrócił się do Starosty z prośbą o rozważenie kwestii przebudowy mostu na rzece Kamiennej w Wojtyniowie, w ciągu drogi powiatowej nr 0444T, który jest niewielkim obiektem mostowym. W związku z dużą eksploatacją tego mostu przez samochody ciężarowe konieczna staje się jego przebudowa z konstrukcji jezdnej drewnianej na płytę żelbetonową. Znaki ograniczające tonaż do 2,5 tony nijak mają się do rzeczywistości, ponieważ mieszkańcy tej części Wojtyniowa muszą dowieźć węgiel czy drewno. Ponadto korzystają z tego mostu Lasy Państwowe, które mogłyby też partycypować w kosztach przebudowy.

Radny Krzysztof Ligowski - poprosił o rozważenie możliwości usunięcia znaku STOP na drodze w Występie przed starą drogą S7 i zmiany pierwszeństwa przejazdu tak, aby to droga powiatowa była drogą z pierwszeństwem przejazdu. Poprosił również o zwrócenie się do powiatu kieleckiego o pomoc w sprawie ustawienia znaku ustąp pierwszeństwa przejazdu dla nadjeżdżających z przeciwka przed mostem pomiędzy Barczą a Klonowem, który znajduje się na terenie powiatu kieleckiego. Wyjaśnił, że mieszkańcom zostało obiecane przedłużenie kursu autobusu do Klonowa, jednak postawiony został warunek, że musi być ten znak.


Ad.pkt.6 Wolne wnioski i oświadczenia. W tym punkcie głos zabrał:


Radny Rady Miasta Skarżyska-Kamiennej - Janusz Ordyński – pogratulował i podziękował zarządowi za organizację i kontynuowanie cyklu imprez o charakterze rekreacyjnym. Zwrócił też uwagę, że po raz pierwszy w tym roku powiat będzie organizował duatlon, są to dwie konkurencje marszobieg i jazda na rowerze. Ponieważ nie jest jeszcze podany termin poprosił o ustalenie terminu i zasugerował, aby wiosenny marszobieg przesunąć na 21 maja, a 11 czerwca zorganizować powiatowy duatlon.
Następnie poinformował, że zwrócili się do niego cykliści z zapytaniem czy jechał ścieżką rowerową wzdłuż ul. 3 Maja. Ponieważ nie jechał postanowił sprawdzić. Zaznaczył, że nie można tego nazwać ścieżką rowerową tylko torem przeszkód. Świadczy ona o kompletnej ignorancji wykonawcy ale również osób odbierających tę ścieżkę. Są tam progi zaporowe od 5-10cm. W związku z tym zapytał czy jest możliwość wyegzekwowania od wykonawcy poprawienia tej ścieżki. Następnie zwrócił uwagę na jeszcze jeden problem związany z tą ścieżką. Cykliści, którzy zrezygnowali z jazdy tym torem przeszkód poruszali się ulicą 3 Maja i wówczas zostali zatrzymani przez Policję. Nie dostali tym razem mandatu tylko pouczenie, że mają obowiązek poruszania się ścieżką, a nie ulicą. Korzystając z obecności Komendanta Policji zapytał czy rzeczywiście jest to prawda, że w takiej sytuacji nie ma możliwości poruszania się ulicą.
Kończąc odniósł się do zakupu, w poprzedniej kadencji, działki za kwotę 300 tys zł z przeznaczeniem na budowę Muzeum Archeologicznego Rydno. Zapytał czy te pieniądze zostały zmarnotrawione.

Pan Krzysztof Pikulski - proboszcz Parafii Polskokatolickiej w Skarżysku-Kamiennej – odniósł się do wystąpienia radnego Mieczysława Bąka. Poinformował, że sprawa sprzedaży nieruchomości ciągnie się od 2011 roku, gdy teren był we władaniu miasta Skarżyska-Kamiennej. Wówczas pan Prezydent nie znalazł czasu czy dobrej woli aby tę sprawę zakończyć. Nabrała ona przyspieszenia w tym roku, z czego niezmiernie się cieszy. Zwrócił uwagę, że demokracja ma różne oblicza i nie jest ona głosem większości tylko usłyszeniem głosu mniejszości. Przytoczył cyt. „gdzie są dwaj albo trzej zebrani w imię moje, tam jestem pośród nich". Wyjaśnił, że nie jest dumny z reklamy wiszącej na budynku kaplicy, ale jest w stanie się rozliczyć z każdej złotówki pozyskanej z tej reklamy. Jest to mała parafia ale prężna. Budynek jest
w bardzo dobrym stanie technicznym. Przypomniał radnemu Romanowi Wojcieszkowi, który pełnił wówczas funkcję Prezydenta Miasta, że prosił o utrzymywanie porządku w okolicy cmentarza na Zachodnim. Nie ma tam nawet jednego tojtoja i ta kaplica jest zasłoną dla różnych osób, które muszą załatwić potrzebę. Ma żal do byłego Prezydenta, który hojną ręką dofinansowywał inne obiekty sakralne w Skarżysku-Kamiennej, natomiast parafia Polskokatolicka nie dostała nawet raz dofinansowania.

Radny Roman Wojcieszek – odnosząc się do wystąpienia proboszcza wyjaśnił, że sprawa była przedmiotem pracy urzędu w kadencji gdy pełnił funkcję prezydenta miasta. Powodem braku finalizacji było to, że wielkość działki była nieadekwatna do potrzeb parafii i trwały prace dotyczące podziału działki, które nie zakończyły się w przewidywanym terminie. W chwili obecnej starosta odzyskał teren i sprawę kończy. W kwestii toalet, zwrócił uwagę, że jest wiele miejsc w mieście gdzie ich nie ma. Toaleta publiczna powstała przy MCK. Nie widzi przeszkód aby jego następca postawił tojtoje przy cmentarzu.
Następnie zabrał głos w imieniu Klubu Radnych PiS w sprawie emisji obligacji. Sprawa jest niezmiernie ważna nie tylko dla tej kadencji lecz także na przyszłe lata, bowiem spłata zadłużenia zaplanowana jest do 2035 roku. Ponadto wiąże się to ze wzrostem kosztów. Dlatego też jest to duża odpowiedzialność. Klub radnych PiS popiera tę uchwałę, bowiem jest to odciążenie budżetu na najbliższe lata, które pozwoli wygospodarować środki na inwestycje. W związku z powyższym radni zaapelowali do starosty o rozważne planowanie wydatków i roztropne gospodarowanie budżetem. Zwrócił uwagę na zadania wymagające realizacji min. rondo przed dworcem PKP. Kończąc poprosił o zaciśniecie pasa m.in. w administracji i innych dziedzinach gdzie można wygospodarować dodatkowe środki.

Radny Grzegorz Małkus – odniósł się do uroczystości, które odbyły się 9-12 marca w Zakopanem. Poinformował, że Odział Regionalny Świętokrzyskich Olimpiad Specjalnych był organizatorem IX Zimowych Igrzysk Ogólnopolskich Olimpiad Specjalnych. W Zakopanem organizowane były 3 dyscypliny sportowe, w których wystartowało 220 zawodników. Wyraził zadowolenie, że na ceremonii otwarcia byli obecni przedstawiciele samorządu powiatu Starosta – Jerzy Żmijewski, Wicestarosta – Artur Berus, Radna – Danuta Banaczek. Dodał, że patronat nad Igrzyskami objęta – Pierwsza Dama Pani Agata Kornhauser Duda, która była obecna na ceremonii otwarcia wraz z mężem Prezydentem Andrzejem Dudą. Kończąc pochwalił się, że po pierwszej części Igrzysk i po drugiej, która odbyła się w Białymstoku piątka zawodników z województwa świętokrzyskiego, w tym trzech zawodników z naszego powiatu, uzyskała nominacje na światowe Igrzyska w Austrii, które odbędą się w przyszłym roku.


Ad.pkt.7 Udzielenie odpowiedzi na zgłoszone interpelacje i zapytania.


Starosta – Jerzy Żmijewski – odpowiadając radnemu Bartoszowi Bętkowskiemu poinformował, że Członek Zarządu – Anna Leżańska wspólnie z naczelnikiem Wydziału Komunikacji oraz przedstawicielem Komendy Policji jeszcze raz pojadą na wizję i podświetlany znak stop zostanie tam zamontowany. Musimy znaleźć środki w budżecie na zamontowanie takiego znaku. W kwestii węzła komunikacyjnego w Osiedlu Dolna Kamienna zaprosił radnego do ZDP w celu zapoznania się z przygotowaną koncepcją. Postaramy się aby po sprawozdaniu z wykonania budżetu opracowanie projektu na ten układ komunikacyjny wprowadzić do budżetu roku bieżącego. Co do budowy ronda przy dworcu kolejowym projektanci stawiają jeden warunek, a mianowicie wykonanie przebudowy uzbrojenia podziemnego.
W kwestii urlopów zarządu powiatu wyjaśnił, że Starosta – Jerzy Żmijewski ma 9 dni urlopu z 2015 roku, Członek Zarządu Katarzyna Bilska ma 3 dni urlopu, Anna Leżańska – 3 dni, Wicestarosta – Artur Berus 22 dni.
Odpowiadając Mieczysławowi Bąkowi poinformował, że w tym roku mamy środki na przebudowę mostu w Suchedniowie pozostał nam do zrealizowania most w Michałowie na 2017, a na kolejne lata nie ma planów. Jeżeli te środki będą przez ministerstwo podtrzymywane będziemy rozważali remont mostu w Bliżynie. Poinformował, że odpowiedź dla radnego zostanie przygotowana w wersji pisemnej.
Odnosząc się do wypowiedzi radnego Krzysztofa Ligowskiego poinformował, że członek zarządu Anna Leżańska, naczelnik wydziału komunikacji oraz przedstawiciel komendy policji dokonają wizji lokalnej i odpowiemy radnemu na piśmie.
Odnosząc się do wystąpienia pana Janusza Ordyńskiego w sprawie działki na potrzeby Rydna oświadczył, że inwestycja przewidziana była na kwotę 20 mln zł. Dodał, że koncepcja była dobra, ale projekt nie przeszedł. W chwili obecnej środki finansowe powiatu nie pozwalają na zagwarantowanie udziału własnego w wysokości 20% bądź 30% w tej inwestycji. Zarząd podjął decyzję o podziale tej nieruchomości na działki budowlane i przeznaczeniu ich na sprzedaż.
W kwestii sprzedaży nieruchomości dla Parafii Polskokatolickiej Zarząd zdania nie zmieni.

Członek Zarządu Katarzyna Bilska – odnosząc się do wystąpienia pana Janusza Ordyńskiego co do zmian w terminarzu imprez sportowych wyjaśniła, że organizując imprezę ubiegamy się o środki zewnętrzne. Dlatego też jesteśmy ograniczeni terminami, które założyliśmy sobie w projekcie. Jeżeli okaże się, że nie otrzymamy dofinansowania będziemy mieli większą możliwość zmiany terminu.

Radny Bartosz Bętkowski – zwracając się do proboszcza parafii Polskokatolickiej zapytał ilu wiernych liczy jego parafia.

Ksiądz Krzysztof Pikulski - odpowiadając wyjaśnił, że parafia w Skarżysku-Kamiennej liczy ok. 50 osób.


Ad.pkt.8 Informacja na temat stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego w powiecie skarżyskim:


1) Pan Dariusz Dębowski - Zastępca Komendanta Policji – przedstawił sprawozdanie z działalności Komendy Powiatowej Policji w Skarżysku-Kamiennej w roku 2015 /sprawozdanie w załączeniu/


2) Pan Sylwester Hamera – Komendant Straży Pożarnej w Skarżysku-Kamiennej przedstawił sprawozdanie z działalności Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Skarżysku-Kamiennej w roku 2015 /sprawozdanie w załączeniu/

Radny Mieczysław Bąk - zwrócił uwagę na problem wypalania traw, który mimo kampanii i różnych akcji nie maleje.


3) Powiatowy Lekarz Weterynarii – Krzysztof Bąk przedstawił informację Powiatowego Inspektora Weterynarii z działalności placówki w 2015 roku, /sprawozdanie w załączeniu/

Radny Paweł Wiatr – zwrócił uwagę na wzrastającą populację dzików i lisów, które podchodzą do zabudowań. Zapytał czy jest możliwa interwencja i ograniczenie liczebności populacji tych zwierząt.

Pan Krzysztof Bąk – Powiatowy Lekarz Weterynarii odpowiadając poinformował, że konsekwencją szczepień jest wzrost populacji. Odstrzały na dzień dzisiejszy nie załatwiają sprawy. Prowadząc monitoring lisów inspektoraty weterynarii płaca za odstrzał 50 zł za szt. Są jednak ograniczenia odstrzału. Decyzja w tym zakresie powinna zapaść na szczeblu krajowym.


4) Pani Anna Chrzanowska – Powiatowy Inspektor Sanitarny przedstawił informację dotyczącą oceny stanu sanitarnego powiatu skarżyskiego w roku 2015. /sprawozdanie w załączeniu/

Radny Mieczysław Bąk – przypomniał, że w ubiegłym roku pani dyrektor zwracała uwagę na problem ze ściągalnością kar naliczanych właścicielom sklepów z dopalaczami. Zapytał jak wygląda sytuacja w roku bieżącym.

Pani Anna Chrzanowska - Powiatowy Inspektor Sanitarny – wyjaśniła, że naliczane kary podobnie jak w latach ubiegłych są praktycznie nie do ściągnięcia. Kontrole sanitarne przeprowadzane wspólnie
z przedstawicielami Komendy Powiatowej Policji oraz Centralnym Biurem Śledczym spowodowały, że od grudnia 2015 r zaprzestano prowadzenia działalności w sklepie wprowadzającym do obrotu środki zastępcze oraz nowe substancje psychoaktywne. Podkreśliła, że nie można jednak stwierdzić, że problem tak zwanych „dopalaczy” został definitywnie zlikwidowany.


Ad.pkt.9 Sprawozdanie z realizacji „Powiatowego programu na rzecz bezpieczeństwa obywateli” za rok 2015.

Pan Jacek Krzepkowski – Inspektor w Zespole ds. Zarządzania Kryzysowego przedstawił sprawozdanie z realizacji „Powiatowego programu na rzecz bezpieczeństwa obywateli” za rok 2015.
/sprawozdanie w załączeniu/


Ad.pkt.10 Sprawozdanie roczne z wykonania planów finansowych samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej.

Wicestarosta – Artur Berus – przedstawił sprawozdanie roczne z wykonania planów finansowych samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej.
/sprawozdanie w załączeniu/

Radny Roman Wojcieszek – sytuacja w szpitalu jest zła, a kryzys trwa od kilkunastu lat. Jest to wielkie wyzwanie dla zarządu. Opracowanie przygotowane przez firmę AMG daje samorządowi pewne wskazówki. Zaapelował jednak o rozwagę i rozsądek, w aspekcie dwóch pozostałych jednostek, by ten jeden element, który jest kontrowersyjny nie spowodował ich pogrążenia.

Starosta – Jerzy Żmijewski – zaznaczył, że rozwagi zarządowi na pewno nie zabraknie ponieważ jest to delikatna materia. Mamy 3 samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej. Aktualnie w przygotowywaniu jest projekt uchwały na kwietniową sesją dotyczący szpitala. Zarząd planuje spotkanie z 3 dyrektorami i przedyskutowanie wszystkich aspektów, które wynikają z programu restrukturyzacyjnego. Następnie planujemy spotkanie z dyrektorami niepublicznych zakładów opieki zdrowotnej, które działają na terenie powiatu. Dodał, że w tych placówkach pracują lekarze spoza Skarżyska i kierują pacjentów do swoich szpitali. Istotne byłoby aby pacjent z powiatu skarżyskiego był leczony w naszym szpitalu. Podkreślił, że w kwietniu powinniśmy przyjąć uchwałę, ponieważ daje ona przyzwolenie na zaciągnięcie kredytu założonego w programie restrukturyzacyjnym. Pozwoli on spłacić część kredyty zaciągniętego na wysokie oprocentowanie. Ponadto da możliwość dyrekcji szpital rozłożenia na raty zaległości w ZUS. Przyjęcie tego programu da również możliwość dyrekcji i kierownictwu szpitala analizy dochodów i kosztów poszczególnych oddziałów. Na ten moment nie ma co wywoływać zamieszania społecznego. Jeżeli będziemy mięli przeprowadzać reorganizację to wspólnie ze wszystkimi dyrektorami.

Przewodnicząca Rady ogłosiła 10 min przerwę w obradach.


Ad.pkt.11 Rozpatrzenie i podjęcie uchwał w sprawie:

1) Skarbnik Powiatu – Bogusława Wilczyńska przedstawiła projekt uchwały w sprawie: emisji obligacji powiatu skarżyskiego oraz zasad ich zbywania, nabywania i wykupu.
Analiza wykonania budżetu za rok 2014 i 2015 oraz prognozy dochodów i wydatków na lata następne, a w szczególności spłat rat kredytów wraz z kosztami obsługi zadłużenia, skłaniają do wniosku, że emisja obligacji przez Powiat Skarżyski w celu restrukturyzacji zadłużenia pozwoli zachować relacje określone w art. 243 ustawy o finansach publicznych. Zobowiązania wobec banków wymienionych w uchwale nie mogą zostać zrestrukturyzowane, poprzez przesunięcie ostatecznego terminu spłaty, bowiem w zawartych umowach kredytowych nie przewidziano możliwości wydłużenia terminu spłaty kapitału, a zmiana umowy nie jest możliwa z uwagi na okoliczność wyboru banku w trybie ustawy Prawo Zamówień Publicznych, która nie dopuszcza istotnych zmian w zawartych umowach. Powiat posiada cztery kredyty w łącznej kwocie 43.646.533 zł w trzech bankach. Niezbędnej restrukturyzacji wymagają dwa kredyty, których termin zakończenia spłat przypada na 2020 rok i 2025 rok. Najkorzystniejszym dla powiatu skarżyskiego sposobem restrukturyzacji zadłużenia jest emisja obligacji, przede wszystkim z uwagi na ich elastyczność. Instrument ten daje możliwość określenia takich terminów wykupu (spłaty kapitału), które zapewnią bezpieczeństwo w zakresie płynności finansowej. Niniejsza uchwała Rady Powiatu Skarżyskiego stanowi formalny początek i podstawę prawną procedury uruchamiania emisji obligacji. Obligacje komunalne to papiery wartościowe emitowane przez jednostkę samorządu terytorialnego. Jednostka samorządowa otrzymuje od nabywców obligacji środki pieniężne, natomiast sama jest zobowiązana do zapłaty obligatariuszom odsetek i wykupu obligacji po określonym czasie. Kwota uzyskana z emisji obligacji nie wpłynie na rachunek powiatu, gdyż agent emisji dokona wpłaty bezpośrednio na konta banków, w których powiat wcześniej zaciągnął kredyty. Wobec takiego stanu środki z tytułu emisji obligacji nie będą przychodem w rozumieniu ustawy o finansach publicznych, podobnie jak spłata zadłużenia środkami z ich emisji nie będzie rozchodem i nie znajdą odzwierciedlenia w budżecie powiatu na 2016r. Kwota zadłużenia nie ulegnie zmianie. Emisja obligacji nie zwiększy długu powiatu, gdyż jest jedynie operacją na nim, nastąpi zmiana wierzyciela. Będzie to zatem pozabilansowa konsolidacja długu Powiatu Skarżyskiego. Niniejsza uchwała w sprawie emisji obligacji określa ogólne warunki emisji m. in. wielkość emisji, podział na serie, długość życia poszczególnych obligacji, sposób emisji, zasady oprocentowania. Ogólne określenie warunków emisji obligacji jest niezbędne w celu przeprowadzenia negocjacji na wybór agenta emisji obligacji, czyli podmiotu, który będzie organizatorem, depozytariuszem i gwarantem emisji. Uchwała ta określa przedmiot zamówienia, zakreślając równocześnie granice, w których oferenci mogą przygotowywać swoje oferty. Po przeprowadzeniu postępowania i wybraniu agenta emisji, zostanie podpisana umowa. Emisja obligacji powiatowych zapewnia środki niezbędne dla dalszego funkcjonowania powiatu.

Ponieważ nie zgłoszono żadnych uwag Przewodnicząca Rady poddała pod głosowanie przedstawiony projekt uchwały.

Uchwała w sprawie: emisji obligacji powiatu skarżyskiego oraz zasad ich zbywania, nabywania i wykupu, została przyjęta jednogłośnie i uzyskała Nr 133/XIX/2016.


2) Skarbnik Powiatu – Bogusława Wilczyńska przedstawiła projekt uchwały w sprawie: zmiany wieloletniej prognozy finansowej powiatu skarżyskiego na lata 2016-2035.

Poinformowała, że zmiany w Wieloletniej Prognozie Finansowej na lata 2015-2035 wynikają:

- z wprowadzenia nowego przedsięwzięcia „Wkład własny do projektu "Podniesienie dostępności do Szpitalnego Oddziału Ratunkowego w Zespole Opieki Zdrowotnej w Skarżysku-Kamiennej Szpital Powiatowy im.Marii Skłodowskiej-Curie poprzez budowę lądowiska oraz doposażenie w sprzęt medyczny" o łącznych nakładach i limicie wydatków – 260.000zł. Limit wydatków w 2016 roku wynosi 110.000zł, został przeniesiony z zadań inwestycyjnych rocznych, bowiem zakup działki koniecznej do realizacji inwestycji może być potraktowany jako wkład własny. W 2017 roku limit wydatków wynosi 150.000zł i pochodzi ze zmniejszenia nakładów na projekcie „Rewitalizacja obszarów zdegradownych w dzielnicy Dolna Kamienna”. Współfinansowanie projektu przez powiat umożliwi pozyskanie dodatkowych punktów podczas starania się o dofinansowanie inwestycji ze środków zewnętrznych w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego,

- z wprowadzenia nowego przedsięwzięcia „Dzierżawa urządzeń drukujących” o okresie realizacji od 2016r do 2018r o łącznych nakładach i limicie zobowiązań 31.700zł. Pozwoli to na podpisanie umowy dwuletniej, bardziej korzystnej niż umowa roczna,

- z wprowadzenia faktycznego wykonania w przedsięwzięciach i w załączniku wieloletnia prognoza finansowana na podstawie rocznych sprawozdań Powiatu Skarżyskiego za 2015 rok,

- ze zmiany rozchodów z tytułu wykupu obligacji w celu dostosowania do harmonogramu określonego w projekcie uchwały o emisji obligacji Powiatu Skarżyskiego. Konsolidacja zadłużenia zaplanowana została już w projekcie wieloletniej prognozy finansowej na lata 2016-2035. Konsolidacja obejmie dwa kredyty w łącznej wysokości 19.758.000zł. Kwota ta pozabilansowo zostanie zastąpiona obligacjami komunalnymi, dla których pierwszy okres zapadalności przypadnie dopiero w 2019r. Pozostałe dwa kredyty spłacane będą zgodnie z harmonogramami. Zadłużenie powiatu w wysokości 43.646.533 zł nie ulegnie zmianie,

- ze zwiększenia dochodów i wydatków bieżących o 65.000zł w związku z otrzymaniem dotacji od Wojewody Świętokrzyskiego na dofinansowanie wynagrodzeń pracowników biblioteki pedagogicznej w wysokości 50.000zł oraz dotacji z Gminy Bliżyn w kwocie 15.000zł na dowóz uczestników z terenu gminy do Powiatowego Środowiskowego Domu Samopomocy.

Ponieważ nie zgłoszono żadnych uwag Przewodnicząca Rady poddała pod głosowanie przedstawiony projekt uchwały.

Za przyjęciem uchwały głosowało -14 radnych
Głosów przeciwnych – 0
Wstrzymało się od głosu – 6 radnych

Uchwała w sprawie: zmiany wieloletniej prognozy finansowej powiatu skarżyskiego na lata 2016-2035, została przyjęta i uzyskała Nr 134/XIX/2016.


3) Skarbnik Powiatu – Bogusława Wilczyńska przedstawiła projekt uchwały w sprawie: wprowadzenia zmian w budżecie powiatu na 2016 rok.
Uzasadniając poinformowała, że proponowane zmiany w budżecie wynikają z:

- pism Wydziału Promocji Kultury Sportu i Turystyki z dnia 25 lutego 2016r i 14 marca 2016r – w sprawie przeniesienia nadwyżek w planie powstałych po przeprowadzeniu konkursów na realizację zadań powiatu z zakresu kultury i sportu na promocję powiatu, szkolenie pracowników z zakresu zmiany ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz na zakup nagród w konkursach kulturalnych,

- przeniesienia zadania inwestycyjnego rocznego zakup działki w wysokości 110.000zł do zadań wieloletnich jako wkład własny w 2016r do projektu "Podniesienie dostępności do Szpitalnego Oddziału Ratunkowego w Zespole Opieki Zdrowotnej w Skarżysku-Kamiennej Szpital Powiatowy im.Marii Skłodowskiej-Curie poprzez budowę lądowiska oraz doposażenie w sprzęt medyczny". Łączny wkład Powiatu w ten projekt zaplanowany został w wysokości 260.000zł. Kwota 150.000zł zaplanowana została w 2017r i pochodzi ze zmniejszenia nakładów na projekcie „Rewitalizacja obszarów zdegradownych w dzielnicy Dolna Kamienna”. Współfinansowanie projektu przez powiat umożliwi pozyskanie dodatkowych punktów podczas starania się o dofinansowanie inwestycji ze środków zewnętrznych w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego,

- uaktualnienia załącznika „Limity wydatków na wieloletnie przedsięwzięcia planowane do poniesienia w 2016 roku” zgodnie ze zmianami dokonanymi w wieloletniej progranozie finansowej na podstawie sprawozdań rocznych powiatu za 2015r.

Przewodnicząca Rady Powiatu – Bożena Bętkowska zapytała, czy Radni mają jakieś uwagi lub zapytania do przedstawionego projektu uchwały. Ponieważ nie zgłoszono żadnych uwag poddała pod głosowanie przedstawiony projekt uchwały.

Za przyjęciem uchwały głosowało - 7 radnych
Głosów przeciwnych – 0
Wstrzymało się od głosu – 8 radnych

Uchwała w sprawie: wprowadzenia zmian w budżecie powiatu na 2016 rok, została przyjęta jednogłośnie i uzyskała Nr 135/XIX/2016.


4) Wicestarosta – Artur Berus przedstawił projekt uchwały w sprawie: określenia zadań powiatu z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej, na które przeznacza się środki Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w 2016 roku.

Ponieważ Radni nie zgłosili żadnych uwag do powyższego projektu Przewodnicząca Rady poddała pod głosowanie przedstawiony projekt uchwały.

Uchwała w sprawie: określenia zadań powiatu z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej, na które przeznacza się środki Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w 2016 roku została przyjęta jednogłośnie i uzyskała Nr 136/XIX/2016.


5) Starosta- Jerzy Żmijewski przedstawił projekt uchwały w sprawie: wyrażenia zgody na odstąpienie od obowiązku przetargowego trybu zawarcia umowy najmu i zawarcie kolejnej umowy najmu z dotychczasowymi najemcami lokali użytkowych znajdujących się w budynku przy ul. Sikorskiego 20 w Skarżysku-Kamiennej,

Przewodnicząca Rady Powiatu – Bożena Bętkowska zapytała, czy Radni mają jakieś uwagi lub zapytania do powyższego projektu uchwały. Ponieważ nie zgłoszono żadnych uwag poddała pod głosowanie przedstawiony projekt uchwały.

Uchwała w sprawie: wyrażenia zgody na odstąpienie od obowiązku przetargowego trybu zawarcia umowy najmu i zawarcie kolejnej umowy najmu z dotychczasowymi najemcami lokali użytkowych znajdujących się w budynku przy ul. Sikorskiego 20 w Skarżysku-Kamiennej została przyjęta jednogłośnie i uzyskała Nr 137/XIX/2016.


6) Starosta - Jerzy Żmijewski przedstawił projekt uchwały w sprawie: wyrażenia zgody na sprzedaż nieruchomości w drodze bezprzetargowej oraz udzielenia bonifikaty od ceny nieruchomości.
Zgodnie z sugestią komisji budżetowej w § 1 ust. 2 wykreśla wyraz „do”. Aktualnie ustęp 2 otrzyma brzmienie: „Wyraża się zgodę na udzielenie bonifikaty w wysokości 80 % od ceny sprzedaży nieruchomości opisanej w § 1, ustalonej na podstawie jej wartości.”

Radny Mieczysław Bąk – odnosząc się do słów proboszcza co do demokracji stwierdził, że w tym przypadku mniejszość próbuje zdominować większość. Klub radnych PiS nie zamierzał nikogo atakować, w swoim stanowisku przedstawił jedynie stan faktyczny. 50 wiernych jest to ok. 1/50% mieszkańców Skarżyska, a około 6/100 % mieszkańców powiatu. Stwierdził, że atak ze strony księdza na pana Romana Wojcieszka był nieuzasadniony.

Ponieważ nie zgłoszono innych uwag Przewodnicząca Rady Powiatu – Bożena Bętkowska poddała pod głosowanie przedstawiony projekt uchwały.

Za przyjęciem uchwały głosowało - 9 radnych
Przeciw głosowało – 5 radnych
Wstrzymało się od głosu – 3 radnych

Uchwała w sprawie: wyrażenia zgody na sprzedaż nieruchomości w drodze bezprzetargowej oraz udzielenia bonifikaty od ceny nieruchomości została przyjęta i uzyskała Nr 138/XIX/2016


7) Wicestarosta Artur Berus - przedstawił projekt uchwały w sprawie: zmiany Uchwały Nr 111/XVI/2015 Rady Powiatu Skarżyskiego z dnia 28 grudnia 2015 roku w sprawie: ustalenia rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych na terenie powiatu skarżyskiego od 1 stycznia 2016.

Ponieważ Radni nie zgłosili żadnych uwag Przewodnicząca Rady Powiatu – Bożena Bętkowska poddała pod głosowanie przedstawiony projekt uchwały.

Za przyjęciem uchwały głosowało - 16 radnych
Głosów przeciwnych – 0
Wstrzymała się od głosu – 1 osoba

Uchwała w sprawie: zmiany Uchwały Nr 111/XVI/2015 Rady Powiatu Skarżyskiego z dnia 28 grudnia 2015 roku w sprawie: ustalenia rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych na terenie powiatu skarżyskiego od 1 stycznia 2016 została przyjęta i uzyskała Nr 139/XIX/2016


Ad.pkt.12 Sprawozdanie Komisji Rewizyjnej z realizacji rocznego planu pracy oraz wykonania wniosków i zaleceń pokontrolnych.


Przewodniczący Komisji Rewizyjnej – Grzegorz Małkus – poinformował, że plan kontroli Komisji Rewizyjnej został zrealizowany w 100%. Na wszystkie zalecenia i wnioski pokontrolne została udzielona odpowiedź w terminie statutowym. Szczegółowe sprawozdanie zostało przekazane radnym. /sprawozdanie w załączeniu/


Ad.pkt.13 Sprawozdania Komisji Stałych Rady Powiatu z działalności w roku 2015.
 

Sprawozdania poszczególnych komisji z działalności w 2015 roku zostały przez komisje przyjęte i zamieszczone w materiałach dla radnych. Czy państwo radni mają pytania lub chcą coś uzupełnić.
Radni nie zgłosili żadnych pytań.
/sprawozdania stanowią załącznik do protokołu/


Ad.pkt.14 Zamknięcie Sesji Rady Powiatu Skarżyskiego.


Członek Zarządu – Katarzyna Bilska poinformowała, że 13.04 w Starostwie Powiatowym odbędzie się szkolenie dla organizacji pozarządowych dotyczące zmiany ustawy o pożytku publicznym w zakresie działalności stowarzyszeń. Poprosiła radnych o przekazanie tej informacji organizacjom działającym w poszczególnych gminach.

Przewodnicząca Rady – Bożena Bętkowska stwierdziła, że porządek dzisiejszych obrad został wyczerpany.
Poprosiła o powstanie z miejsc i zakończyła obrady poprzez wygłoszenie formuły "Zamykam XIX Sesję Rady Powiatu Skarżyskiego". Godzina zakończenia obrad –18.30

Protokołował: Joanna Wężyk

Przewodnicząca Rady Powiatu Skarżyskiego
Bożena Bętkowska

Protokół XIX-30.03.2016.pdf (117kB)

metryczka

Wytworzył: Przewodnicząca Rady Powiatu Skarżyskiego (28 kwietnia 2016)
Opublikował: Łukasz Krawiecki (5 maja 2016, 13:19:34)

Ostatnia zmiana: brak zmian
Liczba odsłon: 681